XX年乡镇统筹城乡土地使用制度综合改革试点情况汇报

1、XX年乡镇统筹城乡土地使用制度综合改革试点情况汇报为贯彻落实科学发展观，积极探索农村土地使用制度综合改革，推进社会主义新农村建设，加快城乡经济社会统筹发展步伐。现结合我镇实际情况，汇报如下：一、 XX镇城乡统筹建设基本情况XX镇是全国、全省重点镇，省改革与发展试点镇，宁国市唯一的标准集镇，镇域面积97 平方公里。XX 年申报并得到省政府批准设立的省级宁国XX 生态工业园区一期规划13.64 平方公里，远期规划50 平方公里。XX 年以来，镇党委政府在宁国市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，积极响应市委、市政府提出的打造“工业主战场新园区、城市副中心新城区”号召，以园区建设、新农村建设

2、、集镇建设三项重点工作为抓手，保持了全镇经济社会事业持续健康快速发展。土地现状XX镇农用地面积 6971.32 公顷，其中耕地面积 1572.90 公顷，林地面积 4170.49 公顷，其他农用地 878.86 公顷。建设用地面积 1423.65 公顷，其中城镇用地 101.85 公顷，农村居民点 594.13 公顷，独立工矿用地 594.16 公顷，交通用地 81.60 公顷，水利建设用地 35.80 公顷，特殊用地 16.11公顷。规划情况目前，配合市国土局正在编制宁国市土地利用总体规划、XX镇土地利用总体规划、园区建设规划、 城乡布局规划、产业发展规划和社会事业发展规划的编制工作。用地情

3、况大力推进XX 生态工业园区道路、公共基础设施及安置房等一系列工程建设。汪港公路园区段、经二、经三、经四、经五路总长12 公里，占地面积54.0292 公顷已开始路面建设；污水处理厂、自来水厂均已动工建设；XX建材集团、武汉凯迪、飞达集团、2 万砘石油储备库等重大项目已确定落户 XX园区。根据我镇总体发展需求及用地形势分析，依靠市政府所下达的用地指标，远远不能满足园区发展需求，为此，我镇积极挖潜，保障用地。1、盘活利用存量土地，促进节约集约用地。我镇实行“两个转变”，即：“由对上争取为主向内部挖潜为主”、“由全面保障向重点保障为主”，将盘活存量闲置土地工作作为工作重点，在存量挖潜上下功夫，不断

4、提升XX 园区节约集约用地水平。XX镇原有矿山企业、陶瓷厂、砖瓦厂、轮窑厂50 余家，现基本都处于停产、半停产状态，我们通过开展砖瓦窑业和矿山环境整治，“造”出建设用地；通过“五小”企业的关停整治，“腾”出建设用地；通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，“拆”出建设用地。通过深度挖潜，截止 XX 年年底我镇共盘活利用各类存量建设用地200 多亩，先后为 6 个工业项目和集镇基础设施项目提供用地保障，有效缓解了土地供需矛盾。 XX年正在组织实施的红旗陶瓷厂、原山门中学操场、几家轮窑厂土地收储近300 亩，积极与水泥厂谈判，计划将水泥厂的南矿787 亩、中矿 157 亩建设用地收回，以上这些

5、资源如能得到利用，将极大的改变XX 园区现行用地水平，极大缓减当前园区建设所遇到的土地供需矛盾，也能很大程度上解决制约发展的土地瓶颈问题。2、建立集约用地倒逼机制，充分挖掘土地潜力。为积极应对国家加强土地调控、严格土地管理的宏观政策，我镇以节约集约用地为目标贯穿于整个园区建设。一是提高用地标准和行业准入门槛。工业用地必须坚持高容积率、高密度的原则，省级XX 生态工业园区土地投资强度不得低于100万元 / 亩。积极引导工业项目向园区集中，推动产业集聚、行业集中、 用地集约。 引导现有企业尽量使用已有建设用地，充分利用空闲地、旧厂区。二是加强用地项目审查把关。严格按照定额指标体系和产业类型核定用地

