第七个五年计划的基本任务和主要建设方针_图文

1、 内 货 币 形 态 的 社 会 总 需 求 就 有 可 能小 于 或 者 大 于 社 会 总 供 给 。 只 要两 者 的差额 不大 , , 又 能 及 时调 整 , 并不 会 产生 多大 影 响 , , 。 如 果 差额较 大且 继 以时 日 。 则 会 造 成 消极 后 果 , , 。 前 者表 现 为社 会 有效 需 求不 足 影 响 生 产 资源 的 充 分 利 用 和 人 们 生 产 积 极 性 的 发挥 无 论 前 者还 是 后 者 , 。 妨碍 经 济 应 有的 成 长 由此可见 。 后者 则导 致供 应紧 张和货 币 贬值 , 都不 利 于 经 济 , 的 稳 定 增长 和

2、持 续 发 展 , 必须加 以 防 止 和避 免 。 保持 社 会 总 需 求 与 总 供 给 的 基 本 平 衡 , 关 系 到 经 济发 展 的 全 局 “ 是 我们 在 经 济建 设 中 必 须 长 期 坚 持 的 一 项 基 本 方 针 为重 要 定 “ 特 别是在 , 七五 ” 时期 , 坚 持 这 条方 针 尤 这 是因为 , 一方 面 “ 六五 , ” 后 期 由 于 固 定 资 产 投 资 和 消 费基 金 增 长 过 快所 造 成 而 这 在一 定 程 度 上 影 响 着 经 济 的 稳 , 的社会 总 需 求超 过 总 供 给 的 状 况 , 并 没有 完全克 服 另一方

3、面 经 济 体 制 改 革 的 全 面 展 开 又 迫 切 需 要 有 一 个 比较 宽 松 的 经 济 环 境 。 而形 , 成 这 种 环 境 的 根 本 途 径 和 主 要 标 志 就 是 使 社 会 供 求总 量 保 持 基 本 平 衡 正 因为这样 , , 在 七五 ” 期间 , 我 们 必 须 继 续 从 控 制社 会 总 需 求 和 努 力 改 善 供 给 两 个 方 面 入 手 , 使社会 总 需 求 与 总 供给 之 间 逐 步 趋 于 平 衡 这 样才能 巩 固 和 发 展 当前 的 大 好 形 势 , 促 进 改革 和 、 建 设 健 康 地 向前 发展 。 坚 持 把

4、提 高 经 济 效 益 特 别 是 提 高 产 品 质 量 放 在 突 出 的 位 置 正 确处 理 质 量 和 数 量 。 。 效 益 和 速 度 的 关系 转到 新 模 式 上 来 , 这也 是 我 们 必 须 长期 坚 持 的 一 条 基 本 方 针 我 们 的 经 济 发 展 战 略能 不 能 从 旧 的 模 式 , 我 国 的 经 济 发 展 能 不 能 稳 固 地 走 上 良性循 环 的 轨 道 。 最主 要 的 就 在 于 “ 我 们 能 不 能 始 终 坚 持 把 提 高 质 量 和 效 益 放 在 首 位 并 取 得 确 实 的 成效 六五 ” 期 间我 们 实 行 这 条

5、方 针是 有 成 绩 的 求数 量 和 速 度 的 毛 病 方针 , , 但还 不 够 。 特 别 是 当 形 势好 的 时 候 。 , 不 顾 质 量 和 效 益 片面 追 , , 往往 还 表 现 得 相 当突 出 , “ 这就 说 明 , , 要 真 正 在 一 切 领 域 落实 这条 还 需要 做 大 量 的 , 使 之 成为 广 大 干 部 和 群 众 在任 何 时 候都 能 坚 决 实行 的 自觉 行 动 。 艰苦 的工 作 难不 少 的提 高 。 尤其 要 看 到 , 七五 ” 期 间 的 任务 很 重 , , 既要 全面 推 进改革 , 又 要 保 持必 , 要 的 生 产 建

