转变中的劳资关系

1、12-2轉變中的勞資關係12-3學習目標研讀本章內容之後學習者應能了解：(一) 兩性工作平等問題及性騷擾之禁止概念。(二) 童工與未成年青少年勞工之保護問題。(三) 部分工時制度。(四) 勞工退休制度。(五) 現行制度問題。(六) 勞工退休金條例改制重點。12-412.1女性勞工 (一)女性勞工權益之立法因工業發展與都市化的結果，經濟社會環境變化，婦女投入勞動市場比例日增，為進一步保障這些經濟上的弱勢者，我國立法院乃於73年通過立法，制訂專章保護婦女從事勞動。我國保障女性勞工之權益之立法，勞動基準法為最重要之立法。我國勞動基準法對女性勞工的規範為32條、49條至52條。32條(延長工時之規定)

2、、49條(女工不得工作之時間)50條(女工分娩產假)、51條(妊娠期間改調)及52條(哺乳時間)。 12-512.1女性勞工 兩性工作平等條文 1.薪資平等原則。2.任用平等。3.招募、任用、調派、進陞與訓練。4.退職與解僱。5.糾紛調處及促進。 12-612.1女性勞工 性騷擾之禁止1.受僱者於執行職務時，任何人以性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性、脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。12-712.1女性勞工 2.雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務契約成立、存續、變更或分發、配置、

3、報酬、考績、陞遷、降調、獎懲等之交換條件。(第十二條)3.雇主應防治性騷擾行為之發生。其僱用受僱者三十人以上者，應訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法，並在工作場所公開揭示。(第十三條) 12-812.1女性勞工 母性特別保護 1.生理假。2.產假及陪產假。3.留職停薪。 4.哺乳時間。 5.家庭照顧假。 6.托兒設施。 12-912.1女性勞工 彰化縣某信用合作社涉嫌違反兩性工作平等法日前勞委會接獲勞工來函檢舉彰化縣轄信用合作社仍存有女性禁孕條款及單身條款，主委陳菊認為事態嚴重，隨即指示由勞動條件處、中部辦公室、及中區勞動檢查所進行調查。經調查發現，彰化縣第一信用合作社對已婚女性的確有歧視的差

4、別待遇，嚴重違反就業服務法規定，有就業歧視之嫌。主委獲知調查結果後，立即做出決定，將相關12-1012.1女性勞工 資料函送彰化縣政府就業歧視評議委會處理，並請彰化縣政府函該信用合作社立即改善。勞委會指出，日前接連接獲兩位勞工來函檢舉，彰化縣第一、第二、第六信用合作社，仍存有以不當手段逼迫女性員工結婚必須辭職一事。經本會進行勞動檢查，仔細蒐集相關資料、詢問相關人員後，發現彰化縣第一信用合作社果然有對已婚女姓不當調整職務、對女性因結婚或懷孕在勞動條件上有差別待遇等情形。 12-1112.1女性勞工 勞委會進一步指出，據勞委會進行勞動檢查的結果顯示，該信用合作社有以下情形。對已婚女姓不當調整職務該

5、信用合作社蓄意成立業務開發小組的新單位，女性員工一結婚即調至該單位負責較繁重的工作，且未因該單位之僅有此三位女性員工，不論這些員工有離職、產假、妊娠等情形，都未招募新人或調派人員，因此因人設事、不當調動職務、意欲逼迫已婚女性離職之意圖甚明。 12-1212.1女性勞工 對女性因結婚或懷孕在勞動條件上有差別待遇該信用合作社同時有業務開發小組及外務小組，負責業務開發之工作，外務小組則全為男性。該社對業務開發小組有業績要求。(由每月30萬逐漸加至80萬定期存款)，且辦公室僅有簡陋之辦公桌椅、無冷氣、風扇等基本設備；而外務小組則無業績壓力，且有舒適之辦公設備。業務開發小組若未達業績要求，則送人評會討論

6、，進而以工作表現不佳予以資遣，或以利誘手段逼其自動辭職 。12-1312.1女性勞工 針對該社對女性員工諸多不公平之待遇，主委陳菊震怒表示，女性在工作場所之勞動條件應該受到就業服務法的保障，勞委會絕不容許有禁孕條款、單身條款的情形存在，陳主委進一步指出，彰化縣第一信用合作社對懷孕女性以內勤改調外勤、不合理之業績要求、不舒適之工作場所、逼迫其離職等歧視情形，顯然已違反就業服務法之規定，勞委會將發函彰化縣政府正12-1412.1女性勞工 視此問題，將函送彰化縣政府就業歧視評議委員會處理，並請彰化縣政府函該信用合作社即刻改善。(摘錄自：行政院勞工委員會新聞稿) 12-1512.2青少年勞工 (一)童

7、工與未成年青少年勞工之保護問題首先，勞基法雖明定十五歲以上未滿十六歲之受僱從事工作者，為童工。(第四十四條第一款)及童工不得從事繁重及危險性之工作(同條第二款)。問題是：到底有多少童工？又檢查機構是否從事該項檢查？再者，我國民法規定未滿二十歲者為未成年，未成年者為限制行為能力之人，在民法均有由監護人監督下方可行使行為能力之規定。12-1612.2青少年勞工 因此，童工以十五歲以上、十六歲以下為限，固然保障童工之就業條件。然而，十六歲至二十歲之未成年青少年勞工則未有任何保護規定，實屬立法之怠惰。在實務上，在這一年齡層者在各行業工作，應屬初次就業者。12-1712.2青少年勞工 目前我國青少年勞工

