成都市郫县农产品加工产业布局规划

1、成都市郫县农产品加工产业布局规划（2012-2016年）中共郫县县委郫县人民政府二零一二年八月目录第一章规划背景与依据. 11.1规划背景. 11.2规划依据. 61.3规划范围. 71.4规划期限. 7第二章 发展现状与面临形势. 82.1发展现状. 82.2存在的问题. 122.3发展机遇. 132.4现实挑战. 14第三章 指导思想、基本原则与主要目标. 163.1指导思想. 163.2基本原则. 163.3主要目标. 18第四章 重点任务. 224.1加快推进中国川菜产业功能区建设. 224.2做大做强农产品加工领军企业. 224.3重视发展农产品产地初加工. 234.4大力加强原料基

2、地建设. 244.5不断提升自主创新能力加快技术进步. 244.6努力实施农产品品牌化战略. 254.7积极推进农产品加工标准化体系建设. 26第五章 布局规划. 275.1总体布局. 275.2功能分区. 28第六章 主要产业. 326.1郫县豆瓣加工业. 326.2饮料加工业. 336.3饲料加工业. 356.4其他特色农产品加工业. 36第七章 保障措施. 387.1加强对全县农产品加工业发展的组织领导. 387.2落实和完善对农产品加工企业的扶持政策. 387.3稳定农产品加工业产业链利益联结机制. 397.4搭建农产品加工业社会化服务体系. 397.5打造农产品加工业行业管理服务平台

3、. 40第八章 附件. 418.1郫县农产品加工业规划表. 418.2郫县农产品加工产业布局图. 42第一章 规划背景与依据1.1规划背景1.1.1政策背景农产品加工业是国民经济基础性和保障民生的重要支柱产业，是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收的重要途径和建设社会主义新农村的重要支撑，是满足城乡居民生活需求的重要保证。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出，要“推进农业结构战略性调整。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展。”2011年5月，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神

4、，根据国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和全国农业和农村经济发展第十二个五年规划的要求，农业部出台了农产品加工业“十二五”发展规划，提出“十二五”期间农产品加工业的发展目标是“加速转变农产品加工业发展方式，加快自主创新，加大产业结构调整力度，提高质量安全水平，降低资源能源消耗，力争规模以上农产品加工业产值实现年均11%的增长率，2015年突破18万亿元；力争加工业产值与农业产值比年均增加0.1个点，2015年达到2.21。”2011年四川省农产品加工业“十二五”规划发布，指出农产品加工业已经成为支撑四川经济和社会发展的重要力量，提出“十二五”期间四川省农产品加工业要在规模效益、企业集聚、创

5、新能力、质量安全四个方面实现大的突破。成都市第十二次党代会报告提出，“实施产业倍增战略，加快构建高端化的产业格局。要坚持三产联动、双轮驱动的产业导向，大力构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系，努力把成都建成支柱产业的高密集中区和新兴产业的重要孵化地，牢牢把握西部地区高端产业和产业高端的战略制高点。”“着力培育都市现代农业。突出农业基础地位，坚持“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，大力发展高附加值农业，打牢农民持续增收和农村持续繁荣的产业支撑。突出发展高端种业、生态有机高效农业和农产品精深加工业，加快完善“农工贸一体化、产加销一条龙”的产业化链条，推进农业专业化发展

6、、规模化生产和品牌化经营。积极发展休闲农业和乡村旅游业，充分发挥都市农业的景观功能、生态功能和休憩功能。抓好全国现代农业示范区建设，加快形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的都市现代农业发展格局。”黄新初同志在市委十一届九次全会第二次全体会议上的讲话中指出，必须坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路，要实施“产业倍增战略”，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。要积极发展都市型现代农业，推进农业的生态化、有机化、特色化、品牌化、加工化。通过改变农产品的终端形态来提升农业附加值。重点是要大力发展高端种业和农产品精深加工业，力争用较短几年时间把农产品精深

7、加工率提高到50%左右，改变当前我市农业以初级产品为主的产业形态。中共成都市委成都市人民政府关于切实强化农业科技支撑大力推进现代都市农业发展的意见指出，“发展现代都市农业是成都打造西部经济核心增长极、建设世界生态田园城市的重要保障, 也是大力实施产业倍增战略的重点任务。必须坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置, 用好试验区的品牌优势和政策优势, 以市场为导向提升现代都市农业的科技含量和发展水平, 加快构建农工贸一体化、产加销一条龙的现代农业生产链条, 为打牢城乡统筹的产业基础, 推动城市和农村互动发展、特色发展和有机发展注入强劲动力。” “突出发展农业产业高端。实施现代都市农业产业

