县级市电子商务产业发展规划 (定)

1、电子商务产业发展规划按照国务院黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、商务部“十二五”电子商务发展指导意见和促进电子商务应用的实施意见等文件精神，结合哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案和我市市委、市政府发展特色产业的工作部署，为加快我市电子商务产业的发展，制定本规划：一、发展状况目前，天台有天台都市网、天台信息港和天台老百姓网等商务综合服务网站，有中国·雪都和尚志招商网等政府综合服务网站。全市500余家生产加工型企业80%建立了企业网站，大部分网站开展了电子交易。大型集团企业有蒙牛乳业有限责任公司、黑龙江食品有限公司、啤酒哈尔滨有限公司、缓释肥料(黑龙江)有限公司等。本地企业

2、代表有黑龙江绿色食品、绿野浆果、珍珠山笔业、哈尔滨宝山制笔有限公司、木坊、黑龙江黑尚乌农业发展有限公司等、粮油、腾飞集团、黑木耳批发大市场。代表产品主要有食用菌、浆果、山特产、农副产品、铅笔、套娃、工艺品、日用百货等。这些企业除了自己进行网上交易、洽谈之外，还为全国众家网店提供产品供应，并有多家企业自己在淘宝、阿里巴巴、慧聪网、京东等大型电子商务平台展销其产品。全市个人网店数量和年销售额均居哈市前列，拥有顺丰、申通、圆通、中通、韵达、汇通、国通、EMS、天天等快递公司。二、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式，以商务模式创新为驱动力，以完善配套

3、体系为重点，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速我市经济和社会信息化进程，实现跨越式发展，提高综合竞争力，走具有地域特色的电子商务发展道路。三、总体目标完善基础网络，建设社会信用体系，建立电子商务综合支撑服务体系，实现电子商务应用项目与产业相结合。力争到2017年，大企业电子商务普及率达到90%，重点产业集聚区普及率达到80%，中小企业普及率达到70%；企业网上采购比率达到20%、网上销售比率达到30%；企业网上支付所占比重达到30%；培养电子商务专业人才累计达到500人，应用型人才累计达到1000人，把我市建设成哈东地区电子商务基础与应用双领先城市，

4、推动市域经济发展。四、发展战略结合黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划和哈尔滨市对俄经贸合作战略实施方案确定的“一个通道、三个中心、三个平台”发展战略，以企业信息化为根基，以企业电子商务和行业电子商务为突破口，通过发展电子政务和完善基础环境创造条件，分阶段、多形态、多层次大力推进电子商务的发展，实现以电子商务的建设促进信息技术和信息化的发展与应用，以电子商务的应用推动工业企业转型升级，农林产品上下游产业衔接，商贸服务业提档升级，促进实体经济、研发经济、网络经济、虚拟经济、临空经济的全面发展。五、发展原则坚持企业主导与政府服务相结合原则；坚持营造环境与推广应用相结合原则；坚持网络经济与优势产

5、业相结合原则；坚持重点推进与协调发展相结合原则；坚持开放前瞻与安全可靠相结合原则；坚持加快发展与加强管理相结合原则。六、主要内容（一）以做大做强第三方平台为重点，提升电子商务产业化水平。坚持“引进一批、扶持一批、联合一批”的思路，充分发挥我市上连哈大齐工业走廊，下接俄远东滨海地区，是哈牡之间副中心城市、“品牌中国”总评榜百强城市之一、中国优秀旅游城市、“中国雪都”、“中国黑木耳之乡”、“中国红树莓之乡”、黑龙江和谐可持续发展典型市（县）、黑龙江县域经济社会发展十强县的综合优势，着力引进国内外知名电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心；建立健全支持电子商务企业做大做强的扶

