报告 公告 通告 通知 通报 请示等.ppt

1、 报告报告 通知通知 通报通报 请示请示 批复批复一、公告一、公告（一）概念和适用范围：晓谕性文种，党的公文（一）概念和适用范围：晓谕性文种，党的公文中无公告有公报。中无公告有公报。办法办法适用于向国内外宣适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项布重要事项或者法定事项 （二）特点：（二）特点：1.发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导务院）及其所属部门，各省市自

2、治区行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等），有制发公局、人民银行、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告会团体、企事业单位一般不能发布公告一、公告一、公告2.发布范围的广泛性：全国或全世界。发布范围的广泛性：全国或全世界。3.题材的重大性：在国际国内产生一定影题材的重大性：在国际国内产生一定影响的重要事项，或依法必须向社会公布响的重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。的法定事项。4.内容和传播方式的新闻性：新近

3、发生的。内容和传播方式的新闻性：新近发生的。一般不用红头文件传播，而是在报刊上一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登。公开刊登。 通通 告告（一）概念和适用范围：（一）概念和适用范围：办法办法：适用于公布社会各有关方面应：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。当遵守或者周知的事项。 党的公文中无此文种。党的公文中无此文种。 通通 告告（二）通告与公告的区别：（二者都是晓谕性文种）（二）通告与公告的区别：（二者都是晓谕性文种）1.发文机关的级别不同：公告的发文机关级别较高，发文机关的级别不同：公告的发文机关级别较高，普通单位不可使用公告；通告发文机关广泛，任普通单位不可使用公告；通

4、告发文机关广泛，任何机关单位都可制发通告。何机关单位都可制发通告。2.发布内容重要性不同：公告的内容必须是非常重发布内容重要性不同：公告的内容必须是非常重要的事项，对国内外有重大影响；通告内容大多要的事项，对国内外有重大影响；通告内容大多是有关业务工作方面的具体事项，带有局部性。是有关业务工作方面的具体事项，带有局部性。 通通 告告3.发布范围告知对象不同：公告的范围涵发布范围告知对象不同：公告的范围涵盖了国内外，范围广泛；通告的范围限盖了国内外，范围广泛；通告的范围限制在特定区域内或特定人群、单位。制在特定区域内或特定人群、单位。 4.发布方式不同：公告一般不用发文件的发布方式不同：公告一般

5、不用发文件的方式或张贴的方式，而是登报纸、广播方式或张贴的方式，而是登报纸、广播等方式；通告可以用文件印发，也可以等方式；通告可以用文件印发，也可以张贴或登报张贴或登报 通通 知知（一）概念：（一）概念：办法办法功能式定义：功能式定义： 批转下级机关的公文，转发上级机关批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。项，任免人员用通知行文。通通 知知（二）通知和通告的区别：（二）通知和通告的区别：1.1.对象：通告的对象是相关人等；通知的对象：

6、通告的对象是相关人等；通知的对象一般是机关、单位、团体，个人很少。对象一般是机关、单位、团体，个人很少。2.2.行文规则：通告不必逐级下发；通知大行文规则：通告不必逐级下发；通知大多要按照管理垂直系统逐级下发。多要按照管理垂直系统逐级下发。通通 知知（三）通知的分类：（三）通知的分类：1.发布指示的通知：对一事项进行处理、发布指示的通知：对一事项进行处理、对问题做出指示，而又不适合用命令、对问题做出指示，而又不适合用命令、决定行文，这时要用通知，如决定行文，这时要用通知，如关于清关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知通知（劳社部发（劳社部发199936号

7、），号），这类通知的写法和指示、意见相似这类通知的写法和指示、意见相似。通通 知知2.颁发规章的通知：重要的法律性文件用颁发规章的通知：重要的法律性文件用命令颁布，其它多数规章性文件，如条命令颁布，其它多数规章性文件，如条例、规定、办法、细则等适合用通知发例、规定、办法、细则等适合用通知发布，如布，如关于颁布关于颁布矿产资源储量评审矿产资源储量评审认定办法认定办法的通知的通知。这类通知正文由。这类通知正文由目的、根据、发布对象、发布决定组成。目的、根据、发布对象、发布决定组成。 通通 知知3.晓谕性通知：只有告知性而无指导性，用途广晓谕性通知：只有告知性而无指导性，用途广泛，如机构人事调整、启

