中国经济形势分析与预测分析报告

1、1 / 16中国经济形势分析与预测报告2005年我国宏观经济工作经受住了新的挑战和考验。面对经济 运行中出现的粮食供求关系趋紧,固定资产投资膨胀,货币信贷投放 过快,煤电油运紧张等一系列新问题,党中央、国务院审时度势,及时 做出了加强和完善宏观调控的决策和部署,综合运用经济、法律手段 和必要的行政手段,遏制了阻碍经济平稳较快进展的突出问题,宏观 调控取得明显成效,社会主义现代化事业取得了令人鼓舞的重大成 就。2006年摆在我们面前的任务依旧是十分艰巨的,既要保持 国民经济的适度较快增长,取得经济社会各项事业的接着进展,又要 进一步化解各种较为尖锐的矛盾,保持经济进展的稳定性。我们必须 进一步用

2、科学进展观来指导宏观经济的各项工作,争取实现经济社会 全面、协调、可持续进展,胜利完成十五打算,为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标制造更为有利的条件。本报告将在模型模拟与实证分析相结合的基础上,预测和分 析2006年我国经济进展的趋势和问题。一、要紧国民经济指标预测假如我们能够在2006年接着较好地把握宏观调控的方向和 力度,组织实施好稳健的财政政策和稳健的货币政策,进一步消除经济运行中的不稳定、不健康因素,坚持综合运用经济、法律手段和必 要的行政2 / 16手段,做到有保有压,主动而及时地进行宏观政策调整以适 应宏观经济形势进展中出现的各种新的变化,同时国际经济环境不出 现重大的突

3、发事件的冲击,2006年我国国民经济将接着保持较快的 增长,中央提出的国内生产总值增长8%左右的预期目标完全有把握 实现。 据我们预测，GDP增长率将达到8.9%左右,接着保持在较高的增 长水平上 。由于需要接着抑制宏观经济运行中的不稳定 、不健康因素,调整经济结构，加强薄弱环节,GDP增长率适度低于上年是合理的。第 一产业增加值增长率为5%左右,由于上年基数较大,增长率比上年有 所降低；第二产业增加值增长率为10.4%左右,增速较上年也有所减 慢,其中重、轻工业的增加值增长率分不为10.9%和9.7%左右,重工业 增长仍然快于轻工业增长,然而两部门增速的差距幅度将小于上年。 重工业增长接着快

4、于轻工业,讲明宏观经济运行在2006年仍将处于 经济周期的上升时期；第三产业增加值增长率为7.6%左右,因为GDP增长速度较上年减缓,第三产业增速也略有减缓。全社会固定资产投资规模2006年将达到84400亿元,实际增 长率和名义增长率分不为14.9%和20.4%左右。2006年固定资产投资 的增长速度将比上年有所降低,然而仍将是拉动宏观经济增长的要紧 因素。特不需要引起注意的是,全社会固定资产投资占GDP的份额将 进一步上升。按现价计算，2006年全社会固定资产投资占GDP的份额 将达到54%,这一份额多年持续明显上升的势头必须引起我们高度 重视。2005年我国各种价格指数都出现了较为明显的

5、上涨。可能2006年各种价格水平将仍然呈上升趋势。社会商品零售价格指数和消费价格指数的年变动率将分不为2.4%和3.4%,投资品价格指数变 动率为4.8%左右。尽管价格指数上涨率略低于上年,然而通货膨胀压 力不容忽视。如何保持价格水平稳定将是2006年和今后几年宏观调 控的重要内容。2005年城镇居民和农村居民收入都出现了较为明显的增加 特不是农民收入增长率是多年来最高的,而且与城乡居民收入增长率 之差是多年来最小的。2006年居民收入增加的势头将会接着保持下 去。可能城镇居民人均可支配收入在2006年将增长7%,农民人均纯收入的增长率在2006年为5.5%左右,这将是农村居民多年来收入增 长

