竣工验收与结算

1、湖 北 城 市 建 筑 职 业 技 术 学 院 教 案施工项目竣工验收与结算 一、竣工验收的概念 （一）概念 竣工验收是工程完结后，由项目验收主体及交工主体等组成的验收机构，以批准的项目设计文件、国家颁布的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，对项目总体质量和使用功能进行检验、评价、鉴定和认证的活动。其中，工程项目竣工验收的交工主体是施工单位，验收主体是项目法人，竣工验收的客体，应是设计文件规定 工合同约定的特定工程对象。（二）意义 1. 从整体上看，实行竣工验收制度，是国家全面考核工程项目决策、设计、施工及设备制造安装质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平的重要环节。2.

2、 从投资者和建设单位角度看，通过项目竣工验收，完善档案资料的整理，可为投产企业的经营管理、生产技术和固定资产的保养、维修提供全面系统的技术经济文件、资料和图样，加强了固定资产投资管理、促进项目达到设计能力和使用要求，提高项目运营效果的需要。3.从承包者角度看，项目竣工验收是承包者对所承担的工程建造任务接受建设单位和国家主管部门的全面检查和认可，是承包者完成合同义务的标志。及时办理竣工移交手续，收取工程价款，有利于促进建筑企业健康发展，也有利于企业总结经验教训，提高项目管理水平。 4. 从项目本身看，竣工验收是保证合同任务完成，提高质量水平的最后关口。通过项目竣工验收，全面考查工程质量，保证交付

3、工程符合设计标准、规范等规定的质量标准要求，并能及时发现和解决一些影响正常生产使用的问题，确保项目能按设计要求的技术、经济指标正常地投入生产交付使用，避免基本建设项目由于拖期不能投入使用而造成的资金、时间价值的损失，有利于项目及早发挥效益。二、竣工验收的方式（一）单位工程或专业工程竣工验收承包商以单位工程或某专业工程内容为对象，独立签订建设工程施工合同的，达到竣工条件后，承包人单独进行交工，自己应首先进行预检验，修补有缺陷的工程部位，设备安装工程还应与业主和监理工程师共同进行无负荷的单机和联动试车。在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向业主提交竣工验收报告。发包人根据竣工验收的依据和标准，

4、按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。这种验收方式，在一些大型或群体工程中普遍存在，也符合国际惯例，它可以有效控制分部分项工程和单位工程的质量，保证建设工程项目系统目标的实现。（二）单项工程竣工验收（三）全部工程竣工验收建设项目的全部验收，又称整体工程验收或动用验收，简称竣工验收。建设项目按设计规定全面建成，达到竣工验收条件，在单位工程、单项工程竣工验收的基础上，由项目主管单位或验收委员会组织验收的过程。建设项目都必须有全部验收的过程。对于大型综合项目，可通过项目各个子项目的部分验收，来完成；对于小型项目，可不必进行部分验收，而仅进行全部验收。1.验收任务（1）负责审查建设工程的各个环节验收情

5、况；（2）听取各有关单位的工作报告； （3）审阅工程竣工档案资料； （4）实地察验工程； （5）对设计、施工、监理等方面工作和工程质量、试车情况等做综合全面评价。三、 施工项目竣工验收条件和标准（一）施工项目竣工验收条件按照国家规定，建设项目达到竣工验收、交付使用标准，应满足以下基本条件：1. 设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕。包括的内容如下：（1）民用建筑工程完工后，包括单体工程和群体工程，承包人按照施工及验收规范和质量验收标准进行自检，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、气、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。（2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全

6、部施工完毕，主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通信畅通，达到竣工条件。（3）各种管道设备、电气、空调、仪表、通信等专业施工内容，已全部安装结束，已做完清洗、试压、吹扫、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。（4）其他专业工程按照合同约定和施工图规定的工程内容，全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。2. 有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定 工程竣工资料的整理符合要求，

