德国、奥地利职业教育双元制模式的启示

1、德国、奥地利职业教育“双元制”模式的启示德国、奥地利考察随记曹国华德国是目前世界上经济和科学最发达的国家之一。双元制职业教育被誉为第二次世界大战后德国经济腾飞的秘密武器。前德国总理科尔曾深刻地指出：这种我们称之为双元制，即实训和学校相结合的制度，已成为德国质量的标志并非偶然之事。在德国，企业界人士更是认同职业教育就是产品质量保证，是德国经济发展的柱石。2008年11月16日12月1日，本人随教育部委托的北京师范大学组织的第五期中职校长高级研修班考察团赴德国、奥地利考察职业教育，拜访柏林市的乔治施莱辛格学校（公立）、马格德堡第二职业培训学校（公立）、汉诺威布曼职业学校（私立）等，考察德国职业学校

2、的工作方式、发展趋势和德国职业教育体系；又拜访科隆工商行会，了解“双元制”职业培训中经济界所承担的责任，对曼海姆约翰德尔公司，拖拉机生产企业考察又一次突出“双元制”对职业培训针对性强、专业性强的特色。还拜访德国巴伐利亚州政府教育部和奥地利教育部职教司，考察慕尼黑职业培训方案及组织形式，了解奥地利的职业教育形式和职业教育在奥地利的重要地位以及“学徒”教育的（德国称“双元制”教育）情况。深受启发，受益匪浅。一、 德国“双元制”的基本情况。“双元制”的德文词为“Dualsystem”，其含意是指学生既是与企业签订合同的学员，又是学校中的学生。“双元制”的学生是在初中毕业后，先向企业申请，获得批准，与

3、企业签订协议后，再找到相应的职业学校中去学习。“双元制”的学生既在企业里接受职业技能方面的培训，又在学校里接受专业理论和普通文化知识教育。这是一种将企业与学校、理论知识与实践技能紧密结合，以培养高水平的专业技术工人为目标的职业教育制度。“双元制”在德国职业教育中非常普遍，据巴伐利亚州教育部官员克里斯蒂安冯赫尔讷介绍，其职业学校的“双元制”学生职业教育学生的80%。“双元制”中的一元是职业学校，它是德国职业中等教育里最重要的一类学校。凡是中学毕业生（类似我国的初中毕业生），都可以上职业学校。职业学校的任务是传授与职业有关的基础知识和专业知识，特别注重从事未来职业的实践技能的培养。职业学校的文化课

4、一般每周为12学时，采用每周1天到2天或每学期集中1周到2周的方式进行课堂教学，其它时间则在实习培训场地或企业从事技能培训。 “双元制”的另一元是培训企业，它是“双元制”职业教育的校外培训场所。凡是在职业学校上学的学生，都要与培训企业签订培训合同，政府基本不参与，完全是企业和学生的事。内容包括培训目标、培训起始时间、培训年限、生活津贴数额等。学生学习期满考核合格后，大部分留在原签合同企业工作，也可以到其它企业工作或继续上学深造。 “双元制”职业教育中培训企业和职业学校的“双元”，互为依存，相辅相成，缺一不可。在整体的培训目标上，合二为一；在具体的培训过程中，一分为二，呈现出明显的双元属性的特征

5、。由于职业学校与培训企业的紧密合作，从而保证了职业教育和所培训学生的质量。学生的结业考试不是由学校而是由相应的行业组织负责（德国所有的企业都是行业协会的义务会员），从而使学生所学为企业所用，为实践所接受。从以上可以看出，“双元制”的精髓，概括地说就是：学校和企业合作，突出企业培训；理论和实践结合，突出技能培训。“双元制”不单是一种职教模式，也是一种重能力、重实际的职教新思想。二、德国“双元制”在我们校企合作、工学结合上需解决的四个问题1、加快完善校企合作机制的法律保障。健全的校企合作机制是学校实施工学结合教学模式的一个重要保障。只有在一定的法规体制保证下，才能实现校企双方、学校与行业组织、校企

6、与学生等方面的协调。德国、奥地利等国的校企合作模式，都是依靠立法（德国的职业教育法）来规范职业教育体制和相应的管理体制并随着经济发展要求进行修订。我国现在由于缺乏这样的法制机制，就缺乏合作的动力机制，企业往往不愿意参与学校职业教育培训工作，学校则难以灵活地根据企业变化改革办学模式和课程等。2、重视研制建立工学结合培训学习包。这是有效实施工学结合教学培训模式的重要基础。德国的“双元制”职业教育模式中，对每一个“国家承认的培训职业”（相当于我们职业教育所设置的专业）都制定一个具有法律效力的“职业培训条例”，作为国家法律文件正式发布，系进行定期修正，以对全国企业的职业培训标准作出统一规定，并指导学校

7、开展教学工作，以取得良好效果。3、依法加强对学生参加企业岗位劳动培训的保护工作，这是我国中等职业学校开展工学结合活动的重要问题。学生与企业签订符合法律规定的培训合同，并办理相关保险，确保学生每天与每周的工作时间，这是德国实现“双元制”职业教育的一条重要的经验。在我国，学生在校学习，根据教育部顶岗实习的要求，一是要重视学生劳动前的安全教育，使学生熟悉相关防护设施和相关岗位可能出现的安全事故原因，增强自我保护的能力；二是学校要按照我国劳动法的有关规定，学生参加顶岗实习的企业的劳动场所、环境、设施等进行审核和检查；三是必须做好学生意外伤害的保险问题，使校企双方解决工学结合、顶岗实习的后顾之忧。4、重

