旅游法与旅游法律关系

1、绪论绪论 旅游法与旅游法旅游法与旅游法律关系律关系模块内容框架模块内容框架绪论绪论旅游法旅游法旅 游 法旅 游 法律关系律关系旅游法旅游法概念概念旅游法旅游法体系体系旅游法旅游法特点特点概念概念特征特征构成要构成要素素确立、确立、变更与变更与消灭消灭一、旅游法的概念一、旅游法的概念v旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。v（一）调整对象v（二）有机法律体系-旅游法的渊源v（三）以法规为主（学完旅游法体系后大家总结这一特点）旅游法调整的对象，主要是指旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的社会关系。旅游者旅游者其他旅游经

2、营者其他旅游经营者旅游行政管理部门旅游行政管理部门旅行社旅行社管理管理服务服务合作合作v我国旅游业没有全国人民代表大会及其常务委员会制定的专门规范旅游业的法律，对旅游业的规范主要是国务院制定的行政法规及各省、自治区、直辖市和较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，因此，人们习惯上称旅游法为旅游法规。v旅游法规，是指特定国家机关依据法定职权和程序制定的、调整旅游经营活动和管理工作中产生的各种社会关系的规范性文件的总称。二、旅游法体系二、旅游法体系（一）旅游法律（一）旅游法律v法律是由全国人民代表大会及其常委会制定发布的规范性文件。目前我国没有一部专门规制旅游业的法律（狭义上的旅游法，

3、即旅游基本法），但许多法律中的具体规范都与旅游业相关联，这些规范也称之为旅游法律。如合同法、消费者权益保护法中与旅游业相关的规范。（二）旅游行政法规（二）旅游行政法规v行政法规是国务院依据法定程序和条件制定的关于国家行政管理活动方面的规范性文件。目前，我国规范旅游业的行政法规主要有旅行社条例、导游人员管理条例等。（三）地方性旅游法规（三）地方性旅游法规v地方性旅游法规是指省、自治区、直辖市和较大的市人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序，结合行政区域内的具体情况和实际需要制定的规范性文件。目前，我国各省、自治区、直辖市大都制定了旅游法规，如省旅游管理条例。（四）旅游管理规章（部门规章和地

4、方规章）（四）旅游管理规章（部门规章和地方规章）v部门规章是指国务院各部委及有权的国务院直属机关依职权和程序制定的规范性文件。部门规章称“规定”、“办法”或“规则”，以及“实施细则”和“实施办法”等。其中，对某一方面的行政工作作比较全面或者部分的规定，称“规定”，如旅行社投保旅行社责任险规定；对某一方面的行政工作作具体规定，称“办法”、“规则”；为实施行政法规而作出的规定，称“实施细则”或“实施办法”，如旅行社条例实施细则。v 地方规章是指省、自治区、直辖市和较大的市人民政府制定的规范性法律文件。 各属哪类旅游法渊源v各类法律法规各类法律法规v1 1、消费者权益保护法消费者权益保护法v2 2、

5、旅行社条例旅行社条例v3、湖南省旅游管理条例湖南省旅游管理条例v4 4、旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则v5 5、河南省旅游管理条例实施细则河南省旅游管理条例实施细则制定主体：制定主体：（全国人大常委会）（全国人大常委会）（国务院）（国务院） （湖南省人大委会）（湖南省人大委会） （国家旅游局）（国家旅游局）（河南省人民政府）（河南省人民政府）法律法规性质法律法规性质1、法律、法律2、行政法规、行政法规3、地方性旅游法规、地方性旅游法规4、部门规章、部门规章5、地方规章、地方规章三、旅游法的特点三、旅游法的特点v（一）制定主体的法定性（一）制定主体的法定性旅游法与旅游法规规是由国家

6、权力机关及其授权的行政机关制定，具体的立法或享有授权立法的机关及其立法权限在我国为：（1）全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（2）地方各级人民代表大会及其常务委员会行使地方立法权。（3）国家权力机关授权的管理机关行使委托立法权。（4）国务院依法行使行政立法权。v（二）强制性（二）强制性旅游法规是实现社会目标的手段，其实施是以国家强制力为后盾。v（三）稳定性（三）稳定性旅游法规是长期实践经验的高度总结，具有较强的适应性，法规在效力终止前不随时间的变迁而变更，更不随地点的不同而改变。v（四）权威性和普遍的约束力（四）权威性和普遍的约束力旅游法规具有普遍约束力，不能随意违反。 四、旅游法