6、第二高的年份。2006年,消费仍将保持较稳定的增长,成为促进宏观经济增 长的要紧因素之一。可能社会消费品零售额将达到60790亿元,实际 增长率和名义增长率分不为10%和12.7%,差不多与上年的增长水平 持平。2005年我国的对外贸易接着出现了出人意料的高增长局面 使得净出口增长对GDP曾长的贡献接着保持为正，对拉动宏观经济增 长起到了重要作用。2006年多数有关国际机构预测世界经济增长和 贸易量会略有提高,有利于我国保持对外贸易的较快增长。国内对进 口初级产品的需求增长会低于上年,同时出口增长势头不减,对外贸 易仍将是十分活跃的一年 。尽管进口和出口的增长率可能不如上年那 样高,然而仍然可

7、能接近30%。可能2006年进口和出口的增长速度将 分不为28.6%和29.4%,与前几年相比,对外贸易顺差的数量将呈接着 扩大的趋势（见2006年要紧国民经济指标预测）。总的来看,我国国民经济在2006年中将接着保持较高的增 长势头,然而我们需要审时度势,认真应对国内外存在的各种不确定 性因素,接着努力不断加强和改善宏观调控,抓住有利时机,积极化解3 / 164 / 16消极因素,力争在深化改革和加强经济结构调整的同时,保持国民经 济的适度快速、稳定、协调的健康增长。二、2005年宏观经济形势分析2005年我国宏观经济进展取得重大成绩的全然保证,是党 中央、国务院以科学的进展观为指导,及时和

8、果断有力地采取了加强 和完善宏观调控的各项措施。2005年的宏观调控工作不仅保证了宏 观经济的平稳快速运行,而且在理论和实践上丰富了在社会主义市场 经济体制下进行宏观调控的经验,为我们在今后接着提高宏观调控的 水平开拓了道路。在过去的2005年中,我们加强和改善宏观调控取得的成绩 要紧有以下几方面:第一,GDP增长率达到9.5%,这是自1997年出现亚洲金融危 机以来经济增长率最高的一年。第二,农业生产取得了重要成绩,扭转了过去多年粮食播种 面积和粮食产量下降的局面,粮食产量的增产是新中国成立以来最多 的一年。第一产业增加值增长率为1991年以来最高,第一产业增长对GDP曾长的贡献率自2001

9、年以来首次上升，达到9.2%,为1997年以来 的最高值。同时,农村居民人均纯收入增长率为6.8%,农村居民收入 增长幅度也达到了自20世纪末以来的最高值。 农业生产的增长和农 民收入增幅的提高对稳定宏观经济全局起到了至关重要的作用。第三,随着居民收入水平的提高,全年消费品零售额增幅逐 月加快,显示出较强的增长势头。2005年全年社会消费品零售额实际 增长10.2%,比上年提高了一个百分点。尽管消费增长对GDP曾长的贡献率仍然在下降,然而消费保持了较为稳定的增长,成为宏观经济 增长的一个重要方面。第四,全社会固定资产投资的季度增长速度逐渐回落,全年 投资增速比上年回落了近两个百分点 。尽管投资

10、的增长速度仍然过高 然而在投资结构方面有所改善 。全年部分投资增长过快的行业的投资 增速明显回落 。例如,非金属矿物制品业投资增速回落了38.5个百分 点,黑色金属工业投资增速回落了65.5个百分点,有色金属工业投资 增速回落了43.5个百分点。同时,与上年相比,三次产业中,第一产业 的投资增速明显加快,由上年的下降19.6%转为增长20.3%,而第二产 业的投资增速为38.3%,回落了约8个百分点。第五,尽管各种价格上涨因素形成的涨价压力十分沉重,然 而全年各项总体价格指数,特不是与居民生活紧密相关的价格指数的 上涨幅度差不多得到了有效操纵,居民消费价格指数和商品零售价格 指数的上涨幅度均操