8、用作废公章、名称变泛，如机构人事调整、启用作废公章、名称变更、机关隶属关系变更、迁移办公地址、安排更、机关隶属关系变更、迁移办公地址、安排假期等事项。假期等事项。 4.任免通知：根据职务重要程度不同，可用不同任免通知：根据职务重要程度不同，可用不同文种，最高的可用任免令，其次用决定，再次文种，最高的可用任免令，其次用决定，再次用通知。任免基础干部常用通知。写明什么会用通知。任免基础干部常用通知。写明什么会议决定、任命何人担任何职务；免去何人何职议决定、任命何人担任何职务；免去何人何职不必写明原因。若任免同在一文，应先写免职不必写明原因。若任免同在一文，应先写免职再写任职。再写任职。 通通 知知

9、5.会议通知：下行文或平行文。主要有以下会议通知：下行文或平行文。主要有以下项目：会议时间、地点、名称；中心议题项目：会议时间、地点、名称；中心议题与议程；对与会人员身份的要求及会前准与议程；对与会人员身份的要求及会前准备工作的要求；报到时间、地点及联络人。备工作的要求；报到时间、地点及联络人。其它需要说明的事项（如费用、乘车路线其它需要说明的事项（如费用、乘车路线等等 三、通知三、通知6.批转、转发文件的通知：批转的是下级批转、转发文件的通知：批转的是下级上报的建议性报告或工作性报告；转发上报的建议性报告或工作性报告；转发的主要是指示性意见、通知。确定是批的主要是指示性意见、通知。确定是批转

10、还是转发的关键是弄清机关之间的关转还是转发的关键是弄清机关之间的关系（隶属关系和上下级关系）系（隶属关系和上下级关系）。 通通 知知n批转：上级机关将下批转：上级机关将下级机关的公文加批转级机关的公文加批转发下去，起到认可批发下去，起到认可批准的作用。准的作用。n转发：下级机关将上转发：下级机关将上级机关或不相隶属机级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关的公文发给下级机关，使其了解或执行，关，使其了解或执行，起传达推荐作用。起传达推荐作用。 通通 知知（四）通知的写作（四）通知的写作1 1标题：标题：通知的标题有完全式和省略式两种。通知的标题有完全式和省略式两种。完全式标题是发文机关、事由、文

11、种齐全完全式标题是发文机关、事由、文种齐全的标题，省略式标题则根据需要省去其中的标题，省略式标题则根据需要省去其中的一项或两项。的一项或两项。省略式标题有如下三种情况：省略式标题有如下三种情况： 通通 知知(1)(1)省略发文机关。省略发文机关。 如果标题太长，可省略发文机关。如如果标题太长，可省略发文机关。如“关于县级市经济管理权限的通知关于县级市经济管理权限的通知”，这，这个标题便省略了发文机关。省略发文机关个标题便省略了发文机关。省略发文机关的标题很常见。的标题很常见。 如果是两个单位以上联合发文，不能如果是两个单位以上联合发文，不能省略发文机关。省略发文机关。通通 知知(2)(2)省略

12、多余的省略多余的“关于关于”和和“通知通知”字样。字样。 发布性和批转性通知的标题由发布性和批转性通知的标题由“发文机关发布发文机关发布( (批转、转发批转、转发) )被发布文件标题通知被发布文件标题通知”构成。被构成。被批转、转发公文标题中已有批转、转发公文标题中已有“关于关于”和和“通知通知”字字样，或者被批转、转发的公文标题比较长，这时，样，或者被批转、转发的公文标题比较长，这时，通知的标题一般可保留末次发布通知的标题一般可保留末次发布( (批转、转发批转、转发) )文件文件机关和始发文件机关，省略去多余的机关和始发文件机关，省略去多余的“关于关于”和和“通知通知”字样。否则，就会出现一