7、移交归档的文件应符合建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）的规定，分类组卷应符合自然形成规律，并按国家有关规定，将竣工档案资料装订成册，达到归档范围的要求。3. 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署确认的工程质量合格文件 工程施工完毕，勘察、设计、施工、监理单位按照建设工程质量管理条例的规定，已按各自的质量责任和义务，签署了工程质量合格文件。 承包人按照合同要求，提交的全套竣工资料，应经专业监理工程师审查，确认无误后，由总监理工程师签署认可意见。4. 有工程使用的主要建筑材料、构配件、设备进场的证明及试验报告（1）现场使用的主要建筑材料应有材质合格证，必须有符合国家标准、规

8、范要求的抽样试验报告。对水泥、钢材等尚应注明主要使用部位。（2）混凝土预制构件、钢构件、铝塑门窗等应有生产单位的出厂合格证书，必要时，应附主要建筑材料的材质证明。（3）混凝土、砂浆等施工试验报告，应按结构部位和楼层依次填写清楚，取样组数应符合施工及验收规范和设计规定。（4）设备进场必须开箱检验，并有出厂质量合格证，检验完毕要如实做好各种进场设备的检查验收记录。（二）施工项目竣工验收条件建设工程管理规范对竣工验收的标准做了四条规定，具体标准是：1. 合同约定的工程质量标准工程质量应达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标

9、准，承包人承担违约责任。双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。2. 单位工程应达到竣工验收的合格标准 单位工程必须符合各专业工程质量验收标准的规定。合格标准是工程验收的最低标准，不合格一律不允许交付使用。3. 单项工程达到使用条件或满足生产要求 建设项目的某个单项工程已按设计要求完成，即每个单位工程都已竣工、相关的配套工程整体收尾已完成无影响，能满足生产要求或具备使用条件，工程质量经验收合格，竣工资料整理符合规定，发包人可组织竣工验收。4. 建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求建设项目的全部

10、单项工程均已完成，符合交付竣工验收的要求。在此基础上，项目能满足使用或生产要求并应达到以下标准：（1）生产性工程和辅助公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用。（2）主要设备经试运行合格，形成生产能力，能产生设计文件规定的产品。（3）必要的设施已按设计要求建设。（4）生产准备工作能适应投产的需要。（5）其他安全环保设施、消防系统已按设计要求与主体工程同时建成使用。四、 施工项目竣工验收程序（一）验收前准备1. 依据合同法律规定，施工单位应全面完成合同约定的工程施工任务，包括土建与设备安装、室内外装修、室外环境工程等不留丝毫隐患。2. 依据城建档案归档有关法规，建设单位应当通知城建档案机构对有

11、关工程建设的设计、施工过程中应归档的技术资料进行归档资料预验收。3. 依据建筑工程安全生产监督管理法规，施工单位应当通知建设工程安全监督站进行安全生产和文明施工方面的验收评价。（二）交工验收1.工程完工后，施工单位按照有关工程竣工验收和评定标准，全面检查评定所承建的工程质量，并准备好建筑工程竣工验收有关工程质量评定的统一文表，同时准备好所有的工程质量保证资料，填好工程质量保证资料备查明细表，向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。2.实施监理的工程，工程竣工报告和质量评定文件、工程质量保证资料检查表格须经总监理工程师签署意见。监理单位应准备完整的监理资料，并对该工程的质量进行评估，填写工

12、程质量评估报告。3.建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。4.建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面报送负责监督该工程的工程质量监督站，并向工程质量监督站填交“工程竣工验收条件审核表”。5.工程质量监督机构对验收条件进行审核，不符合验收条件的，发出整改通知书，待整改完毕再进行验收。符合验收条件的，可按原计划验收。6.建设单位组织工程竣工验收。7.工程质量监督机构应当在工程竣工验收后5日内，向备查机关提交“工程质量监督报告”。8.移交竣工资料，办理工程移交手续。（三）行

