2022年关于城市地质灾害治理工作总结

1、高品质文档2022年关于城市地质灾害治理工作总结 梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年来，滑坡、倒塌等地质灾难不断发生，尤其是XX年6月8日，梧州市区范围内普降大暴雨，引发了点多面广、危害性极大的倒塌、滑坡、坡面泥石流等地质灾难，造成人员伤亡及重大经济损失。梧州市委、市政府因此将市区地质灾难治理工程列为今后几年工作的“一号”工程。经过两年多的努力，取得了阶段性成效。截至XX年8月30日止，市区急需治理的210个地质灾难点中有206个已经开工，完工的有197个，累计完成投资1.8亿元（其中工程投资1.37亿元，房屋拆迁0.25亿元，工程勘察设计等前期费用0.18亿元）。通过近几年梧州市区地质灾难

2、治理的实践，该市从中获得了一些有益的阅历和启示。 一、梧州市地质灾难治理的基本做法 （一）领导挂帅，把地质灾难治理列为民生一号工程 XX年，广西在全区地质灾难防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾难高发区。XX年，梧州市便开头实施地质灾难治理工程。XX年，市委、市政府正式把地质灾难整治作为今后几年工作的一号工程，特地成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾难整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾难治理工作。同时，下设领导小组办公室，负责地质灾难整治的日常工作，由市国土资源局局长担当办公室主任，工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成，并设立了工程项目组、工程技术组、

3、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组，按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾难治理工作领导小组，明确工作责任区，有方案、有步骤地开展地质灾难治理工作。 （二）强化责任，严格实施地质灾难治理方案 1、制定“6.8”灾难治理方案。“6·8”灾难发生后，市委、市政府统一部署，准时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，协作广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾难防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾难进行具体调查和勘测，为全市地质灾难防治供应基础资料。并编制了梧州市区“6·8”

4、灾难治理方案，依据灾情及分布状况，根据“统筹支配、连片治理、便利工作”的原则，将210个地质灾难点列为急需治理的灾难点。该治理方案于XX年7月28日获市人民政府批准实施。 对210个灾难点的治理工程措施有2种，一是实行截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施；二是采纳绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。全部治理工程项目均由市地质灾难整治工作领导小组办公室统一托付广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾难设计资质的单位进行勘查设计，将项目分门别类，相对重大、危急的工程项目由广西设计单位负责，相对中型及小型工程项目由梧州市内设

5、计单位分城区限时完成。 2、明确地质灾难治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必需赶在XX年汛期到来之前完成主体工程，以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点交通不便的状况下，市政府进一步落实责任，要求层层签订目标责任状，使210个治理项目均落实了责任单位、责任人（包括项目责任人、技术责任人、行政责任人）和详细工作目标，并在新闻媒体上进行公告，接受社会监督。同时建立了地质灾难治理工程问责制度，市委、市政府于XX年2月出台了梧州市地质灾难整治工作问责暂行方法，明确了问责对象在整治地质灾难中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者在整治过程中措施不力，造成不良影响和

6、严峻后果的行为将被问责，并规定了问责方式和程序。 （三）乐观筹集地质灾难整治项目资金，严格资金管理 该市地质灾难治理工程面广量多，所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题，梧州市除了乐观争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还依据国务院地质灾难防治条例的有关规定，根据“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力气参加治理。210个急需整治的灾难点中，有50个灾难点确定了整治责任单位，如大路局后山边坡，全部由大路局自筹资金实施整治；有38个灾难点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力气共同参加地灾治理工作，从而有效

7、缓解了资金的压力，确保治理工作的推动。 地质灾难治理资金的使用，严格根据项目资金管理方法进行管理，执行资金的支付程序，每月下旬由分管财政的副市长主持召开资金调度会，审定各城区地质灾难治理项目业主的资金支付额度，然后按规定代扣税金并经财务总监复核后，直接支付给施工队伍（业主），这样既保证了项目建设资金需要，又防止资金被积压、挪用。 （四）严把工程质量关 该市严格根据建设工程质量监督方法对治理工程质量实施监督。一方面从市内各设计单位抽调专业技术人员组成地质灾难治理工程项目质量检查组对各项目进行实时跟踪检查，尤其是在施工中不定期深化工地检查，发觉问题准时提出整改意见，并准时报市地灾办，由市地灾办项目

