《国家公务员管理（A）》教学大纲

1、国家公务员管理（A）教学大纲一、基本信息中文名称国家公务员管理（A）英文名称Administration of State Civil Servants课程编号057319开课单位行政管理系课程性质专业选修课学 分2考核方式考查总 学 时32理论学时24实验学时上机学时8实践学时适用专业行政管理专业先修课程行政管理学 政治学二、课程性质、目的、任务（一）课程性质、目的、任务性质：国家公务员管理是公共管理学的一个重要分支，是行政管理等专业选修的专业课程，是一门理论性和应用性均较强的课程。目的：通过本课程的学习使学员了解公务员制度作为人事制度的现代形态，它是怎样随着社会经济的发展而产生和发展起来的

2、；同时了解我国公务员制度的产生和发展过程，尤其是新公务员法颁布以来，我国公务员制度和干部人事制度的改革和发展。同时让学生了解不同政治制度和政党制度国家的公务员制度的差异及其原因。通过本课程学习使学生比较全面地了解公务员制度的基本内容，掌握公务员制度的有关规定并为以后在公共部门工作奠定基础。任务：1通过课程学习使学生深入理解和掌握公务员制度的基本立场、内涵、价值理念，树立正确的公务员观念。2通过课程的学习使学生切实掌握国家公务员管理的内容和基本方法，从而具备担任公务员的基本能力。3通过公务员制度的学习和训练，为进一步掌握从事行政管理工作具体技能和完备的技术手段打下基础。三、教学目标及其对毕业要求

3、的支撑（一）教学目标通过课堂教学使学生了解公务员制度的内涵、特征、功能；理解公务员制度的基本精神；熟悉公务员招募的具体途径，国家公务员考试的组织、题型、对考生的能力要求；掌握公务员具体管理过程中的绩效评估、激励、工资、培训、退休等具体制度，使学生能从理论的高度来认识国家公务员管理过程中的各种现象，以及认识现象背后本质性的问题，从而具备公务员的能力和素质。教学目标具体要求如下：教学目标1：要求学生了解公务员制度的基本概念、基本特征；了解公务员制度的兴起及其主要研究途径；教学目标2：要求学生掌握国家公务员制度的构成要素，全面认识公务员的招募、培训、评估、交流、退休等制度内容；教学目标3：要求学生理

4、解国家公务员考试制度的精神、公务员考试的组织、题型、对考生能力的要求；教学目标4：要求学生掌握公务员制度的构成要素及构建的基本过程，了解国家人事管理制度的程序；教学目标5：要求学生理解并掌握公务员管理的影响因素，并初步具有公务员的能力和意识。（二）教学目标及其对毕业要求的支撑毕业要求及其指标点教学目标1教学目标2教学目标3教学目标4教学目标51工程知识1.22问题分析2.15使用现代工具5.16工程与社会6.17环境与可持续发展7.17.28职业规范8.2四、教学内容（一）教学内容结构关系图（二）具体教学内容1绪论（1）教学内容英国文官制度的建立和发展、美国文官制度的形成、公务员制度在世界范围

5、内的迅速发展、我国古代的科举制度（2）教学要求通过本章的学习，使学生了解公务员的含义，掌握我国和西方国家公务员制度的具体表现形式及区别，了解公务员的特征、作用及其分类，了解公务员学科的兴起的背景、形成与发展，了解公务员学的学科特性。（3）重点公务员的内涵及具体表现形式，公务员制度兴起的背景（4）难点公务员的具体表现形式及分类（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的“指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作”；和毕业要求8职业规范中的指标点8.2：熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作基本政策和法规。2. 公

6、务员的义务与权利（1）教学内容公务员义务与权利的基本涵义、公务员义务的基本内容、公务员权利的基本内容（2）教学要求通过本章的学习，本章学生应掌握公务员的义务与权利的基本涵义，了解公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。（3）重点公务员的义务与权利的内容（4）难点公务员的义务与权利的对立与统一（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求1工程知识中的指标点1.2：掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作；和8职业规范：具有人文社会科学素养、社会责任感，能够在实践中理解并遵守法规及职业道德和规范，履行责任。3. 公务员分类管理制度（1）教

7、学内容两种人事分类制度、职位分类与品位分类的比较、我国职位分类制度的原则和主要内容（2）教学要求本章学生应掌握建立职位分类的涵义，了解人事分类的概况，理解我国职位分类的原则和主要内容。（3）重点我国职位分类制度的原则和主要内容（4）难点职位分类的具体步骤（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求2问题分析：能够应用数学、自然科学基本的原理与专业知识，识别、表达、并通过文献研究分析复杂行政管理问题，以获得有效结论；也可支撑毕业要求指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规；4. 公务员录用（1）教学内容考试录用制度的产生、发展及实行录用制

8、度的意义；公务员录用考试的种类、方法和内容；4.3 我国公务员录用的程序（2）教学要求本章学生应了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；掌握公务员录用的涵义与原则，公务员录用考试的种类、方法和内容；明确公务员录用的程序。（3）重点公务员录用考试的种类、方法和内容；（4）难点明确公务员录用的程序（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求2问题分析：能够应用数学、自然科学基本的原理与专业知识，识别、表达、并通过文献研究分析复杂行政管理问题，以获得有效结论；也可支撑毕业要求指标点7.2具备不断创新、与时俱进的精神，具有较强的社会责任感和使命感。5. 公务员考核制度（1）教