8、倍增计划, 推进农产品精深加工、绿色有机高效农业、高端种业发展。着力引进一批国内外知名农产品精深加工大企业大集团, 加快扶持一批本地农产品精深加工企业做大做强, 带动全市农产品精深加工突破性发展。”成都市人民政府办公厅关于加快农产品加工业发展的意见提出，成都将突出发展农产品精深加工业，带动农业产业结构调整，在二三圈层区（市）县统筹规划建设10个以上农产品加工园区，形成布局合理、特色鲜明、辐射面广的农产品精深加工产业基地，要把成都建设成为全国农产品加工“一区、三基地”，即：农产品加工业示范区，农产品精深加工科技研发基地、企业总部基地、产品集散基地。到2015年，成都市农产品加工业总产值突破200

9、0亿元，其中：精深加工产值突破1000亿元，精深加工率达到50%以上；农产品加工业增加值达到500亿元以上，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到3：1。郫县第十三次党代会报告提出，未来五年，全县要大力推进现代都市农业优化提升。坚持走服务都市的高附加值现代农业发展路子，推进农业的生态化、特色化、品牌化，做优现代农业，使农业的“小比例”也能取得大发展、高效益。优化“三大主体功能区”产业布局，大力发展设施农业、生态（有机）农业、休闲（观光）农业等高效农业。扎实推进川菜产业功能区建设，加快完善“生态农业川菜原辅料加工菜品配送川菜文化体验传播”产业链条，打响“川菜之魂、味在郫县”品牌，努力把豆瓣产业培

10、育成“百亿产业”。深化完善“院县合作”，加快农业研发平台和生产基地建设，打造一批现代农业高新技术产业园区。积极推广“1+4”现 代农业发展方式，加强农业产品质量安全和农产品品牌建设。到2016年，初步形成以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、现代农民为主体的现代农业产业体系，基本建成“西部第一、国内领先”的现代都市农业示范区。陈海元同志在传达市党代会精神时的讲话中指出，农业上，要坚持走服务都市的高附加值现代农业发展路子，重点发展高端种业、设施农业、生态（有机）农业、观光（休闲）农业和以川菜产业园为核心的农副产品精深加工业。争取在“十二五”末成功打造百亿川菜产业园区，同时力争单位面积

11、农业增加值和农民收入实现倍增。1.1.2国内外农产品加工业发展现状与趋势近年来，发达国家农产品加工业发展的总体现状和趋势是：（1）产业化经营的水平越来越高。（2）农产品精深加工的比例越来越大。发达国家农产品加工程度达到80%以上。农产品加工业产值一般为农业产值的24倍，经加工的食品占饮食消费的80%90%。（3）农产品加工技术与设备越来越高新化。（4）农产品加工产品向安全、绿色、休闲方向发展。（5）农产品加工投入比例越来越大。与产值相对应，发达国家对产后加工环节的投入比例要大于对农业的投入。（6）资源趋于综合利用。发达国家农产品加工企业都是从环保和经济效益两个角度对加工原料进行综合利用，把农产

12、品转化成高附加值产品。（7）有利的政策导向。发达国家通过政府的控制性政策、协调性政策、引导性政策和扶持性政策，对其农产品加工企业和涉农企业进行相应的干预和扶持。与此同时，国内农产品加工业发展呈现如下特点和趋势：（1）农产品加工业发展速度较快，运行态势良好。2011年全国规模以上企业产值突破14万亿元，增速超过25%，从业人员达1800多万人。（2）农产品加工呈现集中发展态势，初步形成了各具特色的产业集群。（3）农产品加工业的带动作用不断增强，农产品加工企业与农户的关系日趋紧密。按照农业产业化经营的思路发展农产品加工业，建立和完善企业与基地、农户的利益连接机制初步形成。（4）农产品加工关键技术与

13、加工装备取得重大突破。国内农产品加工业开始进入到以科技创新来推动产业升级的阶段。（5）产业和产品结构进一步优化，逐步实现由初加工向深加工的转变。2011年农产品加工业与农业产值比提高到1.8:1，食品工业占农产品加工业比重从上年底的44.3%提高到46.1%。（6）农产品加工业越来越重视农产品的质量与安全。国家颁布和实施了中华人民共和国农产品质量安全法，依法修订农产品的产品质量标准，强制实施QS（质量与安全）认证，按照GMP（良好的生产操作规范）、GAP（良好的农业规范）、HACCP（危害分析与关键控制点）等规范中的要求控制农产品加工过程中的薄弱环节。1.2规划依据（1）中华人民共和国国民经济