8、可選擇的工作約有：(一)大工廠內的非技術性工作；(二)家庭式企業學徒工；(三)服務業的服務生；(四)企業的臨時工；(五)工讀生。由於我國兵役制度為強迫徵兵制，任何在此年齡中之男性均有義務服兵役。因此，縱使該青少年離開學校，進入勞動市場就業，雇主仍會以臨時工視之，因為當該青少年中斷去服兵役時，最少有兩年時間，雇主得另覓他人替代。而縱使兩年過後，該青少年返回原單位之機會可說少之又少。12-1812.2青少年勞工 因此，當該青少年以臨時工身分工作時，其工資及其他工作條件即與其他正常勞工不同，工作沒有保障，升遷、考核等亦均無望，明顯地被排除在編制內勞工之外。12-1912.3部分工時制度 部分時間工作

9、者 部分時間工作者(part-time worker)，我國勞工統計，將每週標準工作時數訂為40小時；凡每週工作時數低於標準工作時數的就業者，均屬於部分時間工作者。但就業者若因季節性關係、業務不振及災害影響，其工作時數低於標準工作時數，則不屬於部分時間工作者。12-2012.3部分工時制度 部分時間工作者，可採各種不同形式從事部分時間工作，但其共同點即工作時數均低於標準工作時數。例如：(1)每週工作天數與全時工作者相同，但每天工作時數少於全時工作者；(2)每天工作時數與全時工作者相同，但每週工作天數少於全時工作者；(3)每週工作天數與全時工作者相同，但每天工作時數不定等，均為部分時間工作的形式

10、。12-2112.3部分工時制度 建議1.立法明訂部分工時之工資計算及工作條件的公平合理之條文。2.釐清與部分工時勞工之範圍 。3.研擬可行的女性勞工保護措施。 4.掃除就業歧視與性騷擾問題。5.就業安全體系之完整化 。6.促進就業市場之正常化 。7.提供安全、健康的環境 。12-2212.4勞工退休制度 現行制度問題 1.勞基法勞工退休制度採行確定給付制，勞工於同一事業單位工作滿二十五年或滿十五年但年齡五十五歲以上者，始得請領退休金，遇有工作異動或事業單位關廠、歇業之情形，勞工便不易符合領取條件。2.雇主給付退休金成本不易估算，提撥之勞工退休準備金又不得融資，造成雇主提撥意願偏低。12-23

11、12.4勞工退休制度 3.退休準備金若提撥不足，就難以支付勞工退休金，而少數雇主為減少給付勞工退休金責任，常以各種不當手段解僱勞工，造成勞資爭議。4.現制造成另一個結果是，雇主僱用中、高齡勞工成本相對偏高，導致僱用意願降低，進而影響中高齡者就業。 12-2412.4勞工退休制度 勞工退休金條例改制重點勞工退休金制度改制的重點有：1.關於制度之種類，採個人退休金專戶一制為主、年金保險制為輔之機制。2.關於雇主負擔之提撥率，固定為百分之六。3.關於勞工自願提撥部分予以稅負優惠，增列勞工自願提繳之退休金得自其個人綜合所得淨額中扣除之規定。12-2512.4勞工退休制度 4.關於新制之承辦機構，規定勞

12、工退休金之收支、保管、稽催等業務委任勞工保險局辦理，且監理會及勞保局籌辦及辦理新制業務所須之行政費用由政府編列預算支應。5.關於勞工存活年限超過平均餘命時之規劃，增列勞工於開始請領月退休金時，應按一定金額提繳保險費，投保年金保險，以作為超過平均餘命以後之所得來源之延壽年金規定。 12-2612.4勞工退休制度 6.關於勞工退休金之運用是否有保證最低收益，增列勞工於領取退休金時，如計算其退休金之歷年平均運用收益有低於中央政府所在地之銀行二年定期存款利率之情形時，其差額由國庫補足之規定。7.關於年金保險之實施方式，明定二百人以上事業單位之過半數勞工參加，且其年金保險之收益亦不得低於中央政府所在地之

13、銀行二年定期存款利率。12-2712.4勞工退休制度 8.關於勞工之舊制年資，採應予保留方式處理，惟雇主應依選擇適用勞基法退休制度與保留適用本條例前工作年資之勞工人數、工資、工作年資、流動率等因素精算應有之勞工退休準備金提撥率繼續提撥，按月於五年內足額提撥勞工退休準備金，以作為支付勞工退休金之用。 12-2812.4勞工退休制度 12-2912-3012.4勞工退休制度 12-3112.4勞工退休制度 資方態度 立法院表決通過協商版勞工退休金條例新制，要求雇主一次提撥百分之六的勞退金，國內工商團體龍頭全國工業總會與商業總會競相表示強烈遺憾，並揚言不排除以減薪裁員、關廠歇業或出走等方式因應。工總表示：雇主不是不考慮勞工權益，只是勞退金新制對產業衝擊太大，特別是在這種微利時代，勞退金提撥率規定一次得達到百分之六的水準，對雇主來說是難以承受之重。 12-3212.4勞工退休制度 勞方態度勞工退休金條例立法後，有關舊年資部分