工程竣工验收中的重要性

1、工程竣工验收中的重要性 一、举办本期城建档案业务培训一、举办本期城建档案业务培训班的目的和意义班的目的和意义 二、工程建设档案资料收集和管二、工程建设档案资料收集和管理在项目报建和竣工验收的重要性理在项目报建和竣工验收的重要性 三、工程档案资料收集和整理的政三、工程档案资料收集和整理的政策规定及应注意的几个问题策规定及应注意的几个问题 1 1、举办业务培训班的目的，就是给、举办业务培训班的目的，就是给从事工程档案资料管理一线工作人员从事工程档案资料管理一线工作人员提供一个学习平台，让各位学员通过提供一个学习平台，让各位学员通过培训班及时了解和掌握建设工程档案培训班及时了解和掌握建设工程档案收集

2、和管理的概念、内容以及涉及的收集和管理的概念、内容以及涉及的各项法律、法规和规定等。各项法律、法规和规定等。 2 2、根据住建部和自治区住建厅、根据住建部和自治区住建厅要求，从要求，从20122012年起，将全区城建档案年起，将全区城建档案行业从业人员岗位培训作为自治区住建行业从业人员岗位培训作为自治区住建厅进一步规范我区城建档案行业管理的厅进一步规范我区城建档案行业管理的一项重要举措，对全区从事城建档案管一项重要举措，对全区从事城建档案管理机构人员以及其他相关人员实行持证理机构人员以及其他相关人员实行持证上岗制度。上岗制度。经培训和考试合格的学员，将由市经培训和考试合格的学员，将由市（县）规

3、划行政主管部门颁发城建档（县）规划行政主管部门颁发城建档案行业培训合格证书，合格证书实行案行业培训合格证书，合格证书实行每每2 2年一次严格的年审验证制度。年一次严格的年审验证制度。 3 3、通过举办业务培训班，给每位学、通过举办业务培训班，给每位学员提供一个相互认识、广交朋友的活动员提供一个相互认识、广交朋友的活动平台的同时，也为学员岗位更换、加薪平台的同时，也为学员岗位更换、加薪以及提职提供机会。以及提职提供机会。案例一：青岛中石化输油管道爆燃事案例一：青岛中石化输油管道爆燃事故故 【新华社报道新华社报道】20132013年年1111月月2222日日10:2510:25，位于山东省青岛经济

4、技术开发，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成6262人死亡、人死亡、136136人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失7517275172万元。万元。 2014 2014年年1010月月7 7日晚上，由广东华隧日晚上，由广东华隧建设股份有限公司承建南宁轨道交通建设股份有限公司承建南宁轨道交通1 1号线号线7 7标段动物园标段动物园鲁班路段，进行

5、鲁班路段，进行开仓换刀作业时，发生坍塌事故，造成开仓换刀作业时，发生坍塌事故，造成1 1人死亡、人死亡、2 2人失踪。人失踪。 事故地点位于地面下事故地点位于地面下2020米，由于采米，由于采用盾构法掘进，发生坍塌事故后，导致用盾构法掘进，发生坍塌事故后，导致盾构机土仓内，包括盾构机的上方充满盾构机土仓内，包括盾构机的上方充满了坍塌后比较松散的土体和水，造成了坍塌后比较松散的土体和水，造成1 1名名施工人员当场死亡，另两名施工人员施工人员当场死亡，另两名施工人员被困在闸门内被困在闸门内. . 因泥水封堵坍塌点，因泥水封堵坍塌点，救援难度很大。救援难度很大。上述两个案例说明：上述两个案例说明：

6、做好城建档案资料特别是城市地下管线做好城建档案资料特别是城市地下管线工程档案的收集和管理，对加快建设工程工程档案的收集和管理，对加快建设工程项目的推进，特别是做好建设工程项目现项目的推进，特别是做好建设工程项目现场及时处置各类突发事故（如隧道坍塌、场及时处置各类突发事故（如隧道坍塌、管道爆炸等）的发生，意义重大。管道爆炸等）的发生，意义重大。（一）根据我国当前法律、法规、规章根据我国当前法律、法规、规章以及建设工程项目的行政许可程序，建以及建设工程项目的行政许可程序，建设工程项目开发和建设工作流程一般共设工程项目开发和建设工作流程一般共分分七七个阶段：个阶段： 选址定点选址定点规划总图审查及确

7、规划总图审查及确定规划设计条件定规划设计条件初步设计及施工图初步设计及施工图审查审查规划报建图审查规划报建图审查施工报施工报建建建设工程竣工综合验收备案建设工程竣工综合验收备案产权登记。产权登记。（一）项目选址定点阶段一）项目选址定点阶段： 1 1、发改委审查可行性研究报告和进行、发改委审查可行性研究报告和进行项目立项。项目立项。 2 2、国土资源局进行土地利用总体、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。规划和土地供应方式的审查。 3 3、建委办理投资开发项目建设条、建委办理投资开发项目建设条件意见书。件意见书。 4 4、环保局办理生产性项目环保意见书、环保局办理生产性项目环保意