9、学内容考核制度的涵义与建立考核制度的意义；公务员考核的基本原则、内容和标准；考核的方法和程序。（2）教学要求本章学生应掌握考核制度的涵义与原则，建立考核制度的意义，公务员考核的原则、内容和标准；了解我国干部考核制度发展情况，建立考核制度的科学依据；明确公务员考核的方法和程序。（3）重点公务员考核的基本原则、内容和标准（4）难点考核制度的涵义与建立考核制度的意义（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求2问题分析：能够应用数学、自然科学基本的原理与专业知识，识别、表达、并通过文献研究分析复杂行政管理问题，以获得有效结论；也可支撑毕业要求指标点5.1能够熟练使用计算机、熟悉办公自

10、动化软件、人员素质测评软件及基本统计分析软件；6. 公务员奖励制度（1）教学内容奖励制度的发展和建立公务员奖励制度的意义；公务员奖励制度的基本原则；公务员奖励的条件、种类和程序。（2）教学要求本章学生应了解奖励制度的发展和建立奖励制度的意义；掌握公务员奖励制度的基本原则；明确公务员奖励的条件、种类和程序。（3）重点公务员奖励制度的基本原则（4）难点影响政策执行的主要因素（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可以支撑毕业要求8.2熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作基本政策和法规。指标点7.2具备不断创新、与时俱进的精神，具有较强的社会责任感和使命感。7. 公务员交流和退休制度（1

11、）教学内容公务员交流概念，调任、转任、轮换、挂职锻炼和退休制度的具体内容，交流制度的内涵和基本精神；退休制度的内容和延迟退休的时代意义和困难（2）教学要求本章学生应对公务员交流制度和交流的四种形式：调任、转任、轮换和挂职锻炼的概念、内容、特点有明确的界定和掌握。理解国家公务员退休制度的和延迟退休的时代意义和困难（3）重点公务员交流概念，调任、转任、轮换、挂职锻炼和退休制度的具体内容（4）难点延迟退休的时代意义和困难（5）对毕业要求的支撑可以支撑毕业要求指标点1.2掌握专业基础知识、专业核心知识和专业技术能力知识，能够适应行政管理岗位工作；指标点8.2熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作

12、基本政策和法规。8.公务员的回避制度（1）教学内容回避的范围、回避的种类政策评估的含义及其要素；政策评估的过程和方法；政策评估存在的主要障碍（2）教学要求本章学生应了解回避的历史与借鉴；掌握建立公务员回避制度的涵义、基本内容、种类、执行特点和意义。（3）重点回避的基本内容、种类（4）难点回避制度的涵义（5）对毕业要求的支撑本知识点的讲授和学习，可支撑毕业要求指标点6.1熟悉党和国家的大政方针，了解我国行政管理工作的实际情况、基本政策和法规；（三）学时分配表教 学 内 容理论学时上机学时实验学时实践学时绪论2公务员的权利与义务2公务员的分类管理制度4公务员的录用制度48公务员的考核制度4公务员的

13、奖励制度2公务员的交流和退休制度4公务员的回避制度2合计248五、教学方法本课程主要为理论教学，采用的教学方法主要以课堂讲授为主、专题（问题）讨论为辅的方法。具体来说，一是采用启发式教学，激发学生主动学习的兴趣，培养学生独立思考、分析问题和解决问题的能力，引导学生主动通过实践和自学获得自己想学到的知识。二是采用多媒体教学与传统板书教学相结合，提高课堂教学信息量，增强教学的直观性。三是采用案例教学。在理论知识教学完成后，为加深学生的理解和认识，结合现实案例，首先让学生结合所学的知识来分析，然后老师系统的讲解。为培养学生理论联系实际的能力，除布置课外作业外，还可结合专业知识就一些社会问题布置课程小

14、论文，或就一些社会热点问题让学生查阅资料并进行课堂讨论，从而增加学生认识问题、分析问题和解决问题的能力。六、本课程与其他课程的联系本课程具有交叉性特点，在学习本课程之前应先修完政治学、行政管理学等课程。七、课程考核方法与成绩评定在教学计划中该课程列为考查课，总评成绩由平时成绩和期末考试二个环节综合评定产生。依次所占比例分别为40%、60%，其中平时成绩由作业、出勤情况、参与课堂讨论、学习态度等部分组成。期末考试采取开卷形式，内容涉及公务员分析方面的基本知识和基本理论，题型包括选择题、名称解释题、简答题、论述题、案例分析题。各考核环节所占分值比例可根据具体情况微调，建议值及考核细则如下：成绩组成

15、分值评价环节比例考核/评价细则教学目标平时成绩40作业大/作业501.主要考核学生对每章节知识点的复习、理解和掌握程度。2.每次作业按50分制单独评分，取各次成绩的平均值作为书面作业成绩。教学目标1教学目标2教学目标5考勤/课堂讨论/学习态度50根据学生出勤和课堂表现打分，按50分制评分。教学目标3教学目标4期末考试60试卷1001.卷面成绩100分。卷面成绩按比例计入课程总评成绩。2.内容涉及公务员分析方面的基本知识和基本理论，题型包括选择题、名称解释题、简答题、论述题、案例分析题。教学目标3教学目标4教学目标5八、推荐教材和参考书目与文献1推荐教材：1、21世纪国家公务员制度，李和中，武汉大学出版社，2015年；2、美国公务员制度的改革与转型，吴志