中国扶贫协会-宫颈癌检查项目运行方案项目实施建议书

1、.中国扶贫开发协会“中国全民健康扶贫工程”农村地区宫颈癌筛查项目建议书.宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案2014年7月宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案目录前言2宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案的提出宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案与实施的意义宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案与实施的目标宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案的项目计划宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案实施总体步骤项目结论项目支持前 言随着我国经济社会条件和妇女疾病的变化，宫颈癌已经逐渐成为威胁我国妇女健康的主要因素之一。 据世界卫生组织国际癌症研究中心(IARC) 最近估计，我国每年宫颈癌

2、新发病例约13.15 万人，约有 3万名妇女死于宫颈癌， 对广大妇女的健康与生命构成了严重威胁。在我国农村的很多地区，由于经济困难、教育和服务基础薄弱、保健意识较差等因素，很多妇女得不到宫颈癌的及时筛查、早期诊3宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案断和早期治疗， 从而使很多宫颈癌患者发现时已经处于癌症晚期，错过了最佳治疗时机，因此，在我国农村地区宫颈癌死亡率相对更高，对妇女健康的威胁更加突出。在我国，自上世纪 80年代开始，以宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）筛查为主的妇女常见病普查工作， 就已经成为妇女保健的重要组成，并开始通过妇幼卫生年报系统，收集相关信息。目前，妇幼年报系统的围已经覆盖了全

3、国所有市、县、区。收集信息包括生殖道感染、宫颈癌、乳腺癌等患病数据，但是缺乏受检人群癌前病变的相关信息以及更多的个案信息。为提高农村妇女宫颈癌早诊早治率，降低死亡率，提高广大农村妇女健康水平，我国国家卫生和计划生育委员会（原卫生部，以下简称“国家卫计委”）、财政部和全国妇联三部委合作，从2009年开始，利用中央财政专项补助经费，在全国围开展“农村妇女两癌检查项目” ，并在“十二五”期间继续实施该项目。为提高项目管理质量， 及时掌握项目动态， 国家卫计委建立了全国重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目信息网络直报系统，其中包括农村妇女宫颈癌检查项目（以下简称“宫颈癌检查项目” ）网络直报系统。上报围包

4、括月、季工作报表以及病理检查结果异常病例的个案表。但中国疾病预防控制中心妇幼保健中心（以下简称“国家妇幼中心”）在总结 2009-2011年期间宫颈癌检查项目网络上报数据时发现，数据的准确性、 完整性与及 2 时性均存在一定的问题， 从而直接影响了对宫颈癌检查工作的科学评价。 分析上述问题发生的原因可能与基层医务人员专业技术能力较差，检查结果存在漏诊和误诊，各级质量控制、 数据审核等环节不够规等因素相关。鉴于上述妇幼卫生年报信息数据以及我国宫颈癌检查项目直报系统数据在完整4宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案性、准确性方面的缺陷，有必要在宫颈癌检查项目地区，建立长效的宫颈癌监测系统，以便更为全面

5、、动态、准确地收集宫颈癌发生的相关信息，同时获得我国农村妇女宫颈病变（包括癌前病变及宫颈癌）的发生情况、 变化趋势以及三间分布等流行病学特征。 因此，国家妇幼中心决定在我国宫颈癌检查项目的部分地区开展“农村地区宫颈癌监测试点项目”，将通过在试点地区建立宫颈癌监测系统，不仅对国家宫颈癌检查项目相关数据起到校正作用，同时为宫颈癌相关防治研究提供科研工作基础， 为我国农村妇女宫颈癌检查项目的实施质量以及防治效果评估提供科学依据。宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案项目的提出为保障我国农村妇女宫颈癌检查工作的顺利实施，华圣泽钧（）生物科技自主申请在省、市、县各级妇幼保健机构的领导、监督下，提供该项目所需

6、的相关系统服务。本项目引进 2009 年 2011 年我国农村妇女宫颈癌检查工作中各省市较为成功的模式和方法，在保证检查工作的顺利实施前提下，就如何建立以培训、质量控制为基础，实现全国的网络智能化管理，提供可行性方案。在 2009 年 2011 年宫颈癌的检查工作中，我公司作为技术服务单位参与了省农村妇女宫颈癌检查项目， 在航天总医院、 友谊医院等相关医疗机构专家的大力技术支持与帮助下， 累计检查人数二十余万人， 医疗服务工作受到了各项目单位上下一致的肯定和好评。 工作中，我们发现虽然国家对此项工作投入了巨大的人力物力，但是由于工作面大，涉及人数极多，纵深到农村乡镇，致使管理工作困难，各级管理

7、部门很难及时掌握和发现工作中的问题。 工作中各个环节衔接不5宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案当的问题也时有发生，各级管理部门所需的相关数据不能得到及时准确的汇总。工作中发现的问题也难于及时得到纠正和督导。针对我国农村妇女宫颈癌检查工作中存在的实际困难和问题，我公司进行医疗卫生服务的科技创新， 研发了以国家卫生部妇女宫颈癌检查相关技术规和信息化要求为蓝本， 结合妇女宫颈病变的诊治方案与现代医学管理理论，采用计算机信息化技术，成功的把现代最先进的“三论一机” 的管理模型运用到我国农村妇女宫颈癌检查工作中， 构成了完整的具有独立自主产权的农村妇女宫颈癌检查全面质量管理工作平台， 本工作平台创造性的