14、和社会发展第十二个五年规划纲要（2）2004年-2012年中央1号文件（3）全国农业和农村经济发展第十二个五年规划（4）农产品加工业“十二五”发展规划（5）四川省国民经济和社会发展十二五规划纲要（6）四川省“十二五”农业和农村经济发展规划（7）四川省农产品加工业“十二五”规划（8）成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（9）成都市农业和农村经济发展第十二个五年规划（10）高举旗帜 领先发展 为打造西部经济核心增长极而奋斗在中国共产党成都市第十二次代表大会上的报告（11）黄新初同志在市委十一届九次全会第二次全体会议上的讲话（2011年12月18日）（12）成都市人民政府办公厅关于加快农产品

15、加工业发展的意见（成办发201212号）（13）成都市人民政府办公厅关于做大做强我市农业产业化龙头企业的意见（成办发201215号）（14）率先实现城乡一体化 加快现代化和国际化进程为建设宜居宜业和谐幸福的生态田园城市而努力奋斗在中国共产党郫县第十三次代表大会上的报告（2011 年 12 月 24 日）（15）陈海元同志在传达市党代会精神时的讲话（2012年4月18日）（16）成都市郫县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（17）郫县农业和农村经济发展“十二五”规划（18）郫县食品饮料产业发展“十二五”规划（19)中国川菜产业化功能区工业专项规划（20）郫县土地利用总体规划、各镇总规、村庄规

16、划及相关各项专业专项规划（21）郫县其他相关资料1.3规划范围郫县全境。1.4规划期限2012年至2016年。第二章 发展现状与面临形势2.1发展现状近年来，全县在新型工业化和城市化互动推进的背景下，坚持用城乡统筹的思路，不断延长和拓展农业产业链，初步形成了融农产品研发、生产、加工、商贸、物流、观光于一体的精品化、多功能、复合型现代高端农业发展格局，形成了以“郫县豆瓣”为核心的农产品精深加工集群，培育了一批具有较高品牌知名度和市场占有率、带动能力强、影响面大的龙头企业，带动了产业结构调整，促进了农民转移就业和务工增收，实现了农业综合效益大幅提升。但与此同时，全县农产品精深加工水平仍然相对较低，

17、利益联结机制还不够健全，相关政策扶持力度有待进一步加强，与为产城一体化发展提供产业支撑的要求还存在一定差距。2.1.1聚焦高端，农产品加工业快速发展近年来，全县按照“服务业优先、产业融合”的思路，以中国川菜产业化功能区为载体，聚焦高端产业和产业高端，形成了以丹丹、高福记、京韩四季和郫县豆瓣股份等支柱企业为龙头的农产品加工产业集群，农产品加工业快速发展。2011年，全县有农产品加工企业500余家（含个体工业），从业人员1.5万余人。全县农产品加工业规模以上企业50家，实现销售收入107亿元,同比增长32%，工业增加值30亿元，同比增长28%。表2-1 2007-2011年全县规模以上农产品加工企

18、业增加值增长表2007年2008年2009年2010年2011年规模以上农产品加工企业增加值（亿元）9.414.517.22230图2-1 全县规模以上农产品加工企业增加值增长图（单位：亿元）2.1.2调整结构，做大做强豆瓣产业郫县豆瓣是郫县的一张名片，近年来全县豆瓣产业得到迅猛发展，豆瓣加工环节通过加大科技创新研发和运用，其产品结构调整取得较大进展，从传统的豆瓣产品发展到调味系列、红油系列、饭扫光、佐料系列等新产品，产品销售遍布全国，并远销美国、加拿大、新西兰、日本等国家。丹丹、京韩四季、高福记、郫县豆瓣股份等企业规模和效益都有显著增加。2011年豆瓣加工企业完成销售收入42亿元，同比增长3

19、4%，工业增加值12亿元，同比增长48%，豆瓣产品产量75万吨。表2-2 2007-2011年郫县豆瓣产量增长表2007年2008年2009年2010年2011年豆瓣产量（万吨）3643546075图2-2 郫县豆瓣产量增长图（单位：万吨）2.1.3发展基地，保障优质原料供应在川菜产业化园区的发展带动下，以安德泉水、唐昌战旗等五大种植基地为核心，扶持农产品加工龙头企业采取“公司+专合组织+基地+农户”的发展模式，做大做强川菜原辅料配套种植基地，形成三次产业互动发展的产业格局。目前已经建成唐元韭黄产业基地、战旗现代农业产业园区等8万亩配套蔬菜种植基地，为农产品加工业提供丰富的高质量原料。与此同时