6、 设 规模 , 还 要 继 续提 高 人 民 的 生 活 水 平 统筹 兼 顾 这 些 任务 。 矛 盾很 多 , 困 而 克 服 这些 矛 盾 和 困 难 的 根 本 途 径 ” 就 在 于 使 产 品 质 量 和 经 济效 益 有 一 个 显 著 把 蕴 藏 在 社 会 经 济 中 的 巨 大 潜力 真 正 有 效 地 发 挥 出 来 , 这 种情 况 , 客 观地要 求 我们 在 七 五 时 期 必 须 更 加 自觉 地 坚 持 把 质 量 和 效 益 放 在 首 位 的 方 针 益的基础 上去 增加数 量 “ 在 提高 质 量 和 效 求得 适 当 的 增长 速 度 。 , 从 而 使

7、 全 部 经 济 工 作 进 一 步 转 到以 提 高 , 经济 效 益 为 中 心 的 轨 道 上 来 。 严 格 控 制 固定 资产 投 资 特 别 是 基 本 建 设 投 资规模 “ 合 理 调 整 投 资结构 “ , 提 高投 资 效果 这是 顺 利 实 现 七五 , , ” 计划 的 一 个 关 键 。 它 既 关系 到 , 七五 ” 期 间经 济 的 稳定 增 长 。 、 和 产 业 结构 的 合 理 调 整 历 史的 经 验 证 明 又 关 系 到 九 十 年 代 以 至 更 长 时 期 经 济发 展 的 后 续能 力 投 资规 模 同 国 力 相 适 应 , , 是保持 社 会

8、供 求 总 量 平 衡 , 。 保 证 经 济稳 定 的决 定性 因素 全面 紧张 , 。 超 过 国 家财 力 物力 的 可能 把 投 资 规 模 搞得 过 大 , 必 然 引起 经 济 生 活 导 致重 大 比 例 关系 失 调 , 使 经 济 发 展 出 现 大 的 起 伏 和 曲折 前 两年 社 会总需 一 1 一 求的急剧膨 胀 固 然 有 消费 基金 增长 过快 的 因 素 但 主 要 是 固 定 资 产 投 资特 别 是 基 本 建 设 投 资增 长 过 猛 造 成 的 。 / 和 4两 年 , 全 民 所 有 制 单 位 的 基 本建 设 投 资增 长 了 1 。 ! 0 大

9、大 超 过 了 同 期 国 民 收 入增 长 0 的 速 度 正 因为这样 , 这 不 仅 导 致 对 生 产 资 料 的 需 求激增 , , , 而且由 。 于 投 资 中 有 / 0 左 右 的 资 金 要 用 于 生 活 消费 资的过快 增长 增加 太多 。 因而 也 是 刺 激 消费 基 金 膨 胀 的 重 要 原 因 。 要 控制 社 会 总 需 求 的 增 长 并使 之 与 社 会 总 供 给 趋 于 平 衡 , 首 先 必 须 控 制投 , “ 这 是关 系 改 革与建 设 全 局 的 大 事 4 基 于 这 种要 求 , , 计 划 规定 七五 ” 前 两 年 固 定 资 产

10、投 资 规 模 只 能 大 体保 持 在 国 力 许 可 的 范 围之 内 既 要控 制 投 资规模 强 后劲 , 。 的 水平 后 三 年 再 适 当 增加 一 些 , , 但 也不 能 我 们 在 计 划 执 行 中 必 须 坚 定不 移 地 贯 彻 这 个 重 要 决策 , 务 必 把 投 资规 模 控 制 , 又 要 加 强 重 点建 设 、 技 术 改 造 和 智力 开 发 , 、 、 以 便 为 经 济发 展 增 , 这 是一个 矛盾 。 。 正 确处 理 这 个 矛 盾 的 关 键 , 在 于合 理 调 整 投 资 结 构 努力 提 高 , 投资 效 益 目前 投 资结 构 中

11、存 在 的 主 要 间 题 , 是 能 源 交 通 原 材料 等 基 础 设 施 和 基 础 工 更 新 改 造投 资不 足 。 。 业 的 投 资 比 重 偏低 一 般 加 工 工 业 和 非 生 产性 建 设 的 投 资 比 重 偏 高 & 而相 当一 部 分 更 新 改 造 投 资又 被 用 于 基 本 建 设 规模 的 前 提 下 加强 重 点 建设 控制投 资 规 模 目过 多 , 、 这 种结 构 不 改 变 , , 就 不 可能 在 控 制 投 资 。 技 术 改 造 和 智力 开 发 , 。 增 强 经 济发 展 的 后 劲 , , 合 理 调 整投 资 结构 , 要

