对深化工务维修体制改革的思考

1、对深化工务维修体制改革的思考景志荣：兰州铁路分局，副局长，兰州，730050铁路工务设备是铁路行车的基础，车间一级的安全、技术管理薄弱，从而影响了对班组的控制能力，生产 人员特别是中青年技术骨干的数量 不能适应形势的发展和要求，凸现 了维修工作量增加与维修力量不足 的矛盾。1.2 维修组织方式不适应难度的增 加及标准的提高全路实施提速战略以来，列车运 行速度的提高和线路设备的重型化， 特别是型混凝土枕、提速道岔等 重型设备的运用使线上设备整体质 量成倍增长，而线路维修难度也相应 加大。另一方面，“天窗修”制度又 要求线上维修施工必须在指定“天 窗”时间内完成所有作业内容。原有 的线路维修组织办

2、法、维修手段和维 修工具，已不能适应当前维修作业的 需要。1.3 维修力量分散不适应工作量集 中的变化在以前的维修体制下，每个养路工区一般管辖 8 10 km 线路，配备人员 15 人左右，负责线路日常维修 保养、巡守工作，除去巡道工、炊事 员、培训人员和休假人员，在上道作 业的人员中再除去防护员、安全员、 联络员等，真正能够从事维修作业 的一般只有 6 7 人。在有限的“天 窗”点时间内集中进行维修作业，人 力明显不足，作业效率低下，较大的 综合性作业项目不能完成，只能进 行一般性的保养和临时补修，形成 了“天窗”点内工作量无法完成，“天 窗”点外不能干的尴尬局面。从兰州 铁路分局五个工务段

3、看，主要干线 作业时间均为 60 min ，纯作业时间 不足 40 min ，有时受客观条件约束 甚至更少，难以保证高质量地完成维 修保养任务。1.4 部分区段配套作业设施不适应 现场条件和“天窗修”要求为了适应列车提速及“天窗修” 给线路维修保养提出的更高要求，兰轨道结构必须保证机车车辆在允许最大载重和最高速度以内运行时 平稳顺畅。要满足这一要求，铁路工 务部门就必须对线路进行不间断的养 护和维修。为了提升铁路的竞争实 力，在运输市场抢占份额，铁道部坚 定不移地实施了提速战略。如何适应 提速要求，适应铁路跨越式发展，是 工务部门面临的一项重要任务。因 此，创新与发展维修体制，具有十分 重要的

4、现实意义。1 当前工务维修体制存在的问题1.1 人员素质不适应当前的新形势面对列车提速，特别是兰州铁路 分局管内天兰二线、兰武二线的相 继开通并投入运营，无缝线路、提速 道岔、新型混凝土枕大量上线，从2004 年暴露出的问题中，反映出一 部分职工的技术业务掌握不全面， 应变能力差，基本功不过硬。再加之21 中 国 铁 路5/2004 CHINESE RAILWAYS摘 要：为适应铁路提速、重载、高速的发展要求，需要探索新的工务修 养模式。指出当前兰州铁路分局工务维修体制存在的问题，并提出相应 对策。关键词：工务维修；体制；改革；兰州铁路分局改革与发展Reform and Development

5、对深化工务维修体制改革的思考 景志荣州铁路分局从 2002 年开始逐步为基层站段配备各型养路机械，配套完善 了兰州中型机械作业队，强化了各段 小型机械化工队力量。目前，兰西工 务段已按规定设置了2个线路机工队， 一个桥隧机工队，而且各工务段也采 取了一些相应措施，对现行领工区、 工区的设置进行了相应的调整，小面 积试行了“养修分开”的维修方式，收 到了较好的效果。但实际生产中存在 的作业工区养路机械数量不足、部分 偏僻区段小型养路机械运输困难、生 活后勤工作滞后、交通工具缺乏、通 讯不畅等具体问题，使得推行“养修 分开”难度较大。特别是兰州铁路分 局陇西、兰西工务段管内部分领工 区，地处偏僻山