6、持政策；支持有基础、有潜力的第三方平台发展成为行业领袖和龙头；积极鼓励支持关联行业与第三方平台联合重组，促进资源优化整合和集约化经营，打造龙头企业和拳头产品，形成一批国内外知名的第三方平台及产业集群，提升我市电子商务产业化水平。利用安徽真心集团信尔联科技有限公司在我市注册成立本土化的电子商务公司，建设尚志市电子商务创新产业园区的契机，加快推动尚志市及周边农林产品电子商务产业化，打造统一认证的“尚志产”生态农林产品综合品牌。（二）以电子商务普及推广为重点，提升电子商务应用水平。大力促进电子商务进企业、进家庭的“双进工程”，以我市产业基础较好、电子商务较易推广的行业和领域为突破口，以中小企业为主要

7、普及对象，坚持政策引导、市场推广、典型示范、社会参与的原则，依托行业协会、产业集中发展区、现代服务业重点集聚区和知名第三方平台或培训机构开展电子商务应用培训，启动电子商务示范工程，积极推动SOHO基地引进和建设，加快培育壮大“网商”队伍，提高全社会电子商务应用水平。1、加工制造业。围绕木制品、浆果、医药、酒类、乳品、新型建材、山特产品等优势产业，以集中发展区为载体，加快构建专业性行业B2B平台，加快苇河黑木耳上市进程，且拓展上市品种，争取把木材、浆果、大米等大宗产品上市。鼓励和推动产业园区企业整体应用电子商务交易平台，加快形成区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑我市经济发展、辐射全国

8、的行业B2B价值链体系。充分发挥外贸电子商务平台作用，建设中俄网购商品B2C交易平台，鼓励制造企业和外贸企业应用电子商务平台开展进出口业务。2、农业。发挥我市是全国优质稻米和大豆之乡的优势，结合已获得的9个国家有机食品认证、29个绿色食品认证、468个无公害农产品认证、180万亩产地认定，以一面坡长营村、河东乡东安村等地的现代农业示范区和北京汇源集团果蔬、上海光明粮油等项目为重点，依托农村专业合作社和专业协会，结合商务部“万村千乡市场工程”、“农超对接”信息化建设，加快建设双向互动的新农村综合信息服务平台。支持黑龙江农产品流通网等农业电子商务平台与我市农村专业合作经济组织、龙头企业开展合作，推

9、动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接。促进获得GAP认证农产品（良好农业规范）的销售，支持我市东北农产品进入东南沿海地区展销，帮助我市第三方平台与省内外大型农产品批发市场、生鲜连锁超市等建立农产品网上直采系统。联合天猫、顺丰优选、一号店、中粮我买网、坨坨公社、优菜网等国内知名网站，使我市农林产品依靠冷链物流开展电子商务。 3、商贸物流业。小商品城、黑木耳批发大市场等商品集中区为重点，积极推进实体市场和虚拟市场融合发展，大力发展网上批发、网上拍卖、实物期货等B2B电子商务。发挥东北绿色有机产品、义乌小商品、临沂地工产品和荣成海洋产品易于邮

10、购的优势，探寻“中俄博览会”尚志分会场向中俄网购商品博览会和中俄林下商品博览会的方向发展。支持相关企业依托实体展会，积极应用信息技术与互联网举办网上展会，创新服务形式和内容，走线上线下相结合的发展道路，实现网上招商招展、服务贸易洽谈与合作的一站式电子商务功能。大力发展贸易撮合、认证征信、网商供需见面会等电子商务增值服务，建立展会型电子商务平台。积极推进步行街、宝兴等市域中心商业区和主力商圈信息化平台建设，支持隆丰集贸大厦、北方商场、新阳光地下商场、佳思特、满客隆、经协、苏宁电器等大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，鼓励其开展移动电子商务和O2O（在线支付，购买线下的商品、服务，再到线

11、下去享受服务）商务模式；支持我市腾飞集团、宝源集团等大型商贸企业牵头整合我市大型卖场和连锁店的网购业务。建立尚志网购门户和营销联盟，加强与俄罗斯远东国际联盟在中俄电子商务上的合作，探寻与北京新发地、浙江小商品集团、威海绿源集团等企业就尚志及东北农林产品开展电子商务进行合作。发挥尚志保税物流中心和现代国际物流园区的物流优势，联合浙江、山东及对俄口岸城市的大型物流企业，实行联合配送的市场化机制，为南北电子商务和国际电子商务搭建交易平台，提供物流保障。 4、旅游业。充分发挥“中国雪都·多彩尚志”品牌优势，完善和提升滑雪运动“白色游”、登山漂流“绿色游”、抗联土改“红色游”、碑林书法“墨色游

