中国国际收支双顺差与全球国际收支失衡

1、21世纪中国国际收支报告中国国际收支双顺差内容摘要：改革开放30年以来，中国经济得到飞跃式的发展，国际收支规模不断扩大，同时，伴随着中国国际收支的平衡的问题也接踵而至。而自1994年以来，中国国际收支基本保持着双顺差的局面，尤其是近年来双顺差增长规模呈不段扩大模式。在这里，我综合多方面资料，从多方面讨论中国国际收支双顺差对中国经济发展的影响和各种对策。关键词：中国国际收支 失衡 双顺差 发展 对策国际收支双顺差是指经常项目顺差和资本项目顺差，在理论上经常项目和资本项目是互补的，所以不可能同时出现顺差，但在我国却出现了双顺差的现象1、经常项目顺差，指进出口贸易、出口大于进口。 2、资本项目顺差，

2、指入出境投资、外资流入大于本国资本输出。中国实施改革开放政策以来，伴随着国民经济的持续、健康、快速发展，国际收支规模也在不断地扩大，发展经济学理论认为，发展中国家通常以国际市场融资来弥补国内短缺的商品进口需要，其国际收支一般表现为经常项目逆差，资本项目顺差，而中国基于长期实施的出口导向型政策以及国际分工地位等因素影响，我国的经常项目自1993年以后，一直保持盈余。与此同时，资本项目也基本上呈现净流入的态势，这种双顺差国际收支不平衡，直接导致了国家外汇储备持续大幅增长。所谓国际收支双顺差是指经常项目顺差和资本项目顺差，在理论上经常项目和资本项目是互补的，所以不可能同时出现顺差，但在我国却出现了双

3、顺差的现象1、经常项目顺差，指进出口贸易、出口大于进口。 2、资本项目顺差，指入出境投资、外资流入大于本国资本输出。国际收支双顺差和外汇储备大增长是全球经济失衡在中国开放中的具体表现：一方面使我国获得了充足的国际支付能力，增强了经济发展的实力和信心；另一方面，也为我国平衡内外部经济发展带来了新的挑战，在全球经济不平衡背景下，我国双顺差的经济结构和外汇储备的增长从以下几个方面对我国经济发展起到了重要的积极作用。一，贸易顺差的扩大，充分证明了我国实行改革开放以来的外向型经济和对外贸易的快速发展，外汇储备的大幅增长也使我国彻底结束了外汇短缺的历史，标志着我国综合国力和国际信誉的进一步增强。二，较充足

4、的外汇储备，意味着我国国际支付能力和调节国际收支能力的增强，为我国坚持改革开放提供了物质保证，有助于我国提高抗御国际金融风险的能力，增强国际社会对我国经济发展和金融安全的信心。三，较充足的外汇储备，为促进国内经济结构调整以及进口转变经济发展方式所需要的先进技术、设备提供了支持。然而，我们不能忽视这种国际收支双顺差的局面给中国经济带来的各种问题和挑战。一，国际收支失衡的现状增加了当前宏观调控的复杂性。在外汇储备持续增长的情况下，这些调控政策的作用空间受到了限制，加大了货币调控操作的难度，直接影响到货币政策及宏观调控的自主性与灵活性。二，国际收支失衡的现状，放大了脆弱性，当前我国一定程度上存在市场

5、流动性偏多问题，是全球流动性过多的组成部分，通过国际收支顺差渗透进入我国金融体系。这种流动性偏多尚为造成明显的通胀压力和经济泡沫，对金融体系的稳定不容忽视。三，加大了经济增长方式转变和结构调整的难度，国际收支持续顺差，反映了经济增长方式粗放，投资和消费之间的不协调，产业结构的不合理，城乡和区域发展不协调等突出矛盾，反过来，又进一步加剧和强化了这些结构性问题。四，贸易顺差的大幅度提高，增加了贸易纠纷和贸易摩擦以及人民币升值的压力。中国现今双顺差的国际收支局面由多方面原因构成：我国货物贸易进出口顺差的扩大，既有主观因素的影响，也有客观因素的作用。从主观因素来看：一是我国处在特定的历史发展时期，生产

6、力大幅提高，但消费需求有待进一步扩大。二是全球制造业向我国转移，形成了门类齐全、配套能力较强的制造业体系，对一般产品的进口需求减弱。三是我国政府推进出口行业发展壮大，扶持进口替代产业日趋成熟。四是国家为了保护相对较弱的行业，从而在关税壁垒方面进行一定程度上的贸易保护。从客观因素来看：一是世界经济增长势头良好，外部需求强劲，拉动我国出口增长。二是国内投资增长趋缓，国际市场石油等资源性产品价格上涨影响了进口，却带动了出口。三是一些发达国家对中国的技术出口多重限制，进一步扩大了中国贸易顺差。四是我国的人民币汇率被低估。面对中国国际收支双顺差要多方面加以实施对策从近期看，要把重点放在降低贸易顺差增速、