11、纵在了较为和气的可承受的程度之内。我们在总结2005年宏观经济取得的成绩和经验时,还应该 清醒地看到当前宏观经济运行中存在的矛盾和问题 。关于当前经济生 活中存在的矛盾和问题,各方面的认识都比较集中和一致,要紧有:粮 食进一步增产和农民进一步增收的难度加大 ；固定资产投资需求膨胀 出现反弹的压力专门大；资源环境约束矛盾日益突出；煤电油运仍然 相当紧张；生产资料价格接着上扬,价格总水平上涨压力较大；就业 状况仍然严峻；居民收入差距扩大问题需要改善；国企改革和金融体 制改革急需突破；经济结构不合理、经济增长方式粗放等问题没有得 到全然解决；等等。这些矛盾和问题有的是短期经济波动问题,能够通过加强和

12、 完善宏观调控来进行调节；有的是深层次的体制性、结构性问题,需 要通过深化改革和优化经济结构逐步加以解决 。它们差不多引起各方 面越来越充分的重视。2006年我们进一步落实科学进展观,加强和完 善宏观调控,必将为逐步解决这些问题制造有利条件。总之,2006年5 / 166 / 16尽管我们面临着许多更为艰巨复杂的困难和挑战,然而国内外总体环 境依旧比较有利,只要我们进一步巩固和进展宏观调控差不多取得的 成果,国民经济能够接着保持平稳较快增长的良好势头。三、2006年宏观调控中需要注意的两个问题1、防止固定资产投资增速反弹自20世纪80年代初以来,我国差不多经历了数次宏观经济 政策调整。其中包括

13、19851986年,19881989年,19931996年的三 次旨在治理经济过热的紧缩性调控。在这三次经济过热中,都出现了固定资产投资规模的失控。过快的投资增长假如不加操纵,必定会造成经济过热,引起宏观经济的大起大落。在过去的打算经济体制下,以及在向社会主义市场经济体制转轨过程中,投资一直是一把双刃 剑,既是经济增长的要紧动力,又经常是引起经济过热的要紧缘 故。回忆20世纪80年代初以来的历史,投资一直存在着需要调 整的问题。第一，全社会固定资产投资占GDP勺比例一直偏高。2005年这一比例差不多突破了50%,达到了51.5%。按照目前的惯性进展下 去,2006年会超过54%,达到历史最高值

14、。第二,在经济过热时期投资 增长率过高。20世纪80年代初期以来,我国出现的三次经济过热,每一次过热之初,都伴随着投资的过高增长。1986年第一次过热时, 19841985年投资增长率为28.2%和36.8%；1988年第二次过热时, 19871988年投资增长率为21.5%和25.4%；1993年第三次过热时, 19921993年投资增长率为44.4%和61.8%。2005年第一季度,我 国的投资增长率也达到了43%,某些过热行业的投资增长率甚至高达100沁上。第三，投资增长对GDP曾长的贡献率持续攀高。自1998年开始实施扩张性的财政政策以来,由于这一政策的投资导向性,使 得投资增长与消费

15、增长对GDP曾长的贡献度的大小发生了逆转。在1998年时，投资增长和消费增长对GDP曾长的贡献率分不约为30呀口66%。而据计算,到2005年投资增长的贡献率逐步上升到67%,而消费 增长的贡献率下降到28%。2006年假如仍然维持投资增长率明显高于 经济增长率的话，投资对GDP曾长的贡献率还将进一步上升。2005年我国经济运行中出现的一个要紧的不稳定、 不健康 的因素确实是固定资产投资膨胀 。通过一年多的加强和完善宏观调控 的工作,某些部门的盲目投资状况得到了抑制,与上年相比全社会固 定资产投资增速有了一定回落 。然而2006年头几个月,全国城镇投资 增长率仍为25注右,相比GDP曾长率和消

16、费增长率来讲明显偏高，特 不是目前在建和新上项目过多,各地投资冲动仍然专门强烈。有统计 显示,目前我国在建项目超过7万个,2005年1 2月份新开工的项目就 有2万多个。在建规模约为20万亿元,为历史较高水平,差不多相当 于3年的固定资产投资工作量。2005年在总投资中,扩建和改建项目 投资仅增长了16%左右,而新建项目投资增长了36%以上。2003年总 投资中新建项目投资比重为55%,而2005年这一比重上升到了59%。 如此大的在建规模加大了操纵固定资产投资规模的难度。在固定资产投资规模增长较快的同时,行业投资结构仍然存 在不合理的问题。目前工业投资增长仍然较快,一方面,钢铁、水泥、 电解