12、”、宗教民俗“金色游”等“五色旅游”精品体系。实行以“滑雪旅游”为龙头，以“乡村旅游”和“红色旅游”为两翼，以“打造四季旅游”为重点，以建设旅游产业园区和产品宣传推介为突破口的旅游战略，打造闻名中外的世界滑雪旅游胜地和著名的抗联英雄城。引进国内外有实力的旅游服务企业，整合我市的景区、宾馆酒店、旅行社和客运企业等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台。推动我市3家五星级酒店和7家三星级酒店的网站建设，支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、视频营销集成等新型营销模式，提升旅游产业营销水平和电子商务水

13、平。5、房地产业。支持我市腾飞、远大、天宇、和盛等建筑企业与专业房地产网络服务机构合作，利用电子商务平台，整合房地产开发商、经纪人、物业业主和消费者、创业者的供求动态信息，积极开展在线信息发布、在线购房洽谈、在线看房预约、在线金融服务、商铺招租、门店转让、网上房交会等房地产网络营销服务，改造传统房地产信息服务模式，规范房地产中介市场，促进房地产营销现代化和电子化。6、民生服务业。配合哈尔滨创建国家电子商务示范城市，以互联网为媒介，以服务社区为目标，发挥尚志都市网、尚志信息港、尚志老百姓网等综合网站的既有优势，运用电子商务手段，整合全市家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆、代缴费等各类社

14、区服务集成到家政服务平台，构建直观互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服务品质，打造“宜居城市、幸福生活”服务品牌。（三）以支撑体系建设和政策保障为重点，优化电子商务发展环境。1、加快支撑体系建设（1）加强电子物流体系建设。发挥我市对俄经贸合作示范市和“中俄博览会”分会场的商贸优势，加快引进国内知名物流地产商和知名物流仓储管理企业，提升仓储能力。鼓励发展城市综合配送网络，完善“万村千乡”配送体系建设，加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升电子商务的综合配送能力。加快尚志保税物流中心、现代国际物流园区等物流基础设施建设，

15、建设我市城市配送运营管理平台。整合银行、海关、商检、电子商务和电子物流信息平台等相关资源，实现电子商务交易与电子物流配送信息资源共享。鼓励电子商务和电子物流企业运用城市配送运营管理平台、运输管理系统（TMS）、全球定位系统（GPS）、地理系统（GIS）、仓储管理系统（WMS）等信息化管理手段，提高物流效率，降低物流成本。结合阿里巴巴集团的“中国智能物流骨干网”发展战略，凭借尚志良好的商贸优势和便捷的交通优势，通过与菜鸟公司合作，使尚志成为菜鸟网络在东北地区的一个重要进出口贸易保税物流节点。 （2）加强在线支付体系建设。加快支付服务手段创新，鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在

16、线支付产品，尽快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励龙江银行、哈尔滨银行等金融机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务，并与成熟的第三方支付平台及第三方安全认证服务平台合作，大力发展网络支付金融服务。 （3）加强电子商务诚信体系建设。加快联合征信系统建设，依托我市现有社会信用系统，构建便捷的企业、个人诚信信息平台，积极探索尚志市企业信用信息系统和金融信用管理信息系统在电子商务领域的应用服务，支持宏远、恒业、光彩等信息咨询公司拓展业务范围，培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，完善信用中介服务体系。（4）加强安全保障体系