8、见书（表）。（表）。 5 5、文化局、地震局、园林局、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容范围水利局对建设工程相关专业内容范围进行审查。进行审查。 6 6、规划部门办理项目选址意见书。、规划部门办理项目选址意见书。（二）（二） 规划总图审查及确定规划设计条规划总图审查及确定规划设计条件阶段件阶段： 1 1、人防办进行人防工程建设布局审、人防办进行人防工程建设布局审查。查。 2 2、国土资源局办理土地预审。、国土资源局办理土地预审。 3 3、消防、交警、教育局、水利局、消防、交警、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内

9、容和范围进行审查。设工程相关专业内容和范围进行审查。 4 4、规划部门对规划总图进行评审，、规划部门对规划总图进行评审，核发建设用地规划许可证。核发建设用地规划许可证。 5 5、规划部门确定建设工程规划设计、规划部门确定建设工程规划设计条件。条件。 （三）初步设计和施工图设计审查阶段：（三）初步设计和施工图设计审查阶段： 1 1、规划部门对初步设计的规划要求、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。进行审查。 2 2、公安消防支队对初步设计的消、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。防设计进行审查。 3 3、公安局交警支队对初步设计的、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。交通条件进行

10、审查。 4 4、人防办对初步设计的人防设计进、人防办对初步设计的人防设计进行审查行审查。 5 5、国土资源局进行用地预审。、国土资源局进行用地预审。 6 6、市政部门、环保局、卫生局、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。专业内容进行审查。 7 7、建委制发初步设计批复，并对落实、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。初步设计批准文件的要求进行审查。 8 8、建委对施工图设计文件进行审、建委对施工图设计文件进行审查，核发技术性审查委托通知单。查，核发技术性审查委托通知单。 9 9、建委根据建设工程施工

11、图设计文、建委根据建设工程施工图设计文件审查报告，发放建设工程施工图件审查报告，发放建设工程施工图设计文件批准书。设计文件批准书。（四）规划报建图审查阶段：（四）规划报建图审查阶段： 1 1、公安消防支队进行消防设计审查。、公安消防支队进行消防设计审查。 2 2、人防办进行人防设施审查。、人防办进行人防设施审查。 3 3、建委、市政部门、园林局、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对环保局、卫生局按职责划分对项项目内目内容和范围进行审查。容和范围进行审查。 4 4、规划部门对变更部分的规划设计、规划部门对变更部分的规划设计条件条件进行审查进行审查，核发建设工程规，核发建设工程规划许

12、可证。划许可证。（五）施工报建阶段（五）施工报建阶段： 1 1、建设单位办理施工报建登记。、建设单位办理施工报建登记。 2 2、建设方对工程进行发包，确定施工、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。伍，非招标类工程直接发包。 3 3、建委组织职能部门对工程开工条件、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发建筑工施工许可证。进行审查，核发建筑工施工许可证。（六）建设工程竣工验收备案阶段：（六）建设工程竣工验收备案阶段： 1 1、建筑工程质量监督站对建设、建筑工程质量监督站对建设单位提供竣工验收报告进行备案单

13、位提供竣工验收报告进行备案审查。审查。 2 2、城建档案管理机构对建设单位城建档案管理机构对建设单位提供竣工档案验收报告进行备案审提供竣工档案验收报告进行备案审查。查。 3 3、财政部门对建设项目应缴纳的行政财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。事业性收费和基金进行核实验收。 4 4、市政、市政局局、环保局、园林局、环保局、园林局、公安消公安消防支队防支队等等部门，按照法律、法规、规章的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收有关规定对相关专业内容和范围进行验收。 3 3、规划部门规划部门综合各部门验收、审综合各部门验收、审查意见，查意见，核发建设

14、工程规划许可核发建设工程规划许可证证。 4 4、建委对符合审核标准和要求的，、建委对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合要求的，作退件处理并证明；不符合要求的，作退件处理并限期整改。限期整改。（七）产权登记（略）。（七）产权登记（略）。综上所述，我们得到的结论是：综上所述，我们得到的结论是： 1 1、建设工程项目（包括房开和市、建设工程项目（包括房开和市政工程项目等）建设和开发的周期比政工程项目等）建设和开发的周期比较长，较长，程序和工作环节比较多，程序和工作环节比较多，需要需要办理的各种手续办理的各种手续也也比较繁琐比较繁琐。 2

