国家制造强国建设领导小组成立

1、中国政府网昨天发布国务院办公厅关于成立国家制造强国建设领导小组的通知。通知提出，为推进实施制造强国战略，加强对有关工作的统筹规划和政策协调，国务院决定成立国家制造强国建设领导小组。国务院副总理马凯任组长，办公室设在工信部，承担领导小组的日常工作。对国家重大发展专项，以组建跨部门、跨地区、跨行业领导小组的方式进行统筹安排，最早始于半个世纪前的“两弹一星”工程。这项经“两弹一星”工程成功实践的制度，改革开放后在两个“863”计划中得到进一步强化与完善。本次成立的国家制造强国建设领导小组，统筹层级更高，任务更重，领导统筹功能也要高于“两弹一星”和两个“863”计划。该领导小组主要承担制造强国建设的顶

2、层设计，统筹协调制造强国建设全局性工作，对制造强国建设所涉及的重大规划、重大政策、重大工程专项落实检查，以及跨地区、跨部门重要事项的战略谋划和协调。5月19日，国务院正式颁布中国制造2025规划，引发全球经济界尤其是欧美经济界的高度关切，国内外舆论一致将该规划视为中国版“工业4.0计划”，此前，世界上只有制造业大国德国提出了工业发展“4.0计划”。在国家层面组建跨部门、跨地区、跨行业的制造强国建设领导小组，既是中国制造2025计划的组成部分，也是中国以举国之力办大事的传统体制优势在新形势下的发扬光大。说德国是世界制造业强国，国际社会不会有疑义。由于衡量制造业强国有一套复杂、复合的评价体系，该体

3、系主要由西方国家制订和解释，说中国已步入制造业强国俱乐部且发展后劲十足，国际上肯定有人认为言过其实，国内也可能有人并不认可。其实国人大可不必妄自菲薄，至少在高铁、核电、火电、电讯工程、高端船舶、海洋工程、航空航天、工程装备、数控机床等诸多制造业门类中，中国有的已经引领世界水平，有的已可与世界一流水平并驾齐驱。国际制造业界有个不成文的约定，衡量一国是否已步入制造业强国俱乐部，成套装备制造产出要占到该国工业产出的20%。按此标准作单一性衡量，中国去年成套装备制造产出占GDP的比重已高达30.4%，远超德国居全球第一。对于“中国制造”，国人需要建立起三个新的概念，一是中国制造早已迈过了“3亿件衬衫换

4、一架波音飞机”的门槛，更非玩具、纽扣的代名词;二是中国制造在大多数工业领域，已开始输出成套装备、生产设备、生产标准和技术维护方案，而不只是抛卖产品;三是中国出口已不是“地摊货”的代名词，在中国制造的外贸构成中，机电等高附加值产品已占到六成左右。制造强国建设一定是内部和外部压力共同作用的结果。由2008年全球金融危机引发，在随后数年不断发酵、蔓延和发展的结构性经济病症，以及症状的不断加剧与恶化，迫使中国政府和制造业界痛下决心调整产业结构，加快技术升级，尤其是更新发展理念与理路，这是我国制造强国建设最大的内因。此外，十年后的制造强国一定是“智造强国”，未来的制造强国之“强”，从现有工业升级趋势把脉

5、，着重体现在一个“智”字。既然未来制造的本质乃“智造”，其产品功能自要着重体现于智能。目前我国互联网应用水平和应用技术水准，以及对“互联网+”的应用实践能力与应用范围，都将直接助推我国实施制造强国战略的实际效果。作为互联网应用的后来者和应用创新的领军国，中国构建“智造强国”的现实基础及发展后劲皆得天独厚。由于制造业空心化等因素，美国除个别领域外，制造业整体上料难有大作为。未来世界上，比拼谁先成为“智造强国”，很可能将在中国和德国之间进行。中国的优势是资源整合及战略实施的组织化程度高，德国的优势是市场配置资源能力强，中国若能扬长避短，制造强国建设有望事半功倍。国务院办公厅关于成立国家制造强国建设

6、领导小组的通知国办发201548号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为推进实施制造强国战略，加强对有关工作的统筹规划和政策协调，国务院决定成立国家制造强国建设领导小组。现将有关事项通知如下：一、主要职责统筹协调国家制造强国建设全局性工作，审议推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，加强战略谋划，指导各地区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，加强对重要事项落实情况的督促检查。二、组成人员组长：马凯国务院副总理副组长：苗圩工业和信息化部部长肖亚庆国务院副秘书长林念修发展改革委副主任曹健林科技部副部长刘昆财政部副部长成员：鲁昕教育部副部长毛伟明工业和信息化部副部长汤涛人力资源社会保障部副部长翟青环境保护部副部长王昌顺交通运输部副部长钱克明商务部副部长孙志刚卫生计生委副主任潘功胜人民银行副行长黄丹华国资委副主任张志勇税务总局副局长刘俊臣工商总局副局长陈钢质检总局副局长孙华山安全监管总局副局长贺化知识产权局副局长陈左宁工程院副院长周慕冰银监会副主席刘新华证监会副主席梁涛保监会主席助理刘琦能源局副局长许达哲国防科工局局长三、工作机构领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组的日常工作。工业和信息化部副部长毛伟明兼任办公室主任，领导小组成员单位