20、，农产品加工业采取“龙头在内、龙身在外”的发展模式，突破郫县地理区域限制，积极发展域外原料基地，有力地带动了区域外农业产业基地的发展。2.1.4加大宣传，品牌建设卓有成效全县农产品加工企业积极参与各类展销会、推介会，提升产品知名度。目前，全县农业产业化龙头企业有中国名牌1个（成都正大）；中国驰名商标3个（郫县豆瓣、丹丹、棒棒娃）；四川名牌5个（丹丹、饭扫光、鹃城、友联、棒棒娃）；四川省著名商标6个（丹丹、饭扫光、鹃城、友联、三友、棒棒娃）；成都市著名商标8个（丹丹、三友、康复王、川老汇、鹃城、良兴、友联、京韩四季）。绿色食品A级证书79个，3个无公害农产品和60个有机食品产品认证。2.1.5科

21、技支撑，提高产品科技含量全县构筑以企业为主体，以高等院校、科研院所和郫县豆瓣工程技术研究中心为依托，产、学、研相结合的企业创新体系，建立创新基金，加速农产品加工业高新技术成果转化。目前县域内拥有电子科技大学、国腾微电子学院、托普软件学院、西南交通大学、西华大学、四川大学锦城学院、四川师大、四川外国语学院成都分院、成都中医药大学、成都纺专等近21所大专院校，在校学生约20万人，人才资源丰富，鼓励加工企业与这些高等院校建立多层次合作关系，积极申报GMP（优良制造标准）认证，推行HACCP食品安全管理体系，同时，大力开发川菜系列产品和其他农产品精深加工产品，延伸产业链，提升产品档次，开发可以进入高端

22、消费市场的产品。2.1.6加强监管，保证产业健康发展相关职能部门认真履行农产品生产环节的质量监管职责，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场的要求，狠抓农产品生产环节的质量安全整治。对农产品生产环节开展质量安全监管工作成效明显，农产品质量安全抽检合格率达100%。2.2存在的问题2.2.1企业规模偏小，行业带动力不强全县50家规模以上农产品加工企业中，80%的企业年销售收入不足亿元，产业发展集中度为55.6%，产业集聚发展效应和行业带动力不足。2.2.2结构不够合理，同质化问题突出一是从行业结构上看，农产品粗加工多，深加工和精加工少；二是从产品结构看，产品品种较少，产品

23、更新换代慢，产品结构不能完全适应市场需要；三是豆瓣行业企业众多，产品同质化问题突出，导致产品市场认知度低，价格提升缓慢。2.2.3科研投入较少，技术水平相对落后全县农产品加工科研投入较少，科技成果明显不足，对农产品加工业的综合利用，尤其是废弃物的综合利用研究较少，与国际先进水平有较大差距。农产品加工企业自主开发创新能力弱，加工技术和装备水平落后，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。2.2.4配套设施不足，影响加工业发展全县从事农副产品批发的农贸市场20个，市场规模小，交易场区设施简陋，功能不够完善，供求信息不畅、交易方式落后。全县从事农副产品冷藏保鲜的冷链物流企业有9家，冷库容量约有350万立方，

24、其布局较为分散，冷链物流企业规模小，投入不足，经营管理水平较低，物流配套设施及规模跟不上经济发展的需要。2.3发展机遇2.3.1居民消费升级带来旺盛市场需求从国内宏观背景看，“十二五”乃至今后很长一段时期，我国将处于工业化和城镇化加快发展的重要时期。从发展经验来看，工业化、城镇化快速发展的阶段，往往是食品消费结构加快变化和加工食品需求迅速上升的阶段。2011年，全国人均GDP达到35004.57元，农产品加工业将由此进入工业化、城镇化快速发展带来的消费升级新阶段。2011年，我国农村居民人均纯收入达到了6977元，城镇居民人均可支配收入达到了21810元，人民生活开始向全面实现小康迈进，在农产

25、品直接消费减少的同时，对加工制品出现了数量和质量上的巨大需求，农产品加工业快速发展的市场环境已经形成。与此同时，川菜作为中国传统的著名菜系之一，具有深厚的文化底蕴，以其独特的口味而享誉世界。随着川菜走向世界的进程逐步加快，川菜的市场影响力不断扩大，川菜产业具有广阔的市场前景。2.3.2政策利好带动产业发展今后一段时期，全县农产品加工业面临良好的发展机遇，一是成都市提出建设世界生态田园城市，最终进入世界二级城市行列的长远目标，有利于我县进一步提升城市影响力，打造更加有益的环境和条件，促进产业结构的调整和优化，发展高端产业和产业高端；二是按照成都市产业功能区发展规划，成都市确定了十三个市管产业功能

