县域经济发展报告讲解

1、县域经济开展报告        一、2021年县域经济开展情况    2021年，我县紧紧围绕“兴产业，建小康的工作主题，认真落实科学开展观，积极实施民营经济开展、城镇开展带动、科教兴县、开放强县四大战略，按照“主旋是开展、主攻是工业、主体是民营的工作方针，突出园区建立、招商引资、农产品加工三大重点，加速推进“三化进程，县域经济继续保持良好开展态势。2021年全县完成国内生产总值*.*亿元，同比增长*.*%，其中一、二、三产业增加值分别为*亿元、*.*亿元与*.*亿元，分别增长*.*%、*%与*

2、.*%；完成全社会固定资产投资*.*亿元，增长*.*%；完成财政总收入*.*亿元，同口径增长*.*%；城镇人均可支配性收入、农民人均纯收入分别到达元、元，分别增长*.*%与*.*%。同时，教育、卫生、文化、民政、审计等各项社会事业都有新的进步。    2021年，我们突出抓了如下五个方面：    一紧扣兴工主题，县域工业开展势头良好。始终突出“工业立县、“工业兴县主题，把开展工业作为推动县域经济新跨越的核心工程与关键环节来抓，热化工业开展气氛，优化工业开展环境，全力加快工业化进程。一是着力做强“三五企业，努力扩张优势产业。坚持以优势骨

3、干企业为龙头，以优质资源为纽带，以优良产品为核心，加大资源整合、工程引进、技术改造力度，着力扶优扶强，重点做大“三五企业，以此推开工业构造的调整与优化，努力培植具有地方特色的优势产业，取得了明显成效。海达公司四氧化三钴工程已正式投产，永佳药业、神龙兽药GMP改造、酒江特钢不锈钢生产线改造、酒江化工技改等一批骨干企业、优势工程建立进展顺利，酒埠江竹胶板厂*万平方米中纤板扩改、中元矿业改造、恒新机械厂建立、金龙矿山设备公司建立等工程正在抓紧实施，工业开展后劲有了明显增强，规模企业开展态势良好。2021年，全县重点调度的*家工业企业完成工业总产值*亿元，同比增长*.*%，增速比整个工业快*.*个百分

4、点。与此同时，积极引导现有企业走联合开展之路，先后组织县内*家氟化钠企业组建了宏达化工集团，引导*家电线电缆企业组建了“三星电缆集团，引导*家碳酸钙厂组建了攸县碳酸钙集团，优势产业开场走向集约化经营之路。二是广泛开展招商引资，全力增加工业投入。按照“内外并举、工程推动的思路，充分发挥根底优势与资源优势，认真搞好工程筛选论证工作，有针对性地开展招商引资活动。2021年，先后有同发制衣、三星电子、旺邻精细等一批县外企业落户，合同利用外资到达万美元，实际利用外资万美元，创历史新高，引进“爱乡回流资金*.*亿元人民币，“爱乡回流企业*多家，进一步做大了工业“盘子。三是突出抓好园区建立，积极打造开展“引

5、擎。加快了攸州工业园、酒埠江老工业基地、菜花坪来料加工区、新市农产品加工区、网岭工业区等“一园一地三区建立步伐，进一步增强了园区吸纳功能。2021年，“一园一地三区新增企业*家，另有*个工程已根本落实入园，园区工业逐渐升温。在园区经济与规模工业的带动下，我县工业经济克制了油价暴涨、运力条件限制等不利因素的影响，呈现稳健快速开展的态势。全年完成工业总产值*.*亿元，增长*.*%，其中规模以上工业产值达*.*亿元，增长*.*%，实现增加值*.*亿元，增长*.*%，直接拉动经济增长*.*个百分点。    二致力农民增收，农业农村经济持续开展。继续把“三农工作摆在重要位置

6、，在认真落实农业税免征与种粮补贴政策的根底上，采取有效措施，努力提高农业综合生产能力，切实增加农民收入，农业农村经济开展势头良好。一是农业构造调整继续深化。立足县情实际，重点建立了*万亩优质稻生产基地、*万头优质生猪精养基地、*万亩制种基地、*万亩楠竹开发示范基地、*万亩无公害蔬菜基地，初步形成了一批具有区域板块特色的优势农产品生产基地，农业产业构造继续得到优化。二是农业产业化经营水平进一步提升。通过狠抓农村土地流转、林木林地流转制度改革，促进了耕地、林地等生产要素向农村经营能手集中，种、养、加、销等农村大户经营群体不断扩大，农业经营规模与效益进一步提升。与此同时，大力扶持湘龙竹业、仙竹米业、

7、百草奶业、念念农业、慈峰有机茶等*家农产品企业做大做强，延伸了农业产业链，促进了农产品加工增值，提升了市场竞争力。2021年，这些涉农龙头企业完成总产值*多万元，同比增长*.*%。三是农村根底设施建立不断加强。进一步重视与加强了农村水利、交通道路与农村沼气等农业根底设施建立，着力改善农业生产与农民生活条件。2021年，全县实现农业总产值*.*亿元，增长*.*%。完成粮食播种面积*.*万亩，增加*.*万亩，粮食总产量到达*.*万吨，增加*.*万吨，开展生猪*.*万头，其中出栏*万头，分别增长*.*%与*.*%。    三坚持建管并重，城镇开展步伐继续加快。坚持建立与