6、区，远离公路（或通 道遇雨雪天不能通行 ），交通通讯 不便，生活后勤保障难度大 ，实施 “养修分开 ”、机械化的作业方式困 难较多。1.5 落后的线路监测手段不适应重 型线路设备的运用工务线路设备技术状态始终处 于动态变化之中，维修养护的目的 就是要保持线路运用状态的动态平 稳，以保证行车安全和列车运行平稳 顺畅。如何及时掌握线路设备技术参 数的变化，从小变化着手及时予以保 养，杜绝小变化发展为大病害是线路 养护维修的关键所在。从设备更新方 面来讲，列车提速和重型线路设备的 运用，使线路设备的特性发生了改 变，设备病害越来越隐蔽化，病害变 化速度加快。从这个意义上来讲，最 基层的班组所需要的是

7、精度和灵敏 度最高的检测仪器，以便在线路设备 状态发生变化时能够及时发现并在最 短时间内予以整治，使线路设备随时 处于受控状态。使用简单的检测设备 进行静态测量，不能迅速准确地发现病害位置和病害程度，不能在病害形成初期及时发现，有可能导致小病害 发展成为大病害，甚至危及行车安 全，这已经成为制约维修质量提高的 瓶颈。1.6 落后的信息沟通手段不适应现场管理要求工务部门要根据现场设备的变 化，及时对维修生产做出调整。如何 全面、迅速地收集现场设备的动态 数据，对整体线路设备进行综合评 价分析，反过来指导现场维修养护 工作，是必须思考的问题。在现有的 生产组织模式下，现场设备资料的 收集主要依靠人

8、工检查搜集数据， 之后由工区、领工区逐级汇总后汇 报至工务段，不但存在人工操作的 误差、漏项等问题，而且信息反馈速 度慢，采集到的信息不利于对设备 质量的综合分析评价，与当前安全 管理要求迅速、准确、彻底解决问 题，差距较大。1.7 工务维修的安全形势不容乐观 工务系统近年来虽然在深化安全 基础建设，技术管理、安全管理、设 备质量和人员素质等方面做了大量工 作，但与目前安全生产形势的要求仍 有差距。整体设备质量水平提升较 慢，存在一些比较突出的薄弱点。而 且列车提速之后，重载、高速列车对 线路设备的冲击力度、频次加大，设 备很难长时间保持稳定良好的运用状 态。另外，现场生产人员在生产组织方面不

9、能完全适应“天窗修”的要求， 使得设备维修保养工作进度跟不上设 备变化的速度。甚至存在个别人员为 赶进度违章点外上道现象，给人身安 全带来极大威胁。如何能在线路设备 开始发生有害变化以前对线路进行综 合维修，杜绝病害的发展升级，是线 路维需要面对的新课题。2分析与对策通过对现场情况的分析，认为今 后工务维修体制改革应该从以下几个 方面着手。2.1 生产力量集中化在实行维修体制改革之前，工务 段实行的维修管理方式是“调度 领工区工区班组”形式的直线 链型管理，领工区之间、工区之间的 联系相对薄弱，技术力量、作业人 员、施工设备全面铺开，不能形成强 有力的维修力量。实行“养修分开” 的维修体制，打

10、破原有的生产组织形 式，对人员和机械设备进行重新整 合，集中优势作业力量构建维修作业 队（工区或领工区），精简养护巡检人 员。由维修作业队对全部管内所有 线路进行滚动式的整体综合维修和 重点病害整治，养护工区人员负责 管内设备的巡检、日常检查保养、紧 急补修、失格处所的整治和其他季 节性工作。养护和维修自成一体，实 行互不隶属，互不交叉，相互制约， 相互监控的管理方法，真正实现管 理上的“异体监督”，克服现场“假 作业、假计工、假考核”的现象。同 时，要通过巡检养护工区（线路状态 汇报）段级调度（综合数据）技 术管理部门（分析评价、技术指导）综合维修工区（综合维修整治） 巡检养护工区（监督验收