26、区和一批区（市）县管产业功能区，其中在我县布局有中国川菜产业化功能区，有利于我县由城郊县域经济向城市经济转型发展。2.3.3土地综合整治提供新的承载空间近年来，郫县积极推进社会主义新农村建设，大力开展农村土地综合整治和“增减挂钩”等方式，节约了一定的建设用地指标。这有利于全县农产品加工业突破建设用地约束，解决农产品加工用地问题，为农产品加工业的发展提供新的承载空间。2.4现实挑战2.4.1国际贸易环境严峻影响农产品出口受国际金融危机的影响，全球主要发达经济体的经济复苏仍存在不确定性，消费低迷，围绕市场、资源、人才、技术、品牌、标准的国际竞争将更加激烈，对农产品加工企业扩大出口影响很大。贸易保护

27、主义愈演愈烈，汇率施压，歧视性反倾销、反补贴调查，以质量、安全、环保为掩护的“绿色壁垒”等非贸易因素还将层出不穷，农产品出口更加受到制约。2.4.2生产要素供给趋紧推动成本上升农产品加工业进一步面临融资、用地、用工等要素制约，缺资金、缺技术、缺人才的矛盾将更加突出，企业生产成本上升的压力增大。特别是当前农产品加工企业面临较为严重的融资约束，企业的融资成本和融资难度不断增大，项目建设资金需求保障压力加大。第三章 指导思想、基本原则与主要目标3.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路和“五大兴市战略”总

28、体部署，按照县委第十三次党代会明确提出的“要大力推进现代都市农业优化提升，使农业的小比例取得大发展、高效益”的工作要求,瞄准“西部第一，国内领先”的定位，坚持政府支持和市场化配置资源有机结合，以都市人群消费需求为导向，大力发展以郫县豆瓣为主导的农产品精深加工业，加快构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业产业链条，着力推进农产品终端形态的改变，提高农业附加值和核心竞争力，努力实现产业倍增，为建设宜居宜业和谐幸福的生态田园城市提供坚实的产业支撑。3.2基本原则3.2.1两化互动，三产融合坚持两化互动，结合旧场镇改造合理布局农产品加工区，以农产品加工业的大发展加速城镇化水平提升，以新型城镇化支

29、撑农产品加工业优化升级，实现工业化与城镇化的有机结合和“双加速”发展。充分发挥农产品加工业对种植业、三产服务业等的带动作用，强化“三产融合”，带动区域发展和农民增收。3.2.2优化布局，集群发展坚持适当集中与分散发展相结合，既考虑集群发展规划，又要兼顾产业现状和农副产品初加工的特点，结合交通区位，以集中、集约、集群发展为规划原则。农副产品初加工以原料种植、养殖基地为依托，以农村闲置用房和集体建设用地为发展载体，实现农产品加工与原料基地的有机结合。准确定位产业园区发展策略，统一规划，有效整合，提高土地的利用率，促进优势企业、引导新建企业和精深加工企业向产业园区集中，形成生产专业化区域和产业密集区

30、域。加快形成产地初加工与精深加工、初加工点和产业园区分工合理、优势互补、协调发展的格局。3.2.3政府引导，市场主体充分发挥政府宏观调控的职能作用，规范和引导农产品加工产业科学布局，促进农产品加工产业健康有序发展。尊重市场主体选择，发挥市场对资源配置的主导作用，优化资源配置，提高行业的整体效益；以市场需求为导向，优化产品结构，开发、研究适销对路的名牌产品，提高市场占有率；培育农产品加工领军企业和优势产业，提高市场竞争能力。3.2.4高端引领，创新驱动以“创新驱动转型发展”为主线，大力发展产业高端和高端产业，整合农产品加工产业链，推动农产品加工业优化升级。大力培育企业原始创新、集成创新和引进消化

31、吸收再创新能力，着力突破制约企业发展的关键技术，加大技术改造力度，提高工艺装备水平，调整产品结构，提升产品质量和档次。3.2.5绿色低碳，安全环保实施可持续发展战略，增强高效、低碳、节能、环保意识，加大节能减排和环境保护力度，积极发展绿色、低碳型农产品加工业，加强资源的深度开发利用，建立安全、优质、营养、低耗、绿色、生态的现代农产品加工产业体系。大力发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，加强企业质量管理，全面推行食品工业企业诚信管理体系，完善农产品质量安全检测体系，建立质量可追溯制度，确保农产品加工质量安全。3.3主要目标3.3.1产业倍增到2016年，全县农产品加工业实现销售收入234.8亿