13、个标题中有多个字样。否则，就会出现一个标题中有多个“关于关于”和和“通知通知”的现象，显得很长，读起来也的现象，显得很长，读起来也拗口。拗口。如：如：“县人民政府关于转发县人民政府关于转发市人民政府市人民政府关于转发关于转发省人民政府关于转发人事部关于省人民政府关于转发人事部关于同志恢复名誉后享受同志恢复名誉后享受级待遇的通知级待遇的通知的通知的通知”。这个标题有四个层次，用了三个。这个标题有四个层次，用了三个“关于转发关于转发”，两个，两个“的通知的通知”，很不顺口。可把，很不顺口。可把这个标题简化为这个标题简化为“县人民政府转发人事部关县人民政府转发人事部关于于同志恢复名誉后享受同志恢复名

14、誉后享受级待遇的通知级待遇的通知”。至于被省、地区等转发过的内容，可在转发。至于被省、地区等转发过的内容，可在转发意见中交待清楚。意见中交待清楚。通通 知知通通 知知两方面：两方面：A批转还是转发、是否用批转还是转发、是否用B找出最后发文的机关名称、最早的文件名找出最后发文的机关名称、最早的文件名称，将二者组合，多个称，将二者组合，多个“通知通知”只保留只保留其中一个，若最早的文件为其它文种，其中一个，若最早的文件为其它文种，标题中不可将其省略，如标题中不可将其省略，如县政府县政府转发中共中央关于加强党的执政能力建转发中共中央关于加强党的执政能力建设的设的决定决定的的通知通知。通通 知知(3)

15、(3)省略发文机关和事由。省略发文机关和事由。 如果通知发文范围很小，内容简单，如果通知发文范围很小，内容简单，甚至张贴都可以，这样的通知标题可以甚至张贴都可以，这样的通知标题可以省略发文机关和事由，只写文种省略发文机关和事由，只写文种“通知通知”二字。二字。练习：练习： 秦皇岛市交通局拟将省交通厅下发秦皇岛市交通局拟将省交通厅下发的的关于加强全省高速公路建设资金专关于加强全省高速公路建设资金专项管理的通知项管理的通知发给所属下级单位，请发给所属下级单位，请代拟标题。代拟标题。通通 知知通通 知知2 2正文正文 通知的正文主要包括原由、事项、通知的正文主要包括原由、事项、要求三部分。要求三部分

16、。 主体在事项部分。主体在事项部分。下面分别介绍几种通知正文的写法：下面分别介绍几种通知正文的写法： 通通 知知(1)(1)指示性通知的写法指示性通知的写法指示性通知的正文，一般先写发文的原由、指示性通知的正文，一般先写发文的原由、背景、依据；在事项部分，或写发布行政法背景、依据；在事项部分，或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写带有强规、规章制度、办法、措施等，或写带有强制性、指挥性、决策性的原则制性、指挥性、决策性的原则( (或指示性意或指示性意见见) )、具体工作要求等。、具体工作要求等。指示性通知的事项，一般具有影响面较大、指示性通知的事项，一般具有影响面较大、比较紧急和有一定

17、的政策性的特点。比较紧急和有一定的政策性的特点。深圳市人民政府深圳市人民政府 关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知 深府深府19931号号各区人民政府、市府直属各单位：各区人民政府、市府直属各单位： 为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下：体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下： 一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业

18、户，下同含个体工商业户，下同)，对，对其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳经济特区现行有关规定执行。经济特区现行有关规定执行。 二、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位，按照深圳经济特区的规定，二、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位，按照深圳经济特区的规定，一律按一律按15%的税率征收企业所得税，免征地方所得税和地方附加税；统一执的税率征收企业所得税，免征地方所得税和地方附加税；统一执行行深圳经济特区企业所得税计税标准的暂行规定深圳经济特区企业所得税计税标准的暂行规定。设在宝安、龙岗两区。设在宝安、龙