13、政职能部门验收政府行政职能主管部门验收主要包括城市规划主管部门、消防监督部门、人防主管部门、环保主管部门以及档案管理机构的验收。不同的职能主管部门验收的验收程序基本一样，如下：1.建设单位分别向有关各主管部门递交验收申请报告。2.主管部门安排现场察看。主要是检查项目建成效果是否符合主管部门在项目报建审核时所确定的要求和建设标准。查验出不符合要求的地方，及时提出整改意见。3.查验合格或整改合格者，由主管部门核发验收合格证明文件。这类验收合格证明文件，各部门较少有规定统一的格式。(四)项目主管部门验收对大型或限额以上建设项目，还需要由国家有关部门组成的验收委员会主持，业主及有关单位参加，进行正式验

14、收。听取业主对项目建设的工作报告，审查竣工预验收鉴定报告，签署国家验收鉴定书，对整个项目作出验收鉴定和对项目动用的可靠性作出结论。（五）签署验收评价意见验收评价意见，是由建设单位组织参与工程勘察、设计、施工、监理单位在竣工验收会议上，对工程勘察、设计、施工、设备安装等各方面的管理和质量问题进行全面评价，经参与验收的各方面专家签署后形成的验收文件。验收评价意见要写入工程竣工验收报告中，作为工程质量评价资料，向建设行政主管部门备案后在城建档案馆存档，长期保存，以备日后需要时作为分析责任的材料，以及建筑物使用、维修、改扩建时参考、查阅。 竣工验收的管理程序: 竣工验收准备编制竣工验收计划组织现场验收

15、进行竣工结算办理交工手续竣工验收应由建设方或建设方代表(监理单位)牵头施工企业和现场项目经理部积极配合进行，竣工验收管理程序如图所示。 补充知识点： 施工项目竣工验收遗留问题（一）遗留的尾工1. 属于承包合同范围内遗留的尾工，要求承包商在限定时间内扫尾完成。2. 属于承包合同之外的工程少量尾工，业主可以一次或分期划给生产单位包干实施。基本建设的投资仍由银行监督结转使用，但从包干投资划归生产单位起，大中型项目即从计划中销号，不再列为大中型工程收尾项目。3. 分期建设分期投产的工程项目，前一期工程验收时遗留的少量尾工，可以在建设后一期工程时一并组织实施。（二）协作配套问题1. 投产后原材料、协作配

16、套供应的物资等外部条件不落实或发生变化，验收交付使用后由业主和有关主管部门抓紧解决。2. 由于产品成本高、价格低，或产品销路不畅，验收投产后要发生亏损的工业项目，仍应按时组织验收。交付生产后，业主应抓好经营管理、提高生产技术水平、增收节支等措施解决亏损。（三）“三废”治理“三废”治理工程必须严格按照规定与主体工程同时建成交付使用。对于不符合要求的情况，验收委员会会同地方环保部门，根据“三废”危害程度予以区别对待： 1. 危害严重的项目，“三废”治理未解决前不允许投料试车，否则要追究责任。 2. 危害后果不很严重，为了迅速发挥投资效益，可以同意办理固定资产移交手续，但要安排足够的投资，限期完成治

17、理工程。（四）劳保安全措施劳动保护措施必须严格按照规定与主体工程同时建成，同时交付使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、卫生保护设施，要安排投资和材料限期完成。（五）工艺和设备缺陷对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，除应追究有关方的经济责任和索赔外，可根据不同情况区别对待：1经过投料试车考核，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，在索赔之后征得原批准单位同意，可在验收中根据实际情况重新核定设计能力。2. 经主管部门审查同意，继续作为投资项目调整、攻关，以期达到预期生产能力，或另行调整用途。工程竣工结算（一）竣工结算的概念工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行最终工程价款结算。工程项目建设周期长，不可预见性因素较多，都会使原合同价发生变化，为了如实地反映竣工工程实际造价，在工程项目竣工后，应及时编制竣工结算。工程竣工结算一般是由施工单位编制，经建设单位审核同意后，按合同规定签章认可。（二）竣工结算的编制依据1. 工程合同有关的条款（1）经审查的施工图预算或中标价格（2）设计变更，现场签证单等(3)全套图纸及相关资料(4)预算定额、取费定额、清单规范(5)有关施工方案(6)材料价格变更文件(7)签证索赔等其他资料2. 竣工结算方式工程竣工结算分为