32、元，工业增加值68.4亿元，利税总额超过33亿元；规模以上农产品加工企业实现销售收入223亿元，工业增加值64.5亿元。其中郫县豆瓣产业实现销售收入114亿元，工业增加值31.8亿元。农产品精深加工率达到52%以上。表3-1 2012-2016年农产品加工业发展指标指标20122013201420152016全口径销售收入（亿元）135.5160.3185.2210234.8全口径工业增加值（亿元）3946.353.160.168.4其中：规模企业销售收入（亿元）113135165.3201223规模企业工业增加值（亿元）32.73947.757.664.5图3-1 2012-2016年农产品

33、加工业增长图3.3.2企业培育发展一批产业链条长、科技含量高、品牌影响力强的农产品加工龙头企业。到2016年，全县规模以上农产品加工企业达到86家；全县培育国内百强、行业10强的大集团、大龙头企业6家以上；国家、省、市级农业产业化龙头企业20家；全县培育发展年产值超过10亿元的农产品加工企业3家，5-10亿元的农产品加工企业5家，1-5亿元的农产品加工企业15家；力争培育上市企业3家。3.3.3品牌发展到2016年，全县拥有中国驰名商标5个，四川省著名商标8个、成都市著名商标12个，地理标志产品2个。3.3.4技术创新提高重点企业技术开发能力、技术装备水平、生产工艺水平和产品科技含量，促进节能

34、减排，提高资源综合利用率。到2016年，全县农产品加工业新产品产值率达到10%，建立农产品加工技术研发中心20个。农产品加工业单位生产总值综合能耗比“十一五”期末下降16%左右；规模以上企业能耗、物耗低于国内平均水平，工业废水排放达标率达到100%。3.3.5质量安全到2016年，规模以上企业基本建立全程质量管理体系，全县建成食品工业企业诚信体系。农产品加工企业通过CMS、ISO标准族、HACCP、GAP和GMP等各类质量标准化体系认证率大幅提高，食品安全可追溯体系基本建立。食品安全责任事故发生率为零。表3-2 郫县农产品加工业发展主要目标序号具体指标2016年目标值1产业倍增1.1农产品加工

35、业销售收入（亿元）234.81.2农产品加工业增加值（亿元）68.41.3农产品加工业利税总额（亿元）331.4规模以上农产品加工企业总数（家）861.5规模以上农产品加工企业销售收入（亿元）2231.6规模以上农产品加工企业增加值（亿元）64.51.7农产品精深加工率（%）522企业培育2.1国内百强、行业10强的大集团、大龙头企业（家）62.2国家、省、市级农业产业化龙头企业（家）202.3年产值超过10亿元的农产品加工龙头企业（家）32.4年产值5-10亿元的农产品加工龙头企业（家）52.5年产值1-5亿元的农产品加工龙头企业（家）152.6上市农产品加工龙头企业（家）33品牌发展3.1

36、中国驰名商标（个）53.2四川省著名商标（个）83.3成都市著名商标（个）123.4地理标志产品（个）24技术创新4.1农产品加工业新产品产值率（%）10%4.2农产品加工技术研发中心（个）204.3农产品加工业单位生产总值综合能耗比“十一五”期末下降16%4.4规模以上企业能耗、物耗低于国内平均水平4.5工业废水排放达标率（%）1005质量安全5.1食品安全责任事故发生率（%）0第四章 重点任务4.1加快推进中国川菜产业功能区建设强化中国川菜产业化功能区建设，坚持产业高端发展方向，强化“招大引强”理念，着力引进一批能带动园区产业升级的大企业集团和就业容量大的劳动密集型农产品加工企业、食品饮料

37、制造企业和食品研发设计科研机构，增强招商引资的针对性和时效性，推动川菜产业链向高附加值延伸，同时鼓励引导现有企业通过技改增大投入实现设备更新，并向工业园区集中发展，提升川菜产业整体竞争力。搞好园区企业融资贷款、科技创新、基地建设、员工培训和服务工作，壮大产业规模。注重发挥川菜产业功能区整体效率，改善软、硬环境条件，加强运行机制建设，实现川菜产业链式构建、企业的规模构建以及公共服务平台的构建。到2016年，产业园区占地面积达3.7平方公里，入驻食品及配套企业80家，重点发展川菜调味品，形成优势企业聚集、产业特色明显、辐射带动能力强、并能充分展示品牌形象的产业化基地。4.2做大做强农产品加工领军企

