2022年县粮食流通体制改革工作总结

1、高品质文档2022年县粮食流通体制改革工作总结 *县粮食流通体制改革自1999年粮改全面启动以来，已经走过了近十年的困难历程。在县委、县人民政府的正确领导下，在上级粮食行政主管部门细心指导和各有关职能部门的大力支持下，经过粮食系统干部职工的共同努力，全县粮改取得了明显成效。完成了附营企业改制，购销企业重组，人员安置，再就业，完善企业经营机制等工作。目前，粮食购销企业运转正常。现将粮改状况总结如下： 一、改革总体状况 截止目前止，全县国有粮食企业已经全部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗（除军粮供应站）。 1、国有粮食购销企业改革状况。全县现有粮食购销企业1户，比1999年改革前13户削减了1

2、2户。企业在职人员削减287人（含退休人员），其中：职工163人；现设置粮站的有勐捧、勐伴、尚勇，人员实行返聘上岗。全县粮食购销企业已完成职工安置。安置率100%。 2、国有粮食附营企业改革状况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人（退休人员），其中：职工185人。现全县粮食附营企业已全部改制，人员已全部置换，安置率达100%。 3、军粮供应站状况。担负全县驻军警粮油供应工作，属事业单位企业管理（自收自支）。 4、企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开头，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。期间，解除劳动合同6

3、人。 从xx年至xx年年期间，依据西双版纳州人民政府关于深化企业改的若干政策规定（西政发xx46号及县人政府关于对*县粮食企业改革实施方案的批复（腊政复xx13号文件执行，置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置，工龄补偿金每年为1000元及同等1000元资产，1986年9月30日以前参与工作的赐予3000元安置费，其余为1500元安置费。截至xx年年底，全县国有粮食企业职工已全部安置，企业实行返聘上岗，返聘人员13人，全县设有3个收储站。粮改以来，全县共解除劳动合同517人（含退休人员）其中：职工348人；企业遗嘱40人。全县粮食企业完成安置总额1571.99万元，其中：资产安置564.7

4、万元（评估价），现金安置160.75万元，失业金、养老金317.8万元，医疗保险金166万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74万元，偿还银行贷款和工程款264万元。全县累计安置国有粮食企业下岗职工再就业200人，占全部分流职工数的51%，其中粮食部门安置下岗职工再就业100人，占全部安置职工数的25.5%。没有消失大的群体大事，保证了改革平稳推动。 5、国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的清理、认定、剥离工作基本完成，政策性粮食财务挂账已从企业剥离上划到县粮食局集中管理。 6、“老粮、老人”问题已解决。全县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象。企业退休人员已

5、全部参与医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。 二、企业基本状况 全县粮食系统现有独立核算单位2户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人（局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人）。 粮食购销企业固定资产总额901万元，现有存粮162.7万公斤（含县级储备粮）。 三、主要做法 （一）建立机构 万事开头难，开好头就胜利了一半。伴随着粮食流通体制改革的启动，全县粮食流通体制改革的步伐也随之加快。经报请县人民政府同意，成立了粮食流通体制改革领导小组，成员由相关职能部门主要负责人组成，下设办公室，办公室设在县粮食局，负责全县粮食企

6、业改制工作，并做好粮改方案的调研、协调、督办和落实工作。 （二）宣扬动员，吃透政策精神 为进一步深化粮食企业改革，促进企业制度创新，从根本上转换企业经营机制。依据西双版纳州人民政府关于深化企业改革的若干政策规定（西政发xx46号）和*县委、县人民政府关于深化企业改革的实施方案（腊党发xx4号）及县政府关于对*县粮食企业改革实施方案的批复（腊政复xx13号）精神，结合全县粮食企业状况。统一部署、统一政策、统一目标、分级负责、分工合作、齐抓共管，广泛宣扬粮改政策，为做好粮改各项工作打下坚实的思想和工作基础。 为了指导好全县粮改工作，组织局机关干部职工，学习了全国、全省粮改工作会议精神，学习了国务院

7、深化粮食流通体制改革的若干政策规定，利用会议和其它形式学习宣扬粮改政策精神和上级主管局工作要求，提高指导水平和力量。在搞好自身学习的同时，县局加大了对外宣扬力度，深化宣扬粮改政策精神，层层发动，广泛动员。通过一系列行之有效的思想发动，使职工的心理承受力量不断增加，广阔职工对改革的重要性、必要性、紧迫性逐步有了一个正确的熟悉，也逐步从抵触心情中转变过来，以正确的熟悉来理解改革，以乐观的心态来对待改革，以自觉的行动来参加改革，从而为粮改的顺当进行奠定了重要思想基础。为国有粮食企业改革营造氛围，争取环境。 （三）统一思想，稳步实施 通过深化细致的思想动员，根据企业制定的改革方案，并经职工大会争论通过

8、。所安置资产全部由中介评估机构评估，并在职工大会上公布。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开头，按方案分步骤进行实施。但由于粮食部门自身改革步伐滞后，内部经营机制僵化，加上政策上不配套，各种冲突和问题明显地显露出来。县局仔细分析了粮食企业实际，人员多、负债大、资产少等问题。深刻地熟悉到，现行粮食流通体制政企不分，中央与地方的责权不清，国有粮食企业人员膨胀，经营亏损和财务挂帐剧增，到了非改不行、刻不容缓的时候。不改革就没有出路，早改革早主动，只有下决心走改革之路，走内部挖潜之路，才能使国有粮食企业在市场竞争中立于不败之地。在确保国有资产流失，保证国有资产保值的前提下，因企制宜，分类实施，实行