8、联系人加强督促落实。质量检查组常常同各项目的监理、设计和施工队伍准时沟通、协调，尽量在施工现场将问题准时解决，确保项目按时按质推动。另一方面，依据国土资源部滑坡防治工程设计与施工技术规范及重庆市的做法，由市地灾办请示市政府同意，下发了关于市区地质灾难治理工程验收有关问题的通知，统一了验收的资料，明确了各类地质灾难治理的验收标准、程序。并托付广西两家有检验资质的单位对各治理项目的关键工序如抗滑桩、锚杆、锚索、挡土墙等进行随机抽样检验，出具检验报告书。经过检验，目前治理工程绝大部分项目都达到设计要求，对个别不达设计要求的，则由设计单位提出意见，施工队准时实行补救措施，补充完善并验收合格后方可通过验

9、收。 二、有效整治地质灾难的几点思索 梧州市大规模整治地质灾难是近几年的新工作，没有更多阅历可循。通过几年的实践，我们认为梧州市目前的地质灾难整治工作应重视以下几个问题： （一）地质灾难治理的责、权、利尚需进一步明确 梧州市“6.8”治理方案按“谁受益，谁治理，谁引发，谁治理，谁使用，谁治理”原则去实施。但由于历史缘由，市区山多平地少，随着人口不断增多，居民建房不断自山脚向山顶扩展，房屋依山而建，且无规无序，造成大量的植被破坏、水土流失，加之房屋密集，边坡支护及排水设施不到位，每逢暴雨季节，山体常常倒塌塌坡而引发地质灾难，危及周边房屋的平安，其责任认定难度较大。如“6·8”灾难是属自

10、然因素造成还是因工程建设等人为活动引发，很难确定，因为许多都是七八十年月建设的房屋，完全认定由责任单位或房屋全部者担当治理责任难度大。另一方面，一些确需治理的边坡，在实施工程治理时必需拆除部分周边房屋，需要赐予拆迁补偿，这部分资金若由责任单位或房屋全部者担当有难度，若由政府全部出资治理和补偿，又会使群众产生依靠心理，认为地质灾难治理是政府的责任。因此，目前梧州市规定，近几年房地产公司建设的项目以及企事业单位所在地的边坡治理责任，由这些房地产单位、部门担当；而私人住宅及原单位（部门）7080年月建设项目和学校的边坡需进行地灾治理的都由政府实施治理。今后，必需进一步明确治理责任主体，居民房屋等全部

11、受益者，应当有一份治理责任，也就是要担负肯定比例的治理费用；对于需搬迁避让的，政府只赐予经济补助，而不能作为房屋拆迁补偿全额补足，也就是不能完全依靠政府。 （二）必需统筹考虑、全面规划、分步实施 梧州市区地质灾难点多面广，受威逼人口多，且许多房屋建在山上，如何保证老百姓不被地质灾难威逼需要全市统一规划，全盘考虑，科学治理。一方面地质灾难的整治不能为治理而治理，应与城市旧城改造结合起来。如对石鼓冲、平民冲、冰泉冲等万秀区河东片80年月前建在山上的房屋实行搬迁，进行集中安置，并对河东片的土地进行城市建设，既可以进行旧城改造，又可以改善居民的居住环境，彻底消退地质隐患，让居民安居乐业。另一方面地质灾

12、难治理必需与城市景观改造相结合。梧州市属于一个山城，应利用山来点缀、装饰城市，使之更美丽、美观。因此，工程措施必需结合山坡以及周边环境、建设物的特点，有些植被、建筑物和设施能保留的，应尽量保留，对景观有影响则在设计时就应考虑拆除，依据山坡的不同景观而实行不同治理措施，以达到既消退地灾隐患，又改善城市景观的效果。由于地灾点多且广，要全面彻底整治，还有较长的路要走，目前只是实施近期整治，而中期、远期整治必需严格根据梧州市区地质灾难防治规划（XX2021年）全面分步实施。 （三）解决好治理经费不足的问题 依据梧州市区地质灾难防治规划（XX2021年），梧州市区近、中、远期整治地质灾难的勘查和治理经费估算需3亿元，搬迁避让费用2.5亿元，共计需5.5亿元。目前已累计投入2亿元，资金不足还需要多方筹措解决。目前除乐观争取上级补助支持外，还尝试通过地质灾难治理产生的效益以及银行贷款来弥补资金的不足。 如“6·8”灾难后，四中后山的山体滑坡整治，由市国土部门提出结合房地产开发的治理方案，经市政府同意招标拍卖，不仅为政府筹措到了3000多万元资金，同时整理出来的100多亩土地得到了集约利用。 又如，市政府