19、岗两区的所有内资企业，一律实行税利分流、税后还贷、税后承包、税后分成。的所有内资企业，一律实行税利分流、税后还贷、税后承包、税后分成。 三、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位和个人，按照深圳经济特区三、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位和个人，按照深圳经济特区的规定，统一征收房产税、车船使用税、城市维护建设税、印花税、特别消的规定，统一征收房产税、车船使用税、城市维护建设税、印花税、特别消费税。费税。 四、宝安、龙岗两区按照深圳经济特区的有关规定，征收个人所得税和四、宝安、龙岗两区按照深圳经济特区的有关规定，征收个人所得税和个人收入调节税。个人收入调节税。 五、宝安、龙岗两区的各项税收优惠政策

20、，除对地产地销产品减免税的五、宝安、龙岗两区的各项税收优惠政策，除对地产地销产品减免税的规定不能执行外，其余均按照深圳经济特区的有关优惠政策执行。规定不能执行外，其余均按照深圳经济特区的有关优惠政策执行。 六、深圳经济特区没有开征的税种，宝安、龙岗两区同样不予开征。六、深圳经济特区没有开征的税种，宝安、龙岗两区同样不予开征。 七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。抵触的，以本通知为准。 通通 知知(2)(2)会议通知的写法会议通知的写法召开会议的原因、目的、会议名称、主要议召开会议的原因

21、、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议及报到时间、地点、需要的题、到会人员、会议及报到时间、地点、需要的材料等材料等, ,通常采用条文式写法，要求内容周密、通常采用条文式写法，要求内容周密、语言清楚、表述准确，不致产生歧义。语言清楚、表述准确，不致产生歧义。供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知，正文开头可不写受文对象，应在通知事项通知，正文开头可不写受文对象，应在通知事项中说明会议时间、地点、内容、准备材料及出席中说明会议时间、地点、内容、准备材料及出席人员等。语言力求简短、明白。人员等。语言力求简短、明白。根据以下信息撰写一篇会议通知主办单位：

22、河北省会计师学会时间：2011年10月10日至12日会议名称：会计师制度研讨会主题：研讨在新的经济改革形势下会计师制度的重要作用和发展趋势。其他内容：安排与会人员到西柏坡考察学习参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的教师、各知名企业的会计主管、会计师事务所的代表等。要求：参会人员需提交论文一篇，字数在6000字以内。费用：会务费 500元 （到西柏坡考察者700元） 食宿费用自理。报到地点及食宿：石家庄建设大街200号 北方大厦成文时间：二一一年八月十日河北省会计师学会河北省会计师学会关于举行会计师制度研讨会的通知关于举行会计师制度研讨会的通知 河北省会计师学会将于河北省会计师学会将于20

23、11年年10月月10日至日至12日在石家庄举行日在石家庄举行“会计会计师制度研讨会师制度研讨会”，本次，本次会议将着重研讨在新的经济改革形势下会计师制度会议将着重研讨在新的经济改革形势下会计师制度的重要作用和发展趋势。会议期间将本着自愿原则安排与会人员的重要作用和发展趋势。会议期间将本着自愿原则安排与会人员到西柏坡到西柏坡考察学习。现将有关事宜通知如下：考察学习。现将有关事宜通知如下：一、参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的教师、各知名企业的一、参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的教师、各知名企业的 会计主管、会计师事务所的代表等。会计主管、会计师事务所的代表等。二、与会要求：各参

24、会人员需提交与本次会议主题相关的论文一篇，字数二、与会要求：各参会人员需提交与本次会议主题相关的论文一篇，字数在在6000字以内。字以内。三、会议日程：三、会议日程： 10月月 9 日日 9：0019：00 报到报到 10月月10日日 8：3011：30 开幕式、报告开幕式、报告 14：3017：30 专题讨专题讨论论 10月月11日日 8：3011：30 报告报告 14：3017：30 专题讨论、闭幕式专题讨论、闭幕式 10月月12日日 赴西柏坡考察学习赴西柏坡考察学习四、费用：会务费四、费用：会务费 500元元 （到西柏坡考察者（到西柏坡考察者700元）。宿费用自理。元）。宿费用自理。五、报到地点及食宿：石家庄建设大街五、报到地点及食宿：石家庄建设大街200号号 北方大厦北方大厦 （火车站乘（火车站乘31路公交车北方大厦站下即到）