17、建设。严格执行国家、省、哈市关于开展电子商务的政策和法规，明确电子商务参与各方的权利、责任和义务，打击电子商务领域非法经营等违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。建立和完善我市数字认证、安全测评等公共安全设施，建立以信息安全、网络安全为目标，加密技术、认证技术为核心，安全电子交易制度为基础的电子商务安全保障体系。积极引导和扶持CA数字认证，规范电子认证服务，促进异地认证、交叉认证，推广数字证书、数字签名的应用。 （5）加强标准体系建设。围绕电子商务发展关键环节，鼓励龙头企业或行业协会联合高校、科研机构研究制定物品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，促进我市电子商务的

18、标准化和规范化发展。 2、加强政策保障（1）加强组织领导。成立由主管副市长任组长，相关部门和单位参加的尚志市电子商务产业工作领导小组，办公室设在市商务工作办公室，负责组织、协调和推进全市电子商务发展。建立促进电子商务加快发展的目标考核机制，将电子商务的发展规模、速度、质量、效益和结构等指标纳入相关部门目标考核。各有关部门、乡镇（街道办）、开发区要明确自身在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任，把政府网站和行业网站、产业网站、企业网站、展销网站、服务网站合理链接，增强推进电子商务发展的合力。（2）加大政策支持力度。支持电子商务集聚发展。支持电子商务服务企业和大型物流企业在尚志经济

19、开发区、对俄经贸合作园区、现代国际物流园区、义乌·尚志小商品城、苇河黑木耳批发大市场等地建设配送中心、仓储中心和电子分拨中心，搭建电子商务公共技术服务平台和公共信息服务平台。建立电子商务创业孵化机制，引导电子商务企业聚集发展，形成产业集群。在义乌·尚志小商品城、对俄经贸合作园区和现代国际物流园区建设电子商务创业孵化基地。由真心集团牵头，建设尚志市电子商务创新产业园区，重点孵化电子商务相关领域的软件研发、创意设计、品牌策划、网络营销、网络直销分销、国际贸易、现代物流、服务外包等自主创业项目。实行积极的财政支持政策。贯彻落实黑龙江省、哈尔滨市电子商务相关政策，积极向上争取资金支

20、持（哈市全市每年电子商务专项扶持资金不少于5000万元）。运用政府投资补助、贴息等多种手段实行优惠和扶持政策，优化我市电子商务发展的政策环境。分步骤、有重点地加大对电子商务基础性、关键性领域研究开发和重点建设项目的政策和财政支持力度。支持电子商务对外贸易平台建设。积极参与哈尔滨、绥芬河与阿里巴巴合作的跨境电子商务平台建设（特别是对俄商贸平台建设），提高我市电子商务国际化水平，推动主要贸易单证的标准化和电子化进程，建设“单一电子窗口”平台，引导企业利用电子商务平台特别是重点培育的开展对外贸易电子商务平台(以下简称重点平台)拓展进出口业务；支持成熟的企业间(B2B)、企业与消费者间(B2C)电子商

21、务平台提供对外贸易服务。与俄罗斯远东国际联盟合作，协助相关进出口商(协)会积极与重点平台合作，帮助会员企业做大做强外贸业务。鼓励国内外专业机构在我市建立电子商务和电子物流呼叫服务中心、在线多语即时转换中心、网络架构维护和数据采集分析中心、第四方电子物流服务中心等。支持个人网上创业。利用我市作为对俄经贸合作示范市的政策优势，按照“先行先试”的原则，积极探索通过网络办理工商执照和税务登记等事项，建立适应电子商务发展的行政管理和政务服务体制。实施电子商务人才战略，开展电子商务培训。真心集团将与阿里巴巴集团成立“淘宝大学”，开展电子商务培训，重点扶植园中园，由阿里巴巴集团、京东商城、一号店等企业及电子商务协会全程资源支持。继续加强和完善与哈尔滨工业大学等著名学府、上海盛大金石投资咨询有限公司和哈尔滨尧尧电子商务公司等企业合作关系，由商务、团委、宣传、劳动等部门牵头，聘请专家、学者、技术人员进行电子商务相关讲座及培训。建立尚志市青年创业“圆梦”工作室，鼓励个人通过网店、论坛、威客、寄卖、M