7、律关系的概念及特点四、旅游法律关系的概念及特点 旅游法律关系是指受旅游法律规范所调整的在旅游活动过程中形成的各种社会关系的总称。特点：（一）旅游法律关系是符合旅游法律规范要求的社会关系。 旅游法律关系是旅游法对旅游社会关系调整的结果，其产生、结构等应依据有关旅游法律规范。例如，旅游合同法律关系,就必须符合合同法律规范的要求。（二）旅游法律关系是具有旅游权利和旅游义务内容的社会关系。 旅游权利和旅游义务是旅游法律关系的核心，旅游法律关系能否实现直接决定于旅游权利和旅游义务能否实现。（三）旅游法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系。 旅游法律关系一旦形成，就受到法律保护，如果旅游权利得不到保障、

8、义务人拒不履行义务，权利人则可向人民法院等请求法律保护，义务人则受到相应的制裁。 v旅游法律关系：体现为一种权利和义务关系v旅行社与旅游者之间的平等的合同关系v旅游行政管理部门与旅行社之间的行政管理与被管理关系v旅游者与各服务行业之间的平等的合同关系 五、旅游法律关系的构成要素五、旅游法律关系的构成要素主体、客体、内容三个部分主体、客体、内容三个部分（一）旅游法律关系的主体v 旅游法律关系的主体，是指参与旅游法律关系，依法享有旅游权利、承担旅游义务的当事人。v 旅游法律关系的主体包括自然人和组织两大类，具体来说有以下六种：（1）旅游行政管理部（2）其他行政管理部门（涉及较少）（3）旅游业经营组

9、织（4）旅游事业单位（5）旅游者（6）旅游行业组织旅游企业练习：下列能作为旅游法律关系主体的有 A、河北省旅游局 B、河北省某四星级饭店 C、来河北省旅游的美国游客 D、中国旅行社的法人名称 E、河北省长途汽车运输公司 （ ABCE ） （二）旅游法律关系的内容 旅游法律关系的内容即旅游法律关系的主体依法享有的旅游权利和承担的旅游义务。旅游法律关系的内容是旅游法律关系的核心，决定着旅游法律关系的性质。v旅游权利旅游权利v 是旅游法律关系主是旅游法律关系主体依法具有的自己为体依法具有的自己为或不为一定行为和要或不为一定行为和要求他人为或不为一定求他人为或不为一定行为的资格。行为的资格。v旅游义务

10、旅游义务v 是旅游法律关系主是旅游法律关系主体依据旅游法律规范，体依据旅游法律规范，必须为或不为一定行必须为或不为一定行为的责任。为的责任。v通常表现过（1）旅游权利享有者在法律规定或者合同约定的范围内，按照自己的医院作出一定行为或不作出一定行为，以实现自己的权益。（2）旅游权利享有者有权要求医务主体作出或者抑制一定的行为。（3）当权利享有者的权利受到不法侵害从而导致自身利益无法实现时，有权请求国家予以保护v根据不同标准可以对旅游权利进行不同的分类：v依据权利主体的不同：旅游者享有的权利、旅游经营者享有的权利、旅游行政管理部门享有的权利v根据权利的内容不同：旅游主体人身权利、政治权利和诉讼权利

11、等旅游权利：旅游权利：是旅游法律关系主体依法具有的自己是旅游法律关系主体依法具有的自己为或不为一定行为和要求他人为或不为一定行为的资为或不为一定行为和要求他人为或不为一定行为的资格。格。1、旅游权利v不同的旅游法律关系主体所享有的旅游权利是不相同的，我国旅游法所规定的旅游权利有以下七个方面：（1）旅游行政管理权）旅游行政管理权（2）旅游财产权）旅游财产权（3）旅游人身权旅游人身权（4）旅游智力成果权旅游智力成果权（5）旅游消费者权益旅游消费者权益（6）请求权请求权旅游权利旅游权利v旅游行政管理权。旅游行政管理权是旅游行政管理部门和相关的旅游行政管理权。旅游行政管理权是旅游行政管理部门和相关的行

12、政管理部门依法享有的权利。如计划权、决策权、监督权、审批行政管理部门依法享有的权利。如计划权、决策权、监督权、审批权等。旅游行政管理权有三个特征：一、权利来源于国家授权或法权等。旅游行政管理权有三个特征：一、权利来源于国家授权或法律直接规定；二、具有命令与服从的隶属性质；三、不得随意转让律直接规定；二、具有命令与服从的隶属性质；三、不得随意转让和抛弃。和抛弃。v旅游财产权。旅游财产所有权指旅游财产所有人依法对所拥有的旅游财产权。旅游财产所有权指旅游财产所有人依法对所拥有的财产占有、使用、收益和处分的权利。与旅游财产所有权有关的旅财产占有、使用、收益和处分的权利。与旅游财产所有权有关的旅游财产权

