建立我国财务信息披露准则的必要性及其途径

1、建立我国财务信息披露准那么的必要性及其途径" 【摘要】本文认为我国会计准那么标准体系应该由财务会计概念框架、确认及计量准那么、财务信息披露准那么等三部分构成，财务信息披露准那么是会计准那么标准体系中不可或缺的内容。而从财政部近日公布的新准那么体系来看，缺少对财务信息披露方面的详细标准。相关部门应对现行零散的企业信息披露规那么及制度进展整合，尽快出台企业财务信息披露准那么，以形成适宜我国国情并符合国际惯例的较为完好的会计准那么标准体系，进步企业财务信息的真实性与准确性。【关键字】 会计准那么体系 确认及计量准那么 财务信息 披露准那么一、 建立我国财务信息披露准那么的必要性财政部于20

2、06年2月15日，正式公布了包括1项根本准那么和38个详细准那么的新会计准那么体系，标志着我国与国际财务报告准那么趋同的企业会计准那么体系正式建立。从总体来看，这次发布的企业会计准那么起点高，内容完好，覆盖面广；建立起了较为科学完善的会计要素确认、计量和报告标准，填补了我国会计标准领域的诸多空白，并在会计计量、企业合并、金融工具会计等方面实现了质的飞跃和打破。目前我国已公布的根本准那么和详细准那么：根本准那么从其表述的实际内容中看，已较为完好地表达了财务会计概念框架的主要内容；而公布的38项详细会计准那么，根本都是属于确认和计量方面的准那么；新准那么体系中缺少对财务信息披露方面的详细标准。笔者

3、认为，完好的会计准那么标准体系应该由财务会计概念框架、确认和计量准那么、财务信息披露准那么三部分构成，财务信息披露准那么是会计准那么标准体系中不可或缺的内容。建立我国财务信息披露准那么的必要性表如今如下三个方面：一财务信息披露是企业会计标准体系的必备内容财务会计是由确认、计量、记录和报告四个根本程序所组成的。从会计核算的角度来说，对于经济事项的记录主要应该解决的是针对符合会计要素的事项如何进展“确认和“计量的问题，所以详细会计准那么也正是围绕会计要素确实认和计量来制定的，这些准那么就其特征而言可称之为“确认及计量准那么；对于符合会计要素的企业经济活动及事项进展“确认和计量后会形成相关的帐簿记录

4、，这些帐簿记录是对企业日常发生的经济事项和经营活动的货币化记录，为了直观地表达和反映企业的这些经济事项及经营活动所形成的经营成果和财务状况，就要通过财务报告来反映。所以，产生财务报告是财务会计的最终目的，也是它的重点。财务报告financial reporting主要是指财务信息在财务报表表内确实认recognition和表外的披露disclosure或表述presentation。以公开发行证券的上市公司为例，通常情况下，公司对外公布的年度报告主要包括：财务报表、报表附注、其他财务报告、其他报告等。其中，财务报表属于财务信息中的表内 “确认，报表附注和其他财务报告属于财务信息中的表外 “披露

5、，而其他报告主要是指公司对外公开的有助于投资者决策的“非财务信息。应该说，确认和计量会计准那么主要是为了满足财务报表的需求，而信息披露准那么主要是为了满足报表附注和其他财务报告的需求。从企业财务信息形成的过程来看，确认和计量准那么与财务信息披露准那么严密结合，不可分割。财务信息披露准那么应作为会计准那么体系的重要构成部分，并具有与会计确认及计量准那么同等重要的作用。二财务信息披露是企业会计信息使用者据以决策的重要根据随着市场经济的急速开展和资本市场的不断繁荣，企业财务信息成为投资者和债权人据以评价企业目前及将来价值的最直接工具，他们期望可以获取更多的企业对外公开披露的有价值的财务信息。作为企业

6、内部的经营管理部门，在拟定公司投资方案或安排经营工作时，都将会计核算及信息披露中的财务数据作为其进展可行性论证或经营预测的测算根底，进而作为其经营决策的重要根据。同时，为了促进证券市场的安康开展和社会资源的优化配置，引导企业对外披露财务信息的客观真实性，满足政府对资本市场信息披露监管的需求，就迫切需要对于企业对外披露的财务信息进展详细的标准，制定出专门的“财务信息披露准那么。财务信息披露准那么作为防止市场失灵的一种制度安排，对于满足投资人获得投资所必要的信息，对于维护资本市场的安康开展，都有至关重要的意义。三标准财务信息披露规那么制度有助于进步企业财务信息的真实性和准确性会计信息必须真实、准确