8、建立了宫颈癌检查工作中的全面质量管理服务系统，把国家卫生部对宫颈癌检查的技术、质量控制要求贯穿始终，使之成为一个完善的系统工程。 更便于各级卫生管理部门对该项目实施过程的实时监控和督导，及时准确汇总相关数据，并适当减轻当地卫生部门的劳动强度。从而保障重大公共卫生项目的顺利完成。由于我公司在既往卫生部农村妇女宫颈癌检查工作有着丰富的培训，规模化运作的经验。 本公司以强大的专家团队为后盾；以具有独立的知识产权的宫颈癌检查全面质量管理控制系统为平台；以协助建立科学合理规的宫颈癌检查运行体系，以一流的软硬件设备和耗材，作为检查工作质控的保障。 全程参与项目的实施过程，确保该项目各个环节的顺利进行。华圣

9、泽钧（）生物科技希望在个省、 市、县级妇幼保健机构的领导和监督下，把宫颈癌检查信息管理系统和试点单位的成熟经验及方法引进到宫颈癌检查项目工作中。担当起企业的社会责任。宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案与实施的意义6宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案从宫颈脱落细胞的个案填写取样 实验室检测阳性结果报告阴道镜、病理活检等进一步检查， 实现了各环节的无缝衔接和智能转换（基础信息一次录入，多次调用，避免了繁琐的多次反复录入）；实验室检测人员发现不合格标本，可通过管理系统及时通知初筛机构再次采样，尽可能减少阳性病人因失访而漏检的可能性；管理系统自动发布检测结果和远程打印报告单， 大大缩短检测报告时间并降

10、低人工成本，方便受检人进行自助查询，减轻医疗卫生机构的劳动强度，提高工作效率；管理系统拥有强大的统计分析、阳性个案管理和各级质量控制管理等多项功能，能自动生成国家及各级项目管理部门所需的数据、报表，确保项目数据的及时性、完整性和准确性；所有病理玻片在系统的支撑下进行存档管理和销毁，随时可进行调阅和质控，使之具有可追溯性，最终实现整个检查流程规化。此外，降低运行成本，提高工作效益，有效规避现行工作中可能带来的责任风险和经济风险。从妇科检查宫颈脱落细胞检查阴道镜检查组织病理学检查阳性病例的治疗追访，全程提供应用支持，以保证该项工作的规性， 有效的避免现行工作中可能带来的责任风险和经济风险。宫颈癌检

11、查项目全面质量管理运行方案与实施的目标通过在监测地区建立可持续的农村地区宫颈癌监测机制，获得准确的宫颈病变流7宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案行状况，提高宫颈癌检查工作质量， 为国家及地方卫生行政部门制定宫颈癌防治工作规划、进行管理决策和效果评价提供依据。宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案与实施的项目计划主办单位：中国扶贫开发协会支持单位：运营机构：项目计划：1、建立可持续的农村地区宫颈癌监测机制。2、探索宫颈癌检查智能化管理工作模式，建立有效可行的质量控制体系。3、动态、准确掌握监测地区农村妇女宫颈病变（包括癌前病变及宫颈癌）的发生现状及变化趋势。4、培养宫颈癌检查专业技术队伍，提高宫颈癌

12、检查能力。5、为进一步开展宫颈癌防治相关研究提供科研工作基础。宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案与实施的总体步骤8宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案前期准备 项目建议书 项目立项计划及具体执行方案（含立项文件）协会立项召开项目启动会开展项目培训项目推进控制与管理开展项目的督导评估召开项目经验交流会技术支持与售后服务管理召开项目成果总结项目结论1、建立农村妇女宫颈癌监测机制，为监测工作的可持续性奠定基础。2、形成宫颈癌检查智能化管理工作模式，并在监测地区有效运行其质量控制体系。9宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案3、获得监测地区农村妇女宫颈病变（包括癌前病变及宫颈癌）准确的发生状况。4、监测地区

13、宫颈癌检查专业技术队伍能力获得提高。1410宫颈癌检查项目全面质量管理运行方案5、完成监测项目完工报告、评估报告、工作基础调查报告、定期监测信息分析报告。6、发表相关学术论文，并进行学术交流。项目支持宫颈癌检查项目全面质量管理服务系统以培训、质量控制为基础，实现网络智能化管理，旨在降低运行成本，提高工作效益， 有效规避现行工作中可能带来的责任风险和经济风险。 更便于各级卫生医疗机构对该项目及时准确汇总相关数据，管理部门也可实施有效的监控和督导，从而保障重大公共卫生项目的顺利完成。我公司承诺在项目全程免费提供以下应用支持：1、 ?宫颈癌检查全面质量管理服务系统?的构建；2、 ?宫颈癌检查全面质量管理服务系统?的前期培训；3、 ?宫颈癌检查全面质量管理服务系统?的后期技术指导和更新支持；4、 项目工作后期，提供2 名额的细胞学阅片老师赴国家级宫颈癌诊疗培训基地免