38、业整合资源要素，引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。鼓励领军企业跨地区和跨行业组建产业集团，提高产业集中度。支持领军企业与上下游企业组成战略联盟，实现优势互补、做大做强。提升领军企业的技术研发能力和装备水平，大力发展农产品精深加工。鼓励领军企业加强农产品加工示范基地建设，集成各类优势资源，带动专业化、标准化原料基地建设。引导领军企业与专业合作社、农民有效对接，建立紧密型利益联结机制，增强辐射带动农户的能力。通过招商引资，引入有较强实力的大企业集团，以新企业、新品牌或鹃城牌为载体，打造具有市场竞争力的大企业集团及标志性品牌，吸引其它规模

39、豆瓣企业加入集团公司，进行分类生产和管理，同时，引入外来资本，拓宽融资渠道，不断吸引各类资金持续投入，最终推动集团公司上市运行，实现产业集团化发展的目标。到2016年，全县培育国内百强、行业10强的大集团、大龙头企业6家以上，国家、省、市级农业产业化龙头企业20家；全县培育发展年产值超过10亿元的农产品加工企业3家，5-10亿元的农产品加工企业5家，1-5亿元的农产品加工企业15家；力争培育上市企业3家。4.3重视发展农产品产地初加工重视农产品产地初加工在降低农产品产后损失、提高商品化率和入市品级以及促进农民就业等方面的作用，大力发展农产品产地初加工，加快形成产地初加工与精深加工分工合理、优势

40、互补、协调发展的格局。利用场镇改造和农村土地综合整治节约的土地，根据全县农业产业布局特点，依托优势、特色农业产业带，因地制宜发展区域特色明显的农产品产地初加工，合理规划布局初加工生产点，以规模化特色农产品生产基地的农产品为加工原材料，进行净菜整理、包装、烘干、冷藏、保鲜等初加工处理，强化水果清洗、上腊、干燥、无损伤检测、分级、包装、贴标、冷藏等商品化处理。重点发展兴增、兴旺万亩蔬菜示范片初加工点、泉水有机蔬菜农产品初加工点、战旗现代农业产业园初加工点、锦宁万亩韭黄生产基地初加工点、先锋、青春大棚蔬菜初加工点和粮经示范基地初加工点。4.4大力加强原料基地建设在川菜产业化园区的发展带动下，以安德泉

41、水、唐昌战旗等五大种植基地为核心，扶持农产品加工龙头企业采取“公司+专合组织+基地+农户”的发展模式，扶持生姜、韭黄、食用菌等蔬菜专业合作社，做大做强川菜原辅料配套种植基地，形成三次产业互动发展的产业格局。力争到2016年在安德、唐昌等镇建立农副产品配套种植基地12万亩。突破全县农业用地的资源约束，鼓励有实力的农产品加工企业跨区域建立优质原料生产基地。到2016年，力争跨区域建立豆瓣标准化原辅料种植基地30万亩。4.5加快技术进步不断提升企业自主创新能力构筑以企业为主体，以高等院校、科研院所和郫县豆瓣工程技术研究中心为依托，产、学、研相结合的企业创新体系，建立创新基金，加速农产品加工业高新技术

42、成果转化。引导和支持领军企业增加科研投入，建立技术研发机构，提高核心竞争力；支持中小型加工企业积极引进、消化、吸收先进的技术、工艺、设备、人才和管理，加快前沿技术自主化、关键技术产业化、工程技术本土化步伐，培育自主品牌。采取多种形式打造科企对接平台，以无偿或低偿转让专利、传授技术、提供咨询、培训人才等为主要内容，组织开展对接活动，实现各类研发机构、技术服务机构与企业之间，领军企业与中小企业之间，以及企业与农民和专业合作组织之间的“零距离”接触，提升行业整体技术水平。通过委托代培、联合办学、短期培训、函授等多种形式，搞好人才培养。鼓励民营资本投资建设农产品加工研发机构。积极支持和推荐企业科研成果

43、申请国家、省、市科技进步奖励。大力开发川菜系列产品和其它食品衍生产品，延伸产业链，提升产品档次，开发可进入高端消费市场的产品。到2016年，全县农产品加工业新产品产值率达到10%，建立农产品加工技术研发中心20个。农产品加工业单位生产总值综合能耗比“十一五”期末下降16%左右；规模以上企业能耗、物耗低于国内平均水平，工业废水排放达标率达到100%。4.6努力实施农产品品牌化战略坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，按照“品牌产品品牌企业品牌产业品牌经济”的发展思路，以发展壮大优势特色产业、延伸农业产业链、提升农产品附加值为重点，着力培育、发展和保护农产品品牌，打造“大品牌”，充分发挥农产

