建设厅建设行政执法责任制

1、建设厅建设行政执法责任制（工程质量监督） 吉林省建设厅 二六年十一月 目 录第一章：总则一、 推行行政执法责任制的指导思想二、 推行行政执法责任制的基本原则三、 行政执法责任制的基本要求四、 法定执法主体，法定职权和执法岗位分类五、 行政执法责任承担的主体第二章：行政许可岗位职权、规程和责任一、 行政许可岗位规范和程序二、 行政许可岗位责任三、 法律、行政法规（决定）授予的行政许可职权第三章：行政检查岗位职权、规程和责任一、 行政检查岗位责任二、 法律、行政法规和部门规章授予的行政检查职权三、 第四章：行政处罚岗行政检查岗位规范和程序位职权、规程和责任一、 行政处罚岗位工作规范和程序二、 行政

2、检查岗位责任三、 法律、行政法规和部门规章授予的行政处罚职权第五章：行政备案岗位职权、规程和责任一、 行政备案岗位工作规范和程序二、 行政备案岗位责任三、 法律、行政法规和部门规章授予的行政备案职权第六章：行政复议岗位职权、规程和责任一、 行政复议岗位工作规范和程序二、 行政复议岗位责任三、 法律、法规授予的行政复议职权第七章：行政执法考核评议第八章：行政执法过错或错案责任追究第九章：法律、行政法规和部门规章目录第一章： 总则一、 推行行政执法责任制的指导思想行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。根据国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若

3、干意见和建设部有关文件要求，按行政执法责任制依法界定执法岗位职权，明确行政执法责任，保证行政执法责任“落实到领导、落实到执法单位、落实到执法人员”的基本要求，本着解决建设工程质量管理中行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究制度难以落实等问题的目的，认真梳理执法项目，明确执法程序和执法标准，强化执法责任及其追究制度，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，以进一步规范和监督行政执法活动，确保行政执法责任制在建设工程质量监督管理过程中得到贯彻落实。二、 推行行政执法责任制的基本原则 依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的和谐统一；

4、必须以人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与社会的全面和谐发展。三、 推行政执法责任制的基本要求-合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规定行政机关不得作出影响公民、法人和其义务的决定。-合理行政。行政机关实施行政管理应当遵守公平、公正原则。所采取的措施和手段应当必要和适当。-程序正当。行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权。-高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定

5、时限，积极履行法定职责，提高办事效率。-诚信守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。-权责统一。行政机关依法履行社会管理职责，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。四、法定执法主体，法定职权和法定岗位一、法定执法主体 吉林省建设厅是吉林省建设工程质量监督管理的法定执法主体。吉林省建筑市场管理条例第5条规定，县级以上人民政府建设行政管理部门是本行政区域内建筑市场的主管部门。二、法定职权 （一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规、规章；    （二）负责管理建设工程的监理和质量监督工作；    （三）依法查处建筑市场中的违法

6、行为。四、 执法岗位分类行政许可岗位、行政检查岗位、行政处罚岗位、行政备案岗位、行政复议岗位。五、 行政执法责任承担主体吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托，负责全省的建设工程监理和质量监督工作。第二章 行政许可岗位职权、规程和责任一、行政许可岗位规范和程序（一）、行政许可岗位吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托负责的行政许可岗位有四项：工程质量监督、工程建设监理、工程检测机构、注册监理工程师。（二）、行政许可岗位规范和程序1、工程质量监督岗位规范和程序建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、工程质量监督工作导则（中华人民共和国建设部 建质2003162号）、吉林省建筑市

7、场管理条例（吉林省八届人大常委会第51号公告）。2、工程建设监理岗位规范和程序 工程监理企业资质管理规定（中华人民共和国建设部 建质2001102号）、吉林省工程监理企业资质管理实施细则（吉建质字20025号）。 3、工程检测机构岗位规范和程序 建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、建设工程质量检测管理办法（中华人民共和国建设部令 第141号）吉林省建设工程检测管理实施细则（吉建质字200610）。4、注册监理工程师岗位规范和程序注册监理工程师管理规定（中华人民共和国建设部令 第147号）。二、行政许可岗位责任（一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规、规章； &

8、#160;  （二）负责管理建设工程的监理和质量监督工作。 三、法律、行政法规（决定）授予的行政许可职权吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托授权，行使以下行政许可职权：工程质量监督机构资质、工程质量监督监督人员岗位、工程建设监理企业资质、工程建设监理人员岗位、工程检测机构资质、工程检测人员岗位、注册监理工程师岗位。第三章：行政检查岗位职权、规程和责任一、行政检查岗位规范和程序（一）行政检查岗位 吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托负责的行政检查岗位有：工程质量监督机构、工程质量检测机构、建设各方质量责任行为、工程实体质量、岗位人员质量行为。（二）、行政检查岗位规范和程序1、 工程

9、质量监督机构建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、工程质量监督工作导则（中华人民共和国建设部 建质2003162号）、吉林省建筑市场管理条例（吉林省八届人大常委会第51号公告）。2、 工程质量检测机构建设工程质量检测管理办法（中华人民共和国建设部令 第141号）吉林省建设工程检测管理实施细则（吉建质字200610）。3、 建设各方质量责任行为建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、吉林省建筑市场管理条例（吉林省八届人大常委会第51号公告）。4、 工程实体质量建筑工程施工质量验收统一标准的通知（中华人民共和国建设部 建标2001157号）、工程建设标准强制性