17、铝等过热行业的投资规模仍然偏大,另一方面,出现了一些地点 和企业违规开工建设电厂等新的盲目投资 。投资需求膨胀又造成了煤 电油运更为紧张,引致有关行业的投资增加,导致新的投资结构失 衡。目前各地进展经济的积极性仍然专门高,具有投资反弹的内 在动力,这是出现反弹的制度条件 。同时,国内各方面蕴藏着相当数量 的资金,能够为投资反弹提供资金条件 。在财政方面,财政政策性质尽 管已由扩张转向稳健,然而仍然带有一定的扩张性特点,2006年将接7 / 16着发行相当规模的长期建设国债,同时财政预算仍然安排了3000亿 元的赤字,资金使用方向需要严格操纵 。在金融方面,银行仍然是存款 增长快于贷款增长,存贷

18、差在扩大。而相关于中小企业和短期资金供 应较紧来讲,大企业和中长期融资较松 。此外,大量民间资本不断积聚 力量日益壮大,需要查找出路。我们在作好防止投资反弹的工作中,需要高度重视这些制度条件和资金条件对可能形成的投资反弹产生 的阻碍。2006年宏观调控的中心任务是接着保持经济的平稳较快进 展,幸免经济出现大起大落 。要实现这一目标,就必须及时操纵投资的 过快增长,注意积极调整投资结构,操纵过热部门的投资,同时加强薄 弱环节。2、化解价格上涨压力2006年我们要接着加强和完善宏观调控,宏观调控是否达 到预期效果的标志，除了看GDP是否能实现8%勺增长之外，最重要的 标志是要看能否有效化解目前存在

19、的价格上涨压力,将物价上涨率操纵在4%以内,同时减缓对下一年的价格上涨压力。2003年下半年以来,我国宏观经济增长处于经济周期的上 升时期,同时由于粮食供求关系趋紧,固定资产投资膨胀,货币信贷投 放过快,煤电油运紧张等新问题的出现,价格上涨压力日益增强 。形成2005年价格上涨压力的因素目前仍然存在,而且又出现了一些新的 可能引起价格上涨的因素,需要我们紧密关注。第一,尽管2005年消费价格指数上涨仅为3.9%,较上年的提 高幅度只有2.7个百分点，然而衡量总体价格水平的GDF减缩因子差 不多上升到6.3%,较上年提高了4.3个百分点。由于投资需求膨胀拉 动的阻碍,2003年下半年开始出现的上

20、游产品的价格大幅度上涨,必 定要向下游产品传导,引起消费价格水平的上升。上游产品价格上涨 能在多大程度上向下游产品传导,受到下游产品需求的制约。目前下8 / 16游产品需求在上升,因而传导的可能性在增大。尽管许多制造业部门 能够通过压缩自己的利润空间,消化一部分上游产品的涨价,然而必 定还会有一部分上游产品的涨价要传导下来 。现在正处于这种传导的 过程中,这种价格传导的阻碍差不多在某些制成品,特不是农业生产 资料的价格中表现出来。第二,目前生产资料价格依旧在接着上涨。2005年,固定资 产投资价格上涨了5.6%,工业品出厂价格上涨了6.1%,原材料、燃 料、动力购进价格上涨了11.4%,成本推

21、动型通货膨胀压力十分明显 由于宏观调控的效应,年底生产资料价格上涨的势头有所缓和。然而2006年年初随着投资反弹压力的增大,生产资料价格又出现了上扬 的趋势。12月份尽管消费价格指数上升2.9%,然而生产资料价格上 涨了7.2%,原材料、燃料、动力购进价格上涨了9.8%。就目前的投资 需求形势来看,生产资料价格的这种上升趋势,在短期内是难以全然 遏制的,成本推动型通货膨胀压力仍然不可掉以轻心。第三,由于过去较长的一段时期内粮食播种面积和粮食产量 的下降,我国粮食的生产与消费出现了缺口,造成粮食及相关产品价 格上涨,2005年农产品价格上涨了13.1%。尽管2005年采取了许多重 大措施,粮食产