7、地反映企业的财务状况、经营成果，真实与公允被视为现代会计的“生命。假设会计信息失去了真实性，那么会严重的危害社会经济的各个领域，甚至给整个社会带来诚信危机。现阶段，我国企业的会计信息失真问题对我国市场经济建立与开展的制约效应已日益明显，有效地解决会计信息失真，进步会计信息的真实性与准确性成为迫切需要解决的一个重大课题。从目前我国企业会计信息失真的状况分析，主要存在着两方面的问题：一是在会计核算过程中，没有遵循会计准那么制度及政策而造成会计核算结果的严重失实；二是在对外进展信息披露时，人为肆意夸大企业经营业绩成果和对财务状况的严重不实表达造成会计信息使用者被误导。前者主要是对于现行会计准那么制度

8、的恶意使用，而后者那么主要是由于目前我国建立财务信息披露准那么标准制度滞后所致。因此，通过对财政部、证监会、证券交易所等部门发布的有关财务信息披露方面的规那么制度进展必要的整合、补充和细化，正式公布企业财务信息披露准那么并在企业中强迫执行，那么有助于进步我国企业对外披露的财务信息资料的真实性和准确性。二、建立我国财务信息披露准那么的途径一梳理整合我国现有财务信息披露相关规那么制度我国对于企业财务信息披露方面的规定和制度，散见于财政部、中国证监会、证券交易所等部门和机构的相关规那么制度中，还没有上升到“财务信息披露准那么的层面，由于政出多门，缺乏整体规划与协调，所以这些零散制度规定缺乏完好性和一

9、致性。建立我国企业财务信息披露准那么较为便捷的一条途径就是从梳理和整合现有相关规那么制度入手。二分部门和职能制定财务信息披露准那么建立信息披露准那么的目的，主要是为财务信息使用者提供除了财务报表以外的，有助于投资者或管理者决策的财务信息。由于信息披露准那么所涉及的详细内容较确认与计量准那么更为广泛，除了满足投资者的需求之外，更为重要的是要满足政府宏观经济管理及对国有资产监管的需求，因此，由国家的有关部门来直接制定和公布相关的信息披露准那么是非常必要的。笔者的建议是：一是将企业划分为一般性企业和公开发行证券的公司两种类型，将信息披露划分为财务信息披露和非财务信息披露，企业会计准那么体系中仅包含对

10、财务信息披露的标准，而不包含非财务信息披露的标准；二是对公开发行证券的公司的信息披露准那么主要由中国证监会制定，而一般性企业的信息披露准那么主要由财政部制定；三是财政部和中国证监会应对现行的已公布的有关信息披露方面的规定和方法，进展必要的整合，以系列的“一般性公司的信息披露准那么第X号和“公开发行证券公司的信息披露准那么第X号形式，进展统一的标准。这样有助于建立出责任划清楚晰，内容完好标准的公司财务信息披露准那么体系。三、结论整合和细化我国现有企业信息披露方面的规那么制度，尽快建立我国财务信息披露准那么，将是对我国现行会计准那么体系的进一步完善。这样就可形成一套包括根本会计准那么行使财务会计概

11、念框架职能、确认及计量会计准那么、财务信息披露准那么包括非公开发行证券公司财务会计信息披露准那么和公开发行证券公司财务信息披露准那么等三部分构成的，适宜我国国情并符合国际惯例的较为完好的会计准那么标准体系。笔者设想的我国会计准那么标准体系的制定部门应该是：由财政部负责制定会计根本准那么和确认及计量会计准那么；由财政部负责制定非公开发行证券公司包括企业及组织财务信息披露准那么；由中国证监会负责制定并发布公开发行证券公司财务信息披露准那么。公开发行证券公司非财务信息披露准那么由中国证监会负责制定并发布，但这些非财务信息的披露准那么不包括在我国会计准那么标准体系之中。参考文献：1、葛家澍、杜兴强，2003，财务会计概念框架与会计准那么问题研究，第一版，北京：中国财经经济出版社；2、国际会计准那么委员会，国际财务会计报告准那么