9、敏捷、多样的方式，整体推动粮改工作，为全县国有粮食企业产权制度改革打下了坚实的基础。 （四）加强指导监督，确保粮改顺当进行 在粮食购销市场化改革的新形势下，粮食行政管理部门的职能已发生了很大变化。特殊是粮食流通管理条例的颁布实施，为粮食行政管理部门更好的履行职责，做好粮食流通管理工作供应了有力的保障。在更新思想观念，转变行政职能方面。县局要根据条例的规定，尽快转变职能，由过去的主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业；由过去管理国有粮食企业的一些经营活动改为管理主体的准入和行为规范；由过去的主要实行行政手段管理转变为依据条例进行法制化管理。把法制手段和经济手段以及必要的行政手段结

10、合起来。同时，做好全社会粮食流通的指导、协调和服务工作，做到了指导、协调、服务与监管并重，通过指导、协调和服务来加强监管。在组建粮食流通管理的执法机构方面，要根据州局要求，设立监督检查机构，并返聘4名下岗职工，抓好行业监管的力度，逐步建立健全规范有序的监督检查工作体系和行政执法程序。依照法律、行政法规的规定，对粮食经营活动进行监督检查。主要是严把市场准入关、质量检验关和入市收购资格的审核工作，增加了工作透亮度。对全部申报经营粮食的企业审核的标准、程序、结果要向社会公布，操作过程要公正、公正。同时，做好对经营者的粮食收购、储存、销售质量检验检测工作，确保粮食供应市场的平安。在加强全社会粮食流通统

11、计工作方面，逐步建立起掩盖全社会的统计报表体系，依法将从事粮食收购、储存、加工、批发、零售企业和以粮食为原料的饲料、工业企业等粮食经营者全部纳入统计范围。目前，全县从事粮食经营、个体加工业有113户；其中：个体加工户72户，个体粮食零售户36户，转化用粮3户，国有粮食企业2户。通过粮食流通统计，对纷繁简单的粮食经营活动进行科学分析，确保各项统计数据的科学、客观和精确，为政府实施宏观调控和科学决策供应参考依据。切实加强了粮食市场的监管，维护了粮食市场秩序。通过以上工作开展，有利推动了粮食流通体制改革，确保了在粮改期间，粮食各项工作稳步推动，为顺当推动粮改工作奠定了坚实的基础。 四、基本阅历与体会

12、 我县的粮食流通体制改革工作，总体上讲平稳顺当，改革取得一些成果和阅历。我们认为其基本阅历有以下几点： 1、领导高度重视，是确保粮改顺当进行的政治保证。在县委、县政府正确领导下，各相关部门高度重视，并糊涂的熟悉到，国有粮食购销企业改革虽然是大势所趋，但是要想在短时间内解决粮食企业多年的历史遗留问题，分流并安置近500余名职工，确定是一场硬仗，要想完成这个硬任务，必需把粮改作为一项全局性的重要工作，放在突出位置来抓。粮改期间，县政府组织召开多次专题会议，支配部署粮改工作，每个步骤都细心策划、细心讨论、细心组织，上级主管局和相关部门也对粮改工作赐予了极大的支持。可以说，正是因为有各级领导对粮改工作

13、的高度重视做保证，才使我县国有粮食企业改革工作得以顺当推动。 2、广泛宣扬，吃透政策，是确保粮改顺当进行的基础。近年来，县局利用多种形式，向全社会广泛宣扬国家粮改政策和粮食流通管理条例等法律法规，发放宣扬材料6000余份，营造了国有粮食企业改革的深厚氛围。同时，组织粮食系统干部职工仔细学习粮改精神和国家、省局关于国有粮食企业改革的要求，取得了广阔职工群众的理解与支持，为顺当推动国有粮食企业改革打下了好的思想基础。 3、团结协作，是确保粮改顺当进行的有力支持。粮改是一个涉及面广的系统的工程，仅靠粮食部门自身努力无法推动。在粮改的实施过程中，各有关部门都能站在全局的高度，从维护改革的大局动身，表现

14、出了剧烈的事业心和责任感，树立全县一盘棋的思想，坚持分工不分家，补台不拆台，亲密协作，协同作战，真正做到了一切以改革为重，一切服务于改革，一切听从于改革。各职能部门都能根据各自的职责，支持国有粮食企业改革、改制，为全县粮改顺当推动起到了保驾护航作用。 4、实施方案详细，是确保粮改顺当进行的必要条件。在粮改进程中，我们坚持“无情改革，有情操作，以人为本，善待职工”的原则，在严格执行省、州粮改政策一些大的原则前提下，尽量利用政策，争取政策，在上级政策框架允许范围内，结合我县市实际，制造性的开展工作。在讨论制定粮改方案之前，都进行了大量的调查讨论，征求了方方面面的意见，并经多次争论和修改，最终经过领

15、导班子集体争论通过实施，具有很强的操作性。原勐润乡是我县粮改试点乡镇，1999年完成了粮贸公司改制工作，在我县粮食流通体制改革中，原勐润乡粮贸公司改制之所以比较顺当，很大程度上得益于粮改方案的详细性和可操作性。加之，当时，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。并在胜利完成勐润乡改制后，逐步向全县全面铺开。 5、确保稳定，是确保粮改顺当进行的关键环节。全县粮食系统在推动国有粮食企业改革过程中，操作慎重，工作过细，没有引起社会震惊，使粮改在平稳中顺当进行。在期限改期间，为使粮改稳步向前推动，必需制造个平安稳定的工作环境。工作中，我们抓了以下工作：一是抓防范，确保粮食平安。二是抓难点，妥当处理职工上访问题。三是抓重点，关心困难职工解决实际问题。总的来说，我县的稳定工作基本上做到了苗头发觉得早、问题处理得好、冲突化解得了、事态掌握得住，保证