工程概预算与合同管理

1、LOGO工程概工程概预算与合同管理预算与合同管理前前 言言 工程概预算管理是基本建设管理的重要组成部工程概预算管理是基本建设管理的重要组成部分。分。 合理确定和有效的控制工程造价，最大限度的提高投资效益，合理确定和有效的控制工程造价，最大限度的提高投资效益，是工程建设管理的核心问题。是工程建设管理的核心问题。 我国目前正在进行工程造价计价方式的改革，由原来传统的我国目前正在进行工程造价计价方式的改革，由原来传统的施工图预结算的计价方式（工料单价法）改为施工图预结算和施工图预结算的计价方式（工料单价法）改为施工图预结算和工程量清单计价（综合单价法）并存的计价方式。工程量清单计价（综合单价法）并存

2、的计价方式。 Contents工工程概预算基本概念程概预算基本概念1建设工程费用的组成建设工程费用的组成2 建设工程招投标建设工程招投标3 工程项目的合同管理与施工索赔工程项目的合同管理与施工索赔4一、工程概预算基本概念一、工程概预算基本概念 1. 概预算的性质和作用概预算的性质和作用 工程概预算是建设工程各阶段设计、施工的全部造价。对全部基工程概预算是建设工程各阶段设计、施工的全部造价。对全部基本建设投资进行筹措、分配、管理、控制和监督的重要依据。本建设投资进行筹措、分配、管理、控制和监督的重要依据。 （一）是编制基本建设计划的依据（一）是编制基本建设计划的依据 （二）是衡量设计方案是否经济

3、合理的依据（二）是衡量设计方案是否经济合理的依据 （三）是基本建设投资拨款和工程价款结算的依据（三）是基本建设投资拨款和工程价款结算的依据 （四）是施工单位加强内部经济核算的依据（四）是施工单位加强内部经济核算的依据 2. 基本建设预算的种类基本建设预算的种类 目前基本建设预算主要分为投资估算、设计概算、施工图预算、目前基本建设预算主要分为投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工决算。施工预算、工程结算和竣工决算。 （一）投资估算一）投资估算 设计单位在草图或初步设计阶段用这种方法估算基本建设投资。设计单位在草图或初步设计阶段用这种方法估算基本建设投资。投资估算也是国家审批确定

4、基本建设投资计划的重要文件。投资估算也是国家审批确定基本建设投资计划的重要文件。 编制依据主要是：估算指标、估算手册或类似工程的预（决）算编制依据主要是：估算指标、估算手册或类似工程的预（决）算资料等。资料等。 （二）设计概算（二）设计概算 是编制年度基本建设计划，控制建设项目拨款和施工图预算，是编制年度基本建设计划，控制建设项目拨款和施工图预算，考核基本建设成本的依据。也是衡量设计是否经济合理的基本文件。考核基本建设成本的依据。也是衡量设计是否经济合理的基本文件。 编制依据主要是：根据设计图纸、设计说明书、概算定额、经济编制依据主要是：根据设计图纸、设计说明书、概算定额、经济指标、用定额（或

5、取费标准）等。指标、用定额（或取费标准）等。 （三）施工图预算三）施工图预算 是由施工单位编制，经建设单位审定。是建设单位向施工单位是由施工单位编制，经建设单位审定。是建设单位向施工单位拨付工程价款和施工单位与建设单位进行工程结算和竣工结算的重拨付工程价款和施工单位与建设单位进行工程结算和竣工结算的重要依据之一。要依据之一。 编制的依据是：施工图纸、地区安装工程消耗量定额、地区安编制的依据是：施工图纸、地区安装工程消耗量定额、地区安装工程价目表、地区发布的材料预算价格信息、费用计算规则、施装工程价目表、地区发布的材料预算价格信息、费用计算规则、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计或设计方案等

6、。工及验收规范、标准图集、施工组织设计或设计方案等。 （四）施工预算（四）施工预算 是控制班（组）单位工程（或分部分项工程）施工所消耗的材是控制班（组）单位工程（或分部分项工程）施工所消耗的材料、人工和施工机械台班数量，降低工程成本。是施工企业加强经料、人工和施工机械台班数量，降低工程成本。是施工企业加强经营管理，提高经济效益，降低工程成本的重要手段。营管理，提高经济效益，降低工程成本的重要手段。 （五）工程结算（五）工程结算 由施工单位来编制，监管单位审核。一般根据工程设计概算、由施工单位来编制，监管单位审核。一般根据工程设计概算、施工图预算和施工进度及合同中的约定等确定。一般约占整个工程施

7、工图预算和施工进度及合同中的约定等确定。一般约占整个工程款的款的20 %25%左右。左右。 建筑安装业工程的结算方法有两种：建筑安装业工程的结算方法有两种：a、定期结算、定期结算。其形式有，旬末预支、月终结算、完（竣）工后一次其形式有，旬末预支、月终结算、完（竣）工后一次结算；也可以月中预支、月终结算、完（竣）工后一次结算。跨年结算；也可以月中预支、月终结算、完（竣）工后一次结算。跨年度工程年终盘点工程情况，办理年终结算。度工程年终盘点工程情况，办理年终结算。b、竣工结算也称为（完工结算），承包方待单位工程完工后，经由关、竣工结算也称为（完工结算），承包方待单位工程完工后，经由关部门验收合格，