8、视政府和经济、教育行政部门在校企合作、工学结合中的重要作用。在德国的“双元”中，承担技能培训的企业通常是私营的、自愿的，而传授理论教学的职业学校通常是公办的、义务的，但它们两者之间有关较为密切的联合和配合，究其原因，我们在考察中了解到，一是职业学校与培训企业之间，涉及到行业协会、工会组织及其有关行政部门等多方面的协调系统，并形成了一系列的相关制度，即成文法律及执行程序，从而使得实践与理论教学得以密切；二是企业在承担双元制学生培训时，德国政府根据培训学生的专业及培训人数，给予减免税收。同时，也有利于企业选择到比较优秀的，适合企业岗位的后备技术工人。因此建议地方政府出台有利于参与校企共建的企业的自

9、身发展（税收、货款等）的倾斜政策，采取有效的激励措施，使企业自觉自愿地投身于校企合作，形成校企双方“共盈”的局面。三、德国“双元制”在我们校企合作、工学结合中的启示。1、工学结合中要建立政府领导、行业、企业、职教专家和职业学校专业骨干组成的学校专业指导委员会，定期召开会议，制定校企信息，其主要职能是根据企业需求制定人才培养目标和专业建设方案，商讨教学改革事宜等，并建立相应的规章制度，形成长效机制。2、工学结合中重视提高学生的职业素养和专业技能。结合我们学生的实际情况三年的职业教育学习中提高学生职业素质可以把握三个重点：第一学年，重点的职业生涯的规划，明确以后要干什么样的工作，主要是职业生涯的规

10、划与设计，专业基础接触，毕业学生，企业家的报告感受和下企业的见习等。第二学年，是学生当“职业人”体验教育。安排一定时间到企业与工人同住、吃，同劳动，重点培训学生吃苦耐劳的敬业精神。第三学年，是在全真环境下的顶岗实习。概括起来是“真实的工作环境，顶岗的工作实习，一定的劳动报酬，严格的过程管理”。让学生通过“职业人”一样的工作，经受了职业训练，提高了对职业社会的认识，也了解到一些与自己今后职业相关的各种信息，在如何对待同事，如何对待老板，如何进行团队合作等方面得到锻炼。所谓提高学生的专业技能就是提高学生在从事与所学专业相关的业务活动中动作的熟练程度。因此专业技能的训练有两个必要条件，一是亲手操练；

11、二是与专业课程有关的现场教学。因此学生专业技能的训练，主要在校内实训基地和少数与学校联系十分紧密的校外实训基地，或者生产性校内实训基地（一定要通过协调，满足专业技能训练需要）才能实现。3、工学结合的过程就是课程改革的过程基于职业教育“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学指导思想，要紧紧围绕“进口畅，出口旺，技能强，用得上”等关键环节，大力加强学生动手能力的培养至关重要。如何培养一大批具有娴熟技能又爱岗敬业的技术人才，是当今职业教育面临的紧迫任务，对制造业的发展起着举足轻重的作用。因而，其一是从专业设置上结合先进制造业发展需要，积极开展专业结构调整，合理地、有前瞻性地开设适应和促进我县产业结构和就

12、业结构变化的新专业；其二在课程设置中更加强调针对性和适用性，改变传统的知识、陈旧的、无实用意义的知识，增加一些反映现代制造业发展新水平的内容；其三，在教学安排上加以改进。以文化课服从专业课、专业理论课服从专业实训课为原则，改革传统的课时分配，加大实训课时。比如推行德国的1/3时间学习理论知识，2/3时间参与生产实践模式，通过让学生到生产第一线或实训基地了解生产过程，参与生产活动，培养解决实际问题的能力。为此，职业学校要积极取得企业的设备，技术和师资支持，改善实习实训基条件，增加校外顶岗实习比例。紧密联系行业、企业，聘请企业单位优秀专业技术人员作为学校兼职教师，指导学生的实训工作，提高学生实际操

13、作能力。4、在校企合作、工学结合中重视专业教师队伍。职业学校师资队伍特别是专业教师队伍水平高低，是中职学校改革与发展的重要因素，同时也是制约校企合作深层次开展的瓶劲。因而在组织专业教师参加国家级、省级培训的同时，要进一步拓宽教师，特别是专业教师下企业的培养模式，要定人员、定期、定点、定目标，要与企业技术人员拜师结对，要在企业中建立教师培训基地等，切实提高教师的专业水平和专业技能，满足教育教学的需要。总之，实施校企合作、工学结合人才培养模式，做到了五个方面的结合：职业学校与企业的结合；学生在校学习与在企业顶岗实习相结合；专业知识学习，技能操作训练与企业岗位对人才的要求结合。生产与教学、科研相结合；学校对学生的培养与企业用人结合。其特点是岗位针对性强，结合的广度较强，结合的深度强。在校企合作、工学结合中实行了学生、学校、企业三方的“共盈”。简单地说学生通过到企业顶岗实习及接受工程技术人员的指导，了解一线生产环节，熟悉专业设备，培养解决实际问题和动手能力，增强了协作精神，为以后工作创造良好基础。学校有了企业参与制度教学计划，课程设置，教学内容安排等使教学内容更贴近社会经济，贴近用人单位实际，培养更应用人才服务，同时可通过企业及时接触并了解当今相关领域的先进技术，保持办学先进性和实用性。企业的在职人员，能够得到校企合作的校方的培训，学校也根据企业的需求调整专业，培养人