11、）的环状信 息反馈管理方式，形成事事有追问、 有落实、有反馈的管理机制，做到每 个环节都由上一环节来督促落实。 这种做法的优点是维修力量集中， 工作效率提高，技术安全力量充足， 专业管理得到加强，加上维修施工 后与巡检工区之间的验收交接，可 以保证设备维修质量和全面完成维 修任务。中 国 铁 路 225/2004 CHINESE RAILWAYS改 革 与 发 展Reform and Development对深化工务维修体制改革的思考 景志荣2.2 生产管理信息化首先，各工务段技术部门要以轨 道检查车数据图表、智能添乘仪数 据、机车轨道动态检查仪反馈信息为 主要数据来源，建立设备动态病害数 据

12、库，以便为整体维修工作提供依 据。轨道检查车、智能添乘仪、机车 轨道动态检查仪是线路质量动态监控 设备，这些动态监测设备的使用可以 使我们对线路在运用状态中的病害产 生、发展数据有比较全面的了解，使 线路监控处于动态过程中，能够弥补 人工检查不易发现隐蔽病害的缺点， 而且积累数据达到一定程度以后，可 以对全线的线路质量进行跟踪分析， 总结病害产生原因和评价各区段维 修质量，为研究维修方案提供详细 的资料。其次，要以网络化的信息系统作 为工务管理体制的神经中枢，将所有 现场信息的反馈和管理层的任务传达 都纳入网络信息传输。计算机网络技 术的应用是提高工务维修科技水平 的有效手段。目前，兰州铁路分

13、局的 这项工作正在起步，利用铁通电话 线及超级终端设备，将分局工务分 处调度同各工务段调度值班电脑联 结起来，初步实现了分局与工务段 之间的信息交流数字化，提高了信 息交换的质量和速度。今后，将努力 建立工区、领工区、工务段、分局工 务分处调度的四级网络，推动设备 维修养护管理的信息化、数字化发 展。第三，要加大智能添乘仪、机车 轨道动态检查仪检查频次，全面监控 线路变化状态。通过网络信息系统对 所有数据进行综合分析评价，以此指 导现场维修生产，强化重点区段、重 点病害的整治，并加大对重复出现病 害责任人的考核，提高设备整体综合水平。2.3 作业组织“天窗”化根据铁路局的有关规定，实行养 修分

14、开改革后，大部分维修作业必 须在“天窗”点内进行，能够在点外 作业的项目非常有限。这就要求维 修作业工区必须借鉴接触网作业模 式。工务段要对管内线路设备进行 综合评价，制定全面合理的滚动式 维修计划和方案，保证全部线路设 备能够得到有重点的等强维修。维 修作业工区或领工区应每日在“天 窗”点内集中力量进行线上维修作 业，在“天窗”点外组织整理道床、 清理路肩等道下作业，或组织机械 维修保养和学习第二日的作业方案、 准备料具，其余时间待命休息。将整 体作业休息制度改为全天候“天窗” 作业，分阶段轮换调休制度。在作业 组织中需要注意作业量调查、细节 方案制定、任务分配、人员培训、机 械使用保养、安

15、全管理等环节，大力 提高“天窗”点内作业效率。巡检工 区要及时将检查线路的数据及病害 发展情况反馈给工务段调度，完善 设备病害数据库内容。2.4 生产工具机械化以同等作业人数下的单位工时产 量来比较，机械作业较人工作业提高10 倍以上，并且机械捣固的力度、深 度，机械清筛后道床的弹性、透水性 等综合质量也是人工作业难以达到 的。而且，机械作业可以改变当前工 务系统劳动密集的现状，减少职工编 制，大大降低人员劳动强度，彻底改 变工务职工“大老粗”形象。目前，兰 州铁路分局已建立了中修清筛捣固作 业队，各工务段也初步建立健全了小 型机械维修队，整体机械化作业初具 规模。根据兰州铁路分局实际情况，要