12、落 实 到 建 设 项 目的 正 确 安排 上 。 目前 建 设 项 建 设 周期长 投 资 效益 差 、 必 须 下 决 心 改 变这 种 状 况 真 正 按 照 调 整 结构 的 原 , 。 则 和 财力物 力 的 可 能 确 定 建 设 项 目 , 按合 理 工 期 组 织 施 工 。 、 这 是 使 投 资结 构合 理化 的保 设 备落 实 以 后 , 证 从 , 也 是缩 短建设 周期 “ 提高投 资效 益 的 核 心 实 现 这 个 要 求 一 要严格 控 制 新 开 项 目 材料 , 、 七五 , ” 开始 , 新 上 的 大 中型 项 目 都 必 须 在 资 金 , 才 能 列

13、入 开 。 工计 划 一 旦 开 工 必 须 按 合 理 工 期 分 年拨 足 资 金 和 物 资 进 行排 队 和 调 整 , 否 则 只 能 作 为 预 备项 目 , 二要 认 真 清 理 在 建项 目 工 。 争 取 经 过 几 年努 力 , 逐 步 做 到 按合 理工 期 组 织 施 、 / , 把 科 技 进 步 和 智 力 开 发放 在 重 要 战 略 地 位 , 更好 地 发 展 科 学 , 教育 事 业 。 在 我 们 这样 一 个发展 中 的 社 会 主 义 国 家 化 。 实 现 现 代 化 的 关键 在于 科学 技 术 的 现 代 , 我 们 经 济 建 设 中 所 面

14、临 的 许 多 重 大 的 问 题 能 不 能 得 到 有 效 解决 。 归 根 到 底 有赖 于 在 , & 科 学 技 术 方 面 取 得 重 大 突 破 我 们 的 经 济 发 展 能 不 能具 有 强 大 的 后 劲 最 深 厚 的 源 泉也 要 来 自科 学 技 术 的 进 步 去 , 特别 是 在 当 今 世 界 新技 术 革 命 蓬 勃 兴 起 , , , 许 多 国 家都 把主 要注 意 力 转 向 科技 发 展 的 情 况 下 任务 更加 艰 巨 改 造 的推 进 , 。 如 果 我 们 不 采 取 正 确 的 战 略 和 有 力 的 措 施把 科 学 技术 搞上 使

15、 在 技术 上 , 那 就 会 扩 大 同发 达 国 家在 技 术 上 的 差 距 经 济 上 赶 上 发 达 国 家水平 的 、 就 “ 七五 ” 时 期来 说 , 无 论 是 产业 结构 的 调 整 , , 重 点建 设 的 增 强 “ 、 技术 ” 以 及 各 项 社 会事业 的 发 展 和 人 民 生 活 的 改 善 , 。 都 有一 系 列 科 学 技 术问 题 需 七五 要解决 。 如 果 不 在 科 学 技 术 上 下 功 夫 并 取 得 卓有 成 效 的 进 展 我 们 要 全 面 完 成 正 因为 这样 , , 计 划 提 出 的 各 项 任 务 是 困难 的 战 略地 位

16、我 们 必 须 把 发 展 科学 技 术 放 在 十 分 重 要 的 。 使 经 济 的 成 长 进 一 步 转到 依靠 科 技进 步 的轨 道 上 来 , 这 是 一 项关 系 我 们事 业 , “ 成 败的根 本方 针 对 此 切 不 可有 丝 毫 的 忽 视 和 犹 疑 、 。 基 于这 个 方针 、 七五 ” 计 划对 于 , 大 力 开 发 和 普 遍 推 广 科技 成 果 继 续 加强 应 用 研 究 和 基 础 研 究 , 集 中力 量 进 行科 技攻 关 积极 开 拓 新 兴 技 术 领 域 。 以及 都 给 予 了 高度 重 视 和 认 真安 排 一 一 科技 进步 的 基