22、量明显回升,然而依旧与历史最高产量水平有一定差 距。粮食生产的恢复是难以在短期内实现的,同时为了接着提高农民 种粮收入,2006年粮食价格仍然是上升趋势。第四,煤电油运和供水的紧张,以及相关的公共服务产品价 格需要调整,是2003年下半年以来价格水平上涨的一个重要缘 故,2006年煤电油运供求关系紧张的局面仍然难以完全改变。目前国 内煤炭和发电的增长速度长期维持在两位数,短期内产能已接近极限 同时铁路运力不足对煤炭供应和电力生产的制约短期内也难以全然 缓解,供求关系的紧张必定产生涨价的压力 。另一方面,这些产品和服9 / 1610 / 16务的价格调整又受到多种行政因素的阻碍,使得问题往往显得

23、更为复 杂,价格上涨压力更难缓解。第五,国际市场上原油的价格持续走高,对我国生产成本提 高和生活费用的上升将带来越来越大的阻碍。据有关预测,油价走高 的趋势还将在相当长的时期内持续下去,因此会对国内总体价格水平 的上涨形成较长期的压力。上述5个问题是自2003年下半年就差不多存在的形成价格 上涨的因素。目前我们还面临着新的可能形成价格上涨压力的问 题。首先,房地产价格的上涨以及某些地点房地产泡沫的扩大。2005年全国商品房平均销售价格上涨呈加速之势,第一季度商品房 平均销售价格上涨6.7%,上半年上涨11.6%,前三季度上涨13%,全年 上涨14.4%。其中,全年商品住宅平均售价上涨15.2%

24、,为1998年以来 的最高幅度。由于钢铁、水泥等生产资料价格接着上升,同时土地交 易价格也在接着上升,房地产价格的接着上涨是难以幸免的,其对总 体价格水平上升的阻碍也将越来越明显。其次,近来一些地区出现的民工荒讲明劳动力成本呈现上升 趋势。据统计,2005年前三季度,城镇就业人员的平均劳动酬劳分不 增长了12.5%、14.1%和14.5%。劳动力成本的上升有其提高居民收入 水平的积极一面,同时也需要我们注意可能产生的对总体价格水平的 阻碍。再次,为了建设和谐社会,实现可持续进展,我们越来越注意 加强环境爱护工作,要求生产企业更加注重对环境爱护的投入。为了 提高安全生产水平,也需要加大对安全生产

25、的投入。这些新增投入差 不多上十分必要的,但同时也必定会在一定程度上阻碍价格水平。总之,2006年我们面临的价格上涨问题的程度可能可不能 比2005年更严峻,然而价格水平将接着上升的总的趋势可能对宏观 经济平稳 、快速增长产生的阻碍是必须予以充分重视的 。我们在2006年不仅应该保持当年的消费价格上涨水平不超过4%,而且应该努力11 / 16进一步化解通货膨胀因素,为2006年经济社会全面进展制造更为有 利的环境条件。四、政策措施建议2006年是全面完成十五任务、为十一五进展打好基础 的关键一年。不仅要做好当年的工作,还要为中长期的经济社会进展 制造更好的条件。因此,在进一步加强和完善宏观调控的工作中更要 着眼于注重解决一些中长期问题。1、注重为解决中长期的经济结构问题制造条件 目前除了投资与消费、居民收入差距、第二产业和第三产业 的结构问题之外,还需要注意工业内部的结构问题。2005年我国重工 业增长速度高出轻工业3.4个百分点,在工业增加值的结构中,重工 业所占比重高达67%,而轻工业产值所占比重不足1/3。重工业成为目 前工业增长的主导,也是造成煤电油运供求关系紧张,生产资料价格 过快上涨的重要缘故。重工业增长具有较强的自我循环特点,因而也 具有较强的惯性。工业内部结构比例失调,会加深经济波动对经济平 稳增长的负面阻碍。重工业增长一旦启动,会在一定时期内成为经济 增长的带动