44、品品牌的影响力、辐射力和带动力，增强“郫县制造”农产品品牌的市场竞争力和影响力。加强对外交流与经济合作。鼓励名牌产品企业走出去，参加食品行业各类专业的展览会、交易会、论坛会，加大整体宣传力度，充分展示我县食品企业的优势。创新营销方式，鼓励龙头企业在全国大中城市设立总代理直销店，支持企业优质产品进入大型超市。丰富产品文化内涵，定期举办食品产业高峰论坛，传播川菜和郫县豆瓣文化，提升食品产业的科技含量。郫县豆瓣品牌宣传必须强调“传统工艺、绿色、安全、营养”等核心价值，提高产品市场认知度。加强对“郫县豆瓣”和“唐元韭黄”地理标志的合理利用和保护，鼓励各类主体注册农产品商标和争创中国驰名商标、省市著名商

45、标。到2016年，全县拥有中国驰名商标5个，四川省著名商标8个、成都市著名商标12个，“郫县豆瓣”和“唐元韭黄”品牌价值显著提升。4.7积极推进农产品加工标准化体系建设以保障农产品质量安全为目标，加强引导和监督，完善标准体系、全程质量控制体系和检验检测体系。加强从原料生产到加工全过程的标准化管理。在农产品加工企业推行良好生产操作规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）和ISO9000、ISO22000族系质量管理与控制体系，进一步加强对已通过认证企业的后续监管。建立健全风险监测、生产许可、监督抽查、产品召回、应急处理等监管制度，加强农产品加工全过程的质量监督管理。拓展现有农产品质检机

46、构的检测范围，开发新的检测技术，全面提高农产品加工业检验检测能力。加快构建以食品工业为重点的企业诚信体系，提高食品企业经营者“守诺、践行、无欺”的基本意识，养成保证质量安全行为自律。力争到2016年，食品饮料全行业通过GMP认证，全面推行HACCP食品安全管理体系。农产品质量安全责任事故发生率为零。第五章 布局规划5.1总体布局全县农产品加工产业按照“一、一、六”进行布局。一区：中国川菜产业化园区一基地：桃花滩农副产品精深加工基地六点：六个农产品初加工点图5-1 郫县农产品加工产业布局图5.2功能分区5.2.1中国川菜产业化园区中国川菜产业化园区位于郫县安德镇，规划面积3.7平方公里，大力发展

47、优势的川菜产业，形成特色鲜明、配套完善的现代产业园区。图5-2 中国川菜产业化园区区位示意图（一）郫县豆瓣加工发展区该区域位于安德镇横河以西，国道317线以北，区域面积约0.8平方公里，以四川省郫县豆瓣股份有限公司、四川丹丹调味品有限公司为代表的郫县豆瓣龙头企业等，已入驻该区域，初步形成了豆瓣产业集群发展格局。（二）川菜原辅料加工发展区该区域位于成际铁路以南，横河以东，永安路以北，区域面积约1.2平方米公里，计划以引进天味、麻辣空间为代表的川菜调味品（原辅料）加工企业为依托，重点发展川菜原辅料加工产业，形成川菜原辅料加工的规模效应和产业集聚。（三）农副产品精深加工发展区该区域位于永安路以南，国

48、道317线以北，横河以东，区域面积约1平方公里。该区域内将充分依托人人乐的物流品牌优势，重点发展农副产品精深加工产业，形成完整的加工、物流、配送、销售产业链。（四）现代农业总部经济发展区该区域位于横河以东，城际快铁以北，区域面积约0.7平方公里，“十二五”期间计划以城际铁路为依托，充分发挥紧邻铁路干线的铁路站点的区位优势，打造川菜功能区的川菜企业总部基地，形成一、二、三产业联动发展。（五）蔬菜配套种植基地该区域位于安德、唐昌、新民场、唐元四镇农业种植区域内，以安唐路为轴心、五大特色基地为核心，辐射带动周边农户扩大种植规模，基本形成有机蔬菜为引领、绿色蔬菜为主体的功能区蔬菜种植新格局。图5-3

49、中国川菜产业化功能区整体示意图5.2.2桃花滩农副产品精深加工基地桃花滩农副产品精深加工基地位于唐元镇千夫村和天星村境内，现有面积570余亩。桃花滩农副产品精深加工基地结合川菜产业化园区打造“百亿川菜产业”发展规划，以产业高端化、企业现代化、发展集约化为总体导向，按照新型工业化、新型城镇化、农业现代化的要求，大力发展农副产品精深加工和农业总部经济。5.2.3农产品初加工点利用场镇改造和土地综合整治节约的用地指标，根据全县农业产业布局特点，依托优势、特色农业产业带，因地制宜发展区域特色明显的农产品初加工业，力争做到镇镇有加工产业支撑，通过初加工提高农产品质量和效益。（一）兴增、兴旺万亩蔬菜示范片初加工点。