15、 2、作为建设工程竣工综合验收备、作为建设工程竣工综合验收备案阶段中一个重要环节案阶段中一个重要环节之一之一工程档工程档案接收和备案工作，案接收和备案工作，这项工作这项工作做得好坏，做得好坏，时间长短，对整个建设工程项目时间长短，对整个建设工程项目的竣的竣工验收和移交使用工验收和移交使用影响很大。影响很大。（一）国家有关法律、法规和规定：（一）国家有关法律、法规和规定： 1 1、中华人民共和国中华人民共和国城乡规划法城乡规划法； 2 2、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例； 3 3、城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定； 4 4、城市地下管线工程档案管理办城市地下管线工程档案管理办法

16、法； 5 5、关于加强中小城市城乡建设档关于加强中小城市城乡建设档案工作的意见案工作的意见 6 6、自治区住房和城乡建设厅关于自治区住房和城乡建设厅关于加强城市地下管线工程档案归档管理的加强城市地下管线工程档案归档管理的通知通知 1 1、工程档案资料的验收与工程竣、工程档案资料的验收与工程竣工验收同步进行，工程档案资料不符合工验收同步进行，工程档案资料不符合要求的，不得进行工程要求的，不得进行工程项目竣工项目竣工验收；验收； 2 2、工程档案资料的收集和整理、工程档案资料的收集和整理实行纸质工程档案、电子档案和声像实行纸质工程档案、电子档案和声像档案档案“三位一体三位一体”管理模式，仅有传管理

17、模式，仅有传统的纸质档案是不符合工程档案资料统的纸质档案是不符合工程档案资料的收集规定和要求的收集规定和要求。 3 3、工程档案资料的验收与工程竣、工程档案资料的验收与工程竣工验收同步进行。建设单位在工程竣工验收同步进行。建设单位在工程竣工验收后工验收后6 6个月内，向当地城建档案管个月内，向当地城建档案管理机构移交建设工程档案。逾期不整改理机构移交建设工程档案。逾期不整改的，处的，处1 1万元以上万元以上1010万元以下罚款万元以下罚款。纸质档案收集的内容和标准纸质档案收集的内容和标准； 2 2、电子档案收集的内容和标准：电子档案收集的内容和标准： 3 3、声像、声像档案收集的内容和标准：档

18、案收集的内容和标准：纸质档案收集的内容和标准纸质档案收集的内容和标准： A A、房开类纸质档案收集内容：、房开类纸质档案收集内容： 1 1、综合文字材料（、综合文字材料（1515项）；项）； 2 2、工程施工文字材料（两小类、工程施工文字材料（两小类1515项）；项）； 3 3、附属工程配套竣工资料（、附属工程配套竣工资料（1414小类小类4646项）；项）； 4 4、逐套验收（、逐套验收（3 3项）；项）； 5 5、竣工图（、竣工图（5 5项）。项）。 B B、市政类纸质档案收集内容：、市政类纸质档案收集内容： 1 1、综合文字材料（、综合文字材料（1212项）；项）； 2 2、工程监理资料

19、（、工程监理资料（6 6项）；项）； 3 3、施工技术管理资料（、施工技术管理资料（1111小类小类7474项）；项）； 4 4、竣工图（、竣工图（6 6项）；项）； 5 5、竣工验收资料（、竣工验收资料（5 5项）。项）。 C C、纸质档案收集的标准：、纸质档案收集的标准： 1 1、内容齐全，重要文件和资料不、内容齐全，重要文件和资料不得缺失；得缺失； 2 2、档案资料整理要符合国家相关、档案资料整理要符合国家相关规范规定；规范规定； 电子档案收集的内容和标准：电子档案收集的内容和标准： 1 1、纸质档案对应的扫描文件，文件的、纸质档案对应的扫描文件，文件的格式和分辨率要达到国标格式和分辨率

20、要达到国标要求要求。 2 2、记录档案信息的电子目录，包括档、记录档案信息的电子目录，包括档案的卷组目录、一级目录和二级目录。案的卷组目录、一级目录和二级目录。 （二）电子档案收集的内容和标准：（二）电子档案收集的内容和标准： 3 3、在城乡规划、建设及其管理活动、在城乡规划、建设及其管理活动中形成的具有重要凭证、依据和参考价中形成的具有重要凭证、依据和参考价值的其他电子文件和数据。值的其他电子文件和数据。声像档案收集的内容和标准：声像档案收集的内容和标准： 1 1、工程建设形成过程声像照片、录像、工程建设形成过程声像照片、录像资料（需同步拍摄收集）包括：工程原貌、资料（需同步拍摄收集）包括：工程原貌、开工仪式、建设过程、竣工验收、附属工开工仪式、建设过程、竣工验收、附属工程等。程等。 2 2、参照国家有关档案法律法规及、参照国家有关档案法律法规及南