7、稳定乃至减少贸易顺差上，坚持“防止贸易顺差增速过快、防止短期资本流入过猛、防止外汇储备压力过大”目标不动摇。具体措施如下：1.对出口优惠政策进行清理。目前我国已是名副其实的贸易大国，出口规模不应继续成为贸易政策主要目标。按照落实科学发展观与构建和谐社会要求，今后宜将出口导向贸易政策转为中性贸易政策。建议今年对现行贸易政策尤其是出口优惠政策进行一次全面清理，对不合适的立刻废止，对不完善的尽快修订，年底前完成。2.继续对部分产品出口实施限制。抓住两税合一有利时机，调整和完善加工贸易政策，促进加工贸易转型升级。建议进一步增加加工贸易禁止类商品目录，扩大限制类商品范围，促进加工贸易由东部沿海地区向中西

8、部地区转移。重点限制“两高一资”产品出口，进一步降低出口退税率或提高出口关税。3.积极研究一揽子扩大进口政策措施。继续扩大进口，优化进口商品结构。加大谈判磋商力度，打破发达国家高科技出口限制措施，进一步扩大高科技产品和先进设备进口。适应国际市场行情变化，适时扩大能源、资源产品进口，加快国家战略资源储备基地建设。尽快研究对发展中国家实行优惠贸易制度，积极扩大从发展中国家进口。对我贸易顺差较大的国家或地区，采取特殊措施扩大进口。引进国外高素质人才和管理经验，努力扩大服务贸易进口。4.扩大对外直接投资。降低对外直接投资审批门槛，通过对外投资把直接出口变为间接出口，实现顺差转移。稳步推进境外合作区建设

9、。加快农业“走出去”步伐，适当返销我短缺农产品。支持企业采取并购方式投资能源原材料等重大项目。鼓励境内母公司和银行为境外企业提供融资支持。运用直接补助和贷款贴息等方式支持企业“走出去”。5.加强短期资本流入监管。加强对外债等短期资本流动的行政审批和真实性审核，允许企业境内发债替代对外负债，限制部分类型跨境资本流动。对外资流入房地产和股市加强规范和监管。加强部门协调和数据整合，建立跨境资本流动监测预警体系，防范和化解金融风险。从中期看，统筹考虑我国经济发展阶段和结构特点，应引导国际收支向“贸易项目顺差、资本项目逆差、国际收支基本平衡”格局演变。这种格局最有利于发挥我国比较优势，最有利于实现我国利

10、益最大化。具体措施如下：1.促进扩大内需。把扩大内需作为经济增长的根本动力。加强文化、教育、卫生、医疗、养老体系建设，强化社会保障体系，提高城镇居民消费预期。加快城镇化进程，提高农村基础设施建设水平，为广大农村居民提供均等化公共服务，启动农村消费市场。提高居民收入，理顺社会分配关系，缩小地区间和居民间收入差距，扩大居民消费需求。2.推进要素价格改革。目前我国土地、资源和劳动力等要素价格被严重低估，造成实际汇率偏低，不仅扭曲我国经济结构，而且易积累贸易顺差。建议把要素价格改革作为今后一个时期深化改革的突破口，进一步理顺价格关系，完善人民币汇率形成机制。3.积极促进对外间接投资。扩大银行、保险和证

11、券机构对外金融投资规模。拓宽企业和居民对外投资渠道，鼓励投资境外股票、基金、基础性商品等金融市场。完善境内合格机构投资者制度（QDII）相关管理办法，继续推进合格境内机构投资者制度试点。允许信誉较好境外机构在境内发行债券。4.拓宽外汇储备使用渠道。建议由国家外汇投资公司分别向开发银行、进出口银行、中国信保等金融机构注资，增加资本金，扩大融资规模。鼓励金融机构开办新的投资担保和保险业务。继续放宽企业、居民持有外汇限制，增加企业、居民持有外汇自由度。通过政府外汇投资机构带动民间对外投资，加大“走出去”金融支持力度。相应对策：一、增加旨在完善社会保障体系、医疗体系以及教育体系的公共支出，以降低居民对

12、未来的不确定性，从而降低储蓄。二、通过财政和其他手段(如法律、法规)，缩小城乡、地区和阶层收入差距。三、深化国内金融市场、投融资体系改革，使国内储蓄能够顺利转化为国内投资。四、允许人民币更多地根据市场供求关系决定汇率。五、取消针对 的优惠政策，对内、外资实行国民待遇。六、取消鼓励出口导向的优惠政策。七、采取有力措施，制止地方政府为引入外资而进行恶性竞争。八、制止地方政府把FDI的引入状况作为政绩的考核标准。九、取消中央政府有关规划中的进出口和外资引入量指标(仅做预测)。十、进一步推进价格体制改革，使价格能够充分反映国内资源的稀缺性。十一、各级政府制定应急预案，为出口企业的结构调整做好充分准备，把结构调整对经济和社会稳定造成的冲击降低到最低限度。十二、适当放松资本管制。但是坚决不放弃用管制的办法遏制投资资本的流入。十三、鼓励企业在国内上市，鼓励三资企业利用国内金融市场筹集资金。十四、实行与WTO不相冲突的产业政策，限制外资对某些特定产业的进入。十五、增加政府旨在支持企业 & 的公共支出。总而言之，由于受我国经济发展阶段、