17、础 是 人 才 培养 “ , 是 教育 。 重 视 科 技进 步 , 必须重 视发 展 教 育 事 业 、 。 七五 ” 期间 , 一 定 要 从 各 方 面 采取措 施 , , , 使 各级 各类教 育 事 业 有 一 个 更 好 的 发 展 , , 一 & 是 要 大 力 加 强 基 础 教育 要整 顿 、 逐步 实 行九年 制义 务教 育 , 并 抓 紧 扫 除 青壮 年 中 文 盲 的 工 作 , 二 是 要继 续调 整 中 等教育 结 构 需 要 的 高 级 合格 人 才 。 在 办好 普 通 高 中 的 同 时 积 极发 展 职 业 技 术 教 育 & 三 是 提

18、高普 通 高 等 教 育 和 成 人 教 育 调 整 专业 科 类 层 次 结构 , 培 养更 多的 符 合社 会 , 各级 各 类 教 育都 要 努力 提 高 教学 质 量 , , 在 这 个 基 础 上 稳 步 地 发展 数量 理 。 为 此 必 须 积 极 推 进教 育 体 制 改 革 。 在扩 大 学 校 自主 权 的 同 时 逐 步建 设 一 支 在 质 量 加 强 教 育 事业 的 管 数 量和 结 构 上 基 本 。 要 认真办 好 师 范教 育 和 加 强 教师 的 培 训 4 、 适合 需 要 的 稳 定 的 教 师 队 伍 以 增 强 出 口 创 汇 能 力为 中 心 ,

19、, 推 动 对 外 经 济 贸 易 和 技术 交 流 进 一 步 向 纵 深 发 展 “ 对 外 开 放 是 我 们 的 基本 国 策 针 。 “ 也是 七五 ” 期 间 必 须 进 一 步 贯 彻 进 行 的 一 项基 本方 , 六五 ” 的 实践 证 明 , 正 确 地 坚 持对 外 开 放 , 使 我 国 经 济从 封 闭 半 封 闭 状 态 转 向 积 , 极利 用国 际交换 的 开放 型经济 程 , 就 可 以 取 别 人 之 长 补我 之 短 。 , 加 速 我 国现 代 化 建 设 的 进 不 但 不 会 妨 碍 而 且 只 会 增 强 我 们 自力 更 生 的 能 力 应 当看

20、 到 不够 , , 就 我 国 经 济发 展 的 需 要 和 潜 力 来 说 , 前几 年 迈 出 的 对 外 开 放 的 步子 还 很 , 、 “ 七五 ” 期 间 必 须 以 更 大 的 力 量 扩 展 对 外经 济 贸 易 并 相 应 扩 大 利 用 国 外 资 金 引 进先 进 技术 的 规 模 社 会主 义 国家 入 的 主 要来 源 , 使对 外 开 放 政 策 取 得 更 大 的 成 效 , 。 实 现 上 述 要 求 的 关键 。 在 于 增加 出 口 , 创 造 更 多的 外 汇 收 入 。 。 我 们 是 一 个 发展 中 的 外 汇 短 缺将 是 相 当 长 时 期 内

21、的 一 个 突 出 问 题 而 出 口 贸易是 我 国外汇 收 因此 , 出 口 创汇能 力 的大小 。 , 决 定 着 我 国对 外 经 济 技 术 交 流 的 范 围 和 程 , 度 , 制 约 着 国 内经 济 建 设 的 规 模 和 进 程 为 了把 出 口 搞 上 去 , 只有 把 出 口 搞 上去 、 掌 握 更 多 的 外汇 收 入 。 、 , 我 们 在 统 筹 国 内 建 设 与对 外 经 济 关 系 上 才 能 有 更 大 主 动权 和 回 旋 余 地 必 须在 提 高 出 口 产 品 质 量 , 。 改 善 出 口 商 品结 构 。 健全 出 口 生产 , 体 系 以及

22、开 拓 国 际 市 场 等 方 面 采 取 正 确 的 战略 和 有 效 的 政 策 , 这 里 最 重 要 的 是要 充 分 发 挥 各个 方 面 特 别 是 企 业 增加 出 口 的 积极 性 这 就 要 求 实 行 一 系 列 扶 持 政 策 和 奖 励政 策 。 使 出 口 创 汇 多 的 企 业 和 职 工 能 够得 到 相 应 的 权 益 销不如 内 销的现 象 必须 坚决 加 以改变 目 前 由于 价 格 体 系 不 合 理 而 造 成 的外 , 在增 加 出 口 创 汇 大 利 用 外 资 的 规模 目前 加 & , , 、 提 高 偿 还 能 力 和 吸 收能 力 的