6、规模，对投资强度偏低、不符合定额指标的在招商洽谈时直接淘汰。三是对已批建设用地的管理，我们在实施批后土地跟踪服务的同时，健立工业项目竣工验收制度。国土、规划、建设、环保等各分局配合定期对竣工项目实行联合验收，对未按照批准的投资规模和建筑系数利用土地的，及时制止并责令其限期改正。3、加强农村土地整理。土地整治是新农村建设和城乡统筹发展的重要抓手和新的平台，是解决建设用地指标的有效途径，是一项“政府得民心、投入得利润、农民得实惠”的民生工程。我镇农村土地现状：村庄布局零乱，多数地方表现为脏乱差， 农民建房是遍地开花，宅基地使用非常粗放。对土地整治就是按照严格保护耕地和节约集约用地的总体要求，对旧村

7、进行合理布局，达到科学建房，改善农村居住条件的目标。XX 年上报了一个土地整治项目，位于山门村31、32 组，结合水泥厂采矿安全隐患户的搬迁，该项目涉及石灰窑、易村、井头坦、方村小学等自然村，项目结束后能够增加耕地150 亩左右，现正处于项目规划上报审批阶段。二、意见和建议统筹城乡发展，是一项艰巨复杂的系统工程，也是一个长期的历史过程。 在试点建设中， 既要积极探索、 大胆实践、摸索经验，又要吃透中央政策、把握统筹方向、规范有序推进。要充分认识推进城乡统筹试点工作的重要性要认识到统筹城乡发展是党中央在正确把握我国经济社会发展新趋势的基础上提出的全面推进小康建设的经济社会发展战略， 是调整城乡二

8、元结构，从根本上解决 “三农”问题的重要举措，是更加关注民生、改善民生的新要求。要引导干群充分认识试点工作对整个面上工作的重要性，正确处理试点建设与整体推进、近期目标与长远规划等方面的关系，增强做好工作的责任感和自觉性。要进一步制订激励政策、加快推进步伐，扎实稳妥地把我镇打造成全市统筹城乡发展的成功典型。要突出统筹和发展的工作重点1、以“三个集中”为抓手。一是推进工业向产业园区集中。要进一步加强基础设施和公共服务建设，坚持走产业集聚发展之路，大力发展产业经济。二是推进土地向适度规模经营集中。鼓励在依法、自愿、有偿的基础上采取多种流转形式，促进土地集约经营，加快发展。三是推进人口向城镇集中。要科

9、学优化镇村布局，积极稳妥开展撤村并点工作，加大中心集镇建设力度，引导农民向非农产业转移，促进人口向城镇集聚。2、以“四个一体化”为平台。统筹城乡产业发展，促进城乡生产要素融合和产业互动，推进城乡经济发展一体化；统筹水电路桥、信息流通、垃圾及污水处理等建设，推进城乡基础设施一体化；统筹城乡社会事业发展，加大投入，推进城乡教育、卫生、文化等公共服务一体化；统筹管理城乡人力资源， 加强面向农民的就业服务，不断完善农村养老、医疗等社会保障制度，推进城乡就业社保一体化。3、以改善民生为切入点。要协调推进城镇化与新农村建设，注重保持农村的特点和风貌，使广大农村既有优美的田园风光特色，又能享受到高度发达的现

10、代城市文明。工作中要避免统农村的土地资源多、筹农村的公共服务少，统城镇的建设项目多、筹农村的民生项目少的状况，让统筹发展成果惠及广大农民群众。4、以项目实施为突破口。统筹城乡发展是一项长期性、社会性的系统工程，牵涉面广、影响力大，无论经济建设还是社会事业和基础设施，都需要一个个项目去筹划实施，同时这也是开展城乡统筹发展工作的具体行动。要加强部门合作创新工作机制1、要加大组织推进力度。统筹城乡发展任务重、要求高、涉及面广，面临着一系列复杂的社会问题和矛盾，各相关部门要抽调骨干力量，组织强有力的实施班子，协调解决重大事项和热点问题，确保试点建设的时序进度和顺利进行。2、要加大配套政策和财政投入的扶持力度。在落实中央、省市各项政策的基础上，不断完善本市的统筹城乡发展政策体系，并注重政策的连续性和可操作性。市镇财政要加大对农村基础设施和公益事业的投入力度，努力实现城乡基本公共服务；统筹城乡发展需要巨大的投入，要充分发挥政府投入的基础性、导向性作