13、，是指非所有人依照法律或合同约定，对所有人的财产占游财产权，是指非所有人依照法律或合同约定，对所有人的财产占有、使用、收益和依法或依约处分的权利。如经营权、承包权、祖有、使用、收益和依法或依约处分的权利。如经营权、承包权、祖赁权、土地使用权等。赁权、土地使用权等。v旅游人身权。指与旅游法律关系主体的人身不可分离，并且无直旅游人身权。指与旅游法律关系主体的人身不可分离，并且无直接财产内容的民事权利。主要包括旅游者的生命健康权、姓名权、接财产内容的民事权利。主要包括旅游者的生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和旅游法人及其他组织的名称权、名誉权、肖像权、名誉权、荣誉权和旅游法人及其他组织的名

14、称权、名誉权、荣誉权。荣誉权。v旅游智力成果权。指旅游法律关系主体对脑力劳动创造的智力成旅游智力成果权。指旅游法律关系主体对脑力劳动创造的智力成果所享有的权利，包括著作权、专利权、发明权、发现权、商标权果所享有的权利，包括著作权、专利权、发明权、发现权、商标权等。等。v旅游消费者权益。旅游（消费）者权益，是指旅游（消费）者依旅游消费者权益。旅游（消费）者权益，是指旅游（消费）者依法享有的权利以及该权利实现时而应得的利益。如安全保障权、知法享有的权利以及该权利实现时而应得的利益。如安全保障权、知悉真情权、自主选择权、维护尊严权等。悉真情权、自主选择权、维护尊严权等。v请求权。指旅游法律关系主体的

15、合法权益受到侵犯时依法享有要请求权。指旅游法律关系主体的合法权益受到侵犯时依法享有要求侵权行为人停止侵害、依法补救和向有关国家机关请求保护的权求侵权行为人停止侵害、依法补救和向有关国家机关请求保护的权利。包括要求赔偿权、请求调解权、申请仲裁权、诉讼权等。利。包括要求赔偿权、请求调解权、申请仲裁权、诉讼权等。v 2、旅游义务 旅游义务，是旅游法律关系主体依据旅游法律规范，必须为或不为一定行为的责任。旅游义务的涵义包括两个方面：旅游法律关系主体必须依法作出一定的行为。例如,旅行社应当维护旅游者的合法权益。 旅游法律关系主体必须依法不作出一定的行为。例如,旅行社不得擅自使用其他旅行社的注册商标。v（

16、三）旅游法律关系的客体 旅游法律关系的客体，是旅游法律关系主体的旅游权利和旅游义务共同指向的对象，也称作标的。能够作为旅游法律关系的客体的有行为、物、智力成果和人身权益等。 1、行为 作为旅游法律关系客体的行为，是指旅游法律关系成立后，旅游法律关系主体为实现旅游法律关系的内容（权利和义务）而实施的有意识的活动。 行为可分为两类： （1）提供劳务的行为。 （2）完成工作的行为。 二者的主要区别：前者只是付出了体力或脑力劳动，没有产生有形的劳动成果；后者则通过行为的实施，创造出有形的劳动成果。 2物 作为旅游法律关系客体的物，指存在人身之外、能够被旅游法律关系主体支配、并能产生一定物质利益的物质财

17、富。作为旅游法律关系客体的物十分繁多，可分为五大类： （1）旅游景观，如旅游景区、景点等。 （2）旅游设施，如旅游酒店、车辆等。 （3）旅游商品，如地方特产等。 （4）货币和有价证券。 （5）其他，如旅游者的物品等。 3智力成果 指脑力劳动创造的成果，包括商标、专利、著作、发现等。 4人身权益 指和人身不可分离、不直接具有财产内容但和财产有着密切联系的利益。包括名誉、荣誉、姓名、名称、生命健康、智力成果中的人身利益等。v下列可以成为旅游法律关系客体的有下列可以成为旅游法律关系客体的有 A、某旅游商店出售的旅游商品、某旅游商店出售的旅游商品 B、导游员张某提供的导游服务、导游员张某提供的导游服务

18、 C、导游人员的人身权、导游人员的人身权 D、某旅行社享有盛誉的法人名称、某旅行社享有盛誉的法人名称 （ ABD ）六、确立、变更与消灭v 1、定义 v 旅游法律关系的产生，是指在当事人之间建立起旅游法律关系。v 旅游法律关系的变更，是指旅游法律关系的主体、客体、内容发生了变化。 v 旅游法律关系的终止，是指当事人之间的旅游法律关系消灭。v2、依据 v 旅游法律事实旅游法律事实，是由旅游法律所确认的、能够引起旅游法律关系的产生、变更和终止的客观情况。v法律行为：法律行为即在当事人意识支配下为设立、变更、和终止旅游法律关系的活动。 v法律事件 ：是与当事人主观意识无关的客观情况。 我国旅游法制建设状况v我国旅游业现有的立法：v1985 旅行社管理暂行条例旅行社管理暂行条例我国第一个关于旅游业管理我国第一个关于旅游业管理的行政法规。的行政法规。v1996年 正式颁布旅行社管