23、 基 础 上 。 我们要 通过 多种形 式适 当扩 一 并 大力 提高 外 资使 用 的 经 济 效 益 , 我 国 政 治安 定 经 济 日趋 繁 荣 , 投 资环 境 逐 步 改 善 , , 对 外资 的 吸 引力 不 断 增 我 们 应 当 抓 紧这 个 有 利 。 而 世 界 经 济 增 长 缓慢 , , , 资金 过 剩 , , 大 量 游资 急 于 寻 找 出 路 。 时机 尽 可能 多用 一 些 外 资 以 弥补 国 内 资 金 的 不 足 , 促 进 生 产建 设 发展 , 这 个 要 求能 不 能 实 现 关 键 在 于 我 们 的 工 作 在 于 我 们 能 不 能 使 外

24、资 利 用 的 经 济 效 益 有 一 个 显 著 的 提 高 。 如 果 利 用 的 外 资能 取 得 远高 于 外 资 利 率 的 资 金 利 润 率 , 。 并 直接 , 、 间 接 地 大 大 增强 出 , 口 创汇 能力 或 进 口 替 代 能 力 那 末 利 用 外 资 的规 模 就 可 以 大 一 些 。 否 则就 会受 到制 约 即使有外资 可 借 也 利 用 不 了 益 方 面狠 下 功 夫 , 这 就 要 求 我 们 在 正 确 确 定 外资 使 用 方 向 和 提 高外 资 使 用 效 真 正 为 多利 用 一 些 外 资 创 造 条 件 一 一 ! 兼顾 生 产 建 设

25、 和 生 活 消 费 。 、 , 从 我 们 的 国 情 和 国力 出 发 安 排 人 民 的 消 费 水平 和 调 节 , 消 费结构 我们 国 家 人 口 多 顾 , 底子薄 , 在这 种 条 件 下 进 行社会 主 义 现 代 化 建 设 。 正 确处 理 建 设 , 与 民 生 的 关 系 始终 是 一 个 关 系 全 局 的 根 本 问 题 任 何 时 候 都 不 能 忽视 人 民 生 活 不 仅是 生 产 、 在 这个 问 题 上 , 我 们的 方 针 是 。 统筹 兼 , 。 根据 国 力 的 可 能 使 生 产 建 设 与 人 民 生 活 互 相协 调 地 向前 发 展 我 们

26、是 社会 主 义 国 家 。 同时 , 人 民 消 费 本 身 也 是 经 济 过 程 的 有 机组 成 部 分 。 , 它 流 通的归 宿 , , 也 对 生 产 和 流 通 的 发展 起 着 巨大 的 促 进 作 用 是 不 正 确的 , 。 将 生 产 与消费 , 对 立 起来 国人 、 , 把 消费单 纯 看 作是 生 产 成 果 消 极 耗 用 的 观 点 。 但是 消费 的 主 。 要 对 象是 生 产 的 成果 口众多 消 费 的 增 长 只 有 以 生 产 的 增 长为 前 提 , 才 有现 实的 保 证 由 于我 每 年仅 城 镇 就 有 几 百 万 人 需 要就 业 。 而 在 相 当 长 时 期 内 生 产 技术 和 劳 动 生 。 美元 , 产 率还 处 于 较 低 水 平 五 六 百亿 元 。 现在 我 国 平 均 国 民 收 入 只 有 , 每年 新增 国 民 收入 也 只 有 , , 扣 除了 用 于 新 增人 口 的 部 分 , , 能 够 用 于 改 善 生 活 和 发 展 生 产 的 资 金为 数 , 有限 在 这 种条 件 下 , “ 如果 生 活 消 费增 长 过 快 势 必 要 挤 占用 于 生 产 建 设 的 资 金 。 影响 经 济 的 不 断 发展 这 对 人 民 生 活 的 持续 改 善 是 不