8、即可与业主办理竣工结算，结清财务费用。部门验收合格，即可与业主办理竣工结算，结清财务费用。 （六）竣工决算（六）竣工决算 工程决算的工程费用就是建筑安装工程的实际成本（实际造工程决算的工程费用就是建筑安装工程的实际成本（实际造价）。是建设单位确定固定资产的唯一根据。也是反映工作项目投价）。是建设单位确定固定资产的唯一根据。也是反映工作项目投资效果的文件。资效果的文件。 竣工决算必须报给国家批准的有关单位审计，严格按照批准的竣工决算必须报给国家批准的有关单位审计，严格按照批准的投资估算或设计概预算，对国家的投资负责，参照国家制定的有关投资估算或设计概预算，对国家的投资负责，参照国家制定的有关定额

9、标准、工程量计算方法、取费标准及有关文件精神严格审查工定额标准、工程量计算方法、取费标准及有关文件精神严格审查工程决算。程决算。9建设工程费用的组成建设工程费用的组成a a. .单件性单件性b b. .多次性多次性c c. .组合性组合性d d. .方法的多样性方法的多样性e e. .依据的复杂性依据的复杂性102、造价工程师的基本工作内容造价工程师的基本工作内容（一）业主方造价工程师的基本工作 a.项目的财务分析；b.可行性研究阶段的工程估价；c.设计阶段的成本控制与估价；d.编制工程量清单；e.标价分析；f.审核中期付款；g.审核承包商的费用索赔。11（二）承包商造价工程师的基本工作 a.

10、报价b.现场测量c.成本分析及财务管理d.编制财务报表123、国内工程估价程序国内工程估价程序1.工程估价的准备工作；2.工程量的计算及复核；3.进行工、料、机分析；4.基础单价的计算；5.直接费的计算6.其它费用的计算7.综合费率的测定（综合单价）8.综合单价的计算9.估价构成分析134、建筑工程、建筑工程费用计算程序（定额）费用计算程序（定额）直接费企业管理费直接工程费措施费人材机差价利润合计税金规费建筑工程费用合计145、建筑工程、建筑工程费用计算程序（清单计价）费用计算程序（清单计价）分部分项工程费合价企业管理费预留金措施项目费人材机费其他项目费利润税金规费建筑工程费用合计总承包服务费

11、零星工作项目费15 6 6、建设、建设工程费用的组成工程费用的组成建设工程费用包括建设工程从筹建到竣工验收、交付使用的整个建设工程所投入的全部费用的总和。建设工程费用划分为建筑安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费、工程建设其他费、预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。16LOGO三、建设工程招投标三、建设工程招投标1. 建设工程招投标的分类建设工程招投标的分类 (1) 建设项目总承包招投标建设项目总承包招投标 它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工

12、、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用全面实行招备、投料试车，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。标。 (2) 工程勘察设计招投标工程勘察设计招投标 (3) 工程施工招投标工程施工招投标 LOGO 2、建设工程招投标的范围、建设工程招投标的范围 招标投标法招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公）大

13、型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 LOGO 注意：注意： 对于涉及国家安全、国家秘密、对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。的项目，按照国家有关规定可以不进行招标

14、。LOGO 3、建设工程招投标的方式、建设工程招投标的方式 （1）公开招标）公开招标 （2）邀请招标）邀请招标 4、建设工程招标标底与投标报价的计算方法、建设工程招标标底与投标报价的计算方法 （一）工料单价法（一）工料单价法 （二）综合单价法（二）综合单价法 一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好地控制一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好地控制 工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同 时也有利于降低建设工程投资。时也有利于降低建设工程投资。LOGO 5、建设工程施工招投标的程序、建设工程施工招投标的程序 能够办理招标的建设单位应具

15、备以下条件：能够办理招标的建设单位应具备以下条件： 1）是法人、依法成立的其他组织；）是法人、依法成立的其他组织； 2）有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；）有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员； 3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标文件的能力； 4）有审查投标人资质的能力；）有审查投标人资质的能力； 5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、评标、定标的能力。 6、建设工程招标标底、建设工程招标标底 1）标底的概念）标底的概念LOGO 2）标底的作用）标底的作用 a标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价标底价格是招标人控制建设工程投资、确定

16、工程合同价格的参考依据；格的参考依据； b标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。和依据。7、投标报价、投标报价 工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。行计算后提出的报价。8、评标定价、评标定价 LOGO四、工程项目的合同管理与施工索赔四、工程项目的合同管理与施工索赔一、一、 工程合同的分类工程合同的分类 三、工程合同的履行、变更与解除三、工程合同的履行、变更与解除 1 1总价合同总价合同 （一）工程合同的履行（一）工程合同的履行 2 2单价合同单价合同 （二）工程合同的变更及解除（二）工程合同的变更及解除 3 3成本加酬金合同成本加酬金合同 二、工程合同的订立二、工程合同的订立 四、