10、条文（房屋建筑部分）（中华人民共和国建设部 建标200085号）5、 岗位人员质量行为注册监理工程师管理规定（中华人民共和国建设部令 第147号）、吉林省建设工程检测管理实施细则（吉建质字200610）、吉林省工程建设监理人员执业资格管理规定（ 吉林省建设厅文件  吉建质字200115号）。 二、 行政检查岗位责任 依法查处建筑市场中的违法违规行为。二、 法律、行政法规和部门规章授予的行政检查职权 工程质量监督机构质量行为、工程质量监督监督人员质量行为、工程建设各方质量行为、工程建设各方人员质量行为、工程检测机构质量行为、工程检测人员质量行为、工程实体质

11、量。第四章：行政处罚岗位职权、规程和责任一、行政处罚岗位规范和程序（一） 行政处罚岗位吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托负责的行政处罚岗位有：工程质量监督机构、工程质量检测机构、建设各方质量责任行为、工程实体质量、岗位人员质量行为。（二）、行政处罚岗位规范和程序1、工程质量监督机构建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、工程质量监督工作导则（中华人民共和国建设部 建质2003162号）、吉林省建筑市场管理条例（吉林省八届人大常委会第51号公告）。2、工程质量检测机构建设工程质量检测管理办法（中华人民共和国建设部令 第141号）吉林省建设工程检测管理实施细则（吉建质字200

12、610）。3、建设各方质量责任行为建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）、吉林省建筑市场管理条例（吉林省八届人大常委会第51号公告）。4、工程实体质量建筑工程施工质量验收统一标准的通知（中华人民共和国建设部 建标2001157号）、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（中华人民共和国建设部 建标200085号）5、岗位人员质量行为注册监理工程师管理规定（中华人民共和国建设部令 第147号）、吉林省建设工程检测管理实施细则（吉建质字200610）、吉林省工程建设监理人员执业资格管理规定（ 吉林省建设厅文件  吉建质字200115号）。 

13、二、 行政处罚岗位责任依法查处建筑市场中的违法违规行为。三、 法律、行政法规和部门规章授予的行政处罚职权工程质量监督机构质量行为、工程质量监督监督人员质量行为、工程建设各方质量行为、工程建设各方人员质量行为、工程检测机构质量行为、工程检测人员质量行为、工程实体质量。第五章：行政备案岗位职权、规程和责任一、行政备案岗位工作规范和程序（一）、行政备案岗位吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托负责的行政备案岗位有：工程质量监督机构和岗位人员、工程质量检测机构和岗位人员、工程建设监理企业和岗位人员、工程竣工验收、注册监理工程师。（二）、行政备案岗位规范和程序1、工程质量监督机构和人员建设工程质量管理条

14、例（中华人民共和国国务院令第279号）、工程质量监督工作导则（中华人民共和国建设部 建质2003162号）、吉林省建筑市场管理条例（吉林省八届人大常委会第51号公告）。2、工程质量检测机构和人员建设工程质量检测管理办法（中华人民共和国建设部令 第141号）吉林省建设工程检测管理实施细则（吉建质字200610）。3、工程竣工验收建筑工程施工质量验收统一标准的通知（中华人民共和国建设部 建标2001157号）、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（中华人民共和国建设部 建标200085号）4、注册监理工程师注册监理工程师管理规定（中华人民共和国建设部令 第147号）。5、 工程建设监理企业和岗位

15、人员吉林省工程建设监理人员执业资格管理规定（ 吉林省建设厅文件  吉建质字200115号）。二、 行政备案岗位责任（一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规、规章；    （二）负责管理建设工程的监理和质量监督工作。三、 法律、行政法规和部门规章授予的行政备案职权工程质量监督机构和岗位人员、工程质量检测机构和岗位人员、工程建设监理企业和岗位人员、工程竣工验收、注册监理工程师。第六章：行政复议岗位职权、规程和责任一、行政复议岗位工作规范和程序（一）、 行政复议岗位吉林省建筑工程质量监督站受省建设厅委托负责的行政复议岗位有：工程质量复查。

16、（二）、行政复议岗位工作规范和程序建筑工程施工质量验收统一标准的通知（中华人民共和国建设部 建标2001157号）、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（中华人民共和国建设部 建标200085号）二、 行政复议岗位责任 （一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规、规章；    （二）负责管理建设工程的监理和质量监督工作；    （三）依法查处建筑市场中的违法行为。 三、法律、法规授予的行政复议职权工程质量复查。第七章：行政执法考核评议吉林省建筑工程质量监督站受吉林省建设厅委托授权，开展工程质量监督及相关工作，接受建设厅的监督、考核评

17、议。第八章：行政执法过错或错案责任追究法律责任承担主体在行政执法过程中产生的过错和造成的错案，应追究其责任。有关责任的承担按中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政诉讼法的有关规定执行。第九章：法律、行政法规和部门规章目录一、中华人民共和国行政许可法（全国人大，2004年7月1日起施行）；二、中华人民共和国行政处罚法（全国人大，1996年10月1日起施行）；三、中华人民共和国行政诉讼法（全国人大，1990年10月1日起施行）；四、中华人民共和国国家赔偿法（全国人大，1995年1月1日起施行）；五、中华人民共和国行政复议法（全国人大，1999年10月1日起施行）；六

18、、国家赔偿费用管理办法（国务院令第171号，1995年1月25日起施行）；七、罚款决定与罚款收缴分离实施办法（国务院令第235号，1998年1月1日起施行）；八、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号，2004年7月1日起施行）；九、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令 第91号1998年3月1日起施行）；十、建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号2000年1月10日起施行）；十一、建筑工程施工质量验收统一标准的通知（中华人民共和国建设部 建标2001157号2001年7月20日施行）；十二、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（中华人民共和国建设部 建标200085号2000年4月20日起施行）；十三、注册监理工程师管理规定（中华人民共和国建设部令 第147号2006年4月1日起施行）；十四、建设工程质量检测管理办法（中华人民共和国建设部令