16、努力在全分局建立一个段级中、小型机械结合，分局集中大中型维修机械 的综合维修体系。特别建议在具备条 件的工务段建立中型机械捣固作 业 队，以解决部分实际困难：（1）解 决交通不便的困难。小型机械运输及 上道困难，影响“天窗”点内作业效 率，而中型作业机械不但带自运行系 统，而且可以在轨道车配合下高速移 动。仿照接触网工区作业模式，解决 职工作业通勤问题和小型机械“天 窗”利用率问题。（2）降低配合人数 和人员工作成本。中型机械作业自动 化程度较高，所需要的配合人员比小 型机械减少1/2以上，可以有效地降 低人工工资成本。（3）提高安全保障 系数。中型机械维修作业必须在“天 窗”内进行，可以杜绝

17、个别工区利用 列车间隙使用小型机械上道作业的严 重违章现象。而且能够彻底整治比较 严重的综合性病害，提高线路设备安 全保障系数。（4）减少大型作业机械 的调用。根据 2004 年天兰线提速整 修的实践，小型机械已经不能满足提 速后线路综合病害整治的需求，而 调用大型机械作业不但耗费运输资 源和运行时间，而且外分局大机的生 产成本相对高于本段作业队。在段级 配备中型维修机械，不但可以满足线 路维修需要，而且可以相对大型机 械降低维修成本，是值得考虑的优化 方案。随着铁路运输企业改革的不断深入和运输市场的不断变化，工务系统 需要根据形势的发展不断调整发展思 路，不断地探索与实践，以适应运输 生产对

18、工务维修提出的新的要求。责任编辑 周 洲收稿日期 2004-02-0323 中 国 铁 路5/2004 CHINESE RAILWAYSThought on Strengthening the Management and Group Construction in Railway Construction EnterprisesVise Minister of MOR, Beijing, 100844rough analyzing the status quo of railway construction group, the essay puts forward that railway

19、 constructionould establish a scientific development view, update conception, actively promote the optimization and perfection ofproject management system for railway construction, and strengthen the quality and work style building of railway constructionmanagement group at the same time.Key words:

20、railway construction, engineering management, project managementThought on Developing the Permanent Way Maintenance System ReformJing Zhirong: Vise Director of Lanzhou Railway Administration, Lanzhou, 730050Abstract: In order to meet the development requirement of speed-up, heavy-haul and high-speed

21、 of railway, new permanent way maintenance modes need to be explored. The essay points out current problems existing in the permanent way maintenance system in Lanzhou Railway Administration, and puts forward relative countermeasures.Key words: permanent way maintenance, system, reform, Lanzhou Rail

22、way AdministrationApplication and Expectation on the Truck Performance Detecting System on Beijing-Shanghai LineLiu Ruiyang: Vise Director, Equipment Department of Transpontation Bureau, MOR, Beijing. 100844Abstract: The essay introduces the Truck Performance Detecting System (TPDS) on Beijing-Shang

23、hai line, the principle and structure of detection station, and connection and data transmission. The essay particularly analyzes three main functions and application of the system, and makes discussion on the promotion and application of TPDS in Chinese railways.Key words: TPDS, freight car, tread

24、bruising, over loading, unbalanced loading, detectionThe Specialization Reform and Development of Railway Refrigerated TransportationSun Jinping: Assistant Research Fellow, Transportation and Economics Research Institute of CARS, Beijing, 100081Abstract: Through analyzing the status quo of railway r

25、efrigerated transportation, and the demand change in perishable goods transportation market, the essay researches the specialization reform plan for railway refrigerated transportation. Based on the estimation analysis of economic benefit, the essay puts forward the development suggestions on specia

26、lization reform of railway refrigerated transportation.Key words: railway, refrigerated transportation, specialization, reformResearch on the Flexible Budget Principle of Railway Passenger Ticket IncomeShi Senlin: Vise Professor, Economy and Management School of Shijiazhuang Railway Institute, Shijiazhuang, 050043Abstract: The essay analyzes the insufficiency existing