8、管理并重的原那么，一手抓城镇根底设施建立，一手抓城镇管理，进一步加快了城镇开展步伐，夯实了开展根底，增大了经济张力。一是城镇规模快速扩大。根据县城开展的实际需要，年初将上云桥镇的万古桥、江桥与鸭塘铺乡的胡公庙等*个村划入了城关镇，扩大了县城的规模。在此根底上，完成了攸州大道的绿化、亮化、美化工程与游鸭坡广场建立，狠抓了灵龟峰公园、沿江风光带、新城中路等城市根底设施建立，推进了*国道绕城线洣水大桥与南北连接线、县城防洪堤三期、商业步行街等工程建立，完善了城镇配套功能，夯实了城镇开展根底。二是城镇管理逐渐标准。对城镇土地市场、房地产开发秩序进展了认真整顿，切实加强了规划管理，强化了市容监察。同时，

9、注重社区配套建立，推进城市管理改革，提高了城镇管理水平。三是城镇经济较快开展。充分发挥城镇人流、物流相对集中的优势，大力开展城镇经济，先后完成了强远家俬城、皇图岭金塔商贸城建立，加快了东风宾馆建立步伐，促进了商贸流通、金融、保险、娱乐等现代效劳业良性开展。与此同时，启动了衡炎高速与网亭公路两个重大工程，加强了酒仙湖风景区旅游接待设施建立，狠抓了禹王洞地下河、温泉休闲山庄、红军东冲兵工厂等旅游工程开发，加大了“红色旅游景点建立与宣传力度。2021年，全县实现社会消费品零售总额到达*.*亿元，增长*.*%。    四突出财税征管，财税运行质量全面提升。通过加强收入征管

10、，优化支出构造，有力应对了农业税取消、煤铁矿停产整顿等不利因素的影响，财税运行质量进一步提升。一方面，收入稳定增长。通过严格实行收入目标管理，加强矿产资源税费、国土收入与非税收入管理，抓调度，保进度，确保了收入均衡入库。，全县完成财政总收入*.亿元，超过年度方案*.*%，比上年增长*.*%，按可比口径增长*.*%，其中一般预算收入完成*.亿元，占年方案的*.*%，增长*.*%，按可比口径增长*.*%。从全年收入完成情况看，有三个显著特点：一是入库进度均衡。月入库均超过月平*.*%的考核目标，均衡性进一步增强，各项收入均实现超方案、超目标入库。二是增长速度高。总收入增幅分别比预算目标与市考核目标

11、高出*.*个百分点与*个百分点。三是财税质量好。工商税收占总收入的比重比上年提高*.*个百分点，财税构造进一步优化，收入质量继续得到改善。另一方面，支出保障有力。按照“有保有压，有促有控的原那么，加强资金调度，合理安排支出，保证了各项支出的正常到位。全年完成财政总支出*.*亿元，增长*.*%，全面保证了工资及时足额发放与社保资金的正常拨付到位，保证了教育、农业、卫生等重点事业的资金需要，全额兑付了重点工程“两费，加大了产业开展扶持力度，为县域经济社会开展提供了有力支撑。同时，按照公共财政的要求与建立绩效财政的目标，加大了财政改革力度，进一步扩大了部门预算范围，加强了会计集中核算、特批准支、会计

12、委派等工作，有力地提高了财政运行的质量。    五注重统筹兼顾，其他各项工作稳步推进。围绕构建社会主义与谐社会，切实加强了薄弱环节。一是大力开展各项社会事业。科技工作稳步推进，科技对经济增长的奉献率进一步提高，继续保持全国科技先进县称号；教育工作再创佳绩，高考万人上线率均居全市首位；积极组织送文化、送科技、送法律下乡及社会文体活动，大力弘扬了先进文化；计生工作越位争先，再获省“优质效劳先进县殊荣；平安生产形势总体平稳并趋于好转。二是认真办好为民实事。扩大就业与再就业成效显著，新增城镇就业人，安排下岗失业人员再就业人，安排困难对象就业*人，城镇登记失业率控制在*.*

13、%以内；转移农村劳动力增加人，农民职业技能培训人。农村“百、千、万扶贫工程稳步推进，安居工程已下拨扶助资金*万元，各项工程进展顺利；严格执行国家“两免一补政策，筹措、下发助学基金*.*万元，资助贫困学生人；发放农村贫困人口救助金*万元，救助人口*人。农村生产生活条件进一步改善，新建农村沼气池个，完成农村电网改造*个村，硬化乡村道路*公里。社会保障体系建立进一步完善，启动了企业退休人员医疗保险、企业职工工伤保险，全面推行了农村方案生育奖励扶助政策；认真做    好了根本养老保险扩面工作，新增参保人员人，扩改建乡镇敬老院*所。农村公共卫生体系建立不断加强，相

14、继完成了渌田中心卫生院与大同桥卫生院改造工程，医疗条件不断完善；全面启动了农村大病救助制度，已下拨资金*万，救助农户*人。“食品药品放心工程深入开展，完成药品“两网建立*家，开展蔬菜、米粉、食用油等农副产品质量平安专项整治*次，查处各类食品违法案件*起、药品医疗器械违法案件*起，销毁假劣食品与药品、医疗器械货值*.*万元。城区交通信号设施日臻完善。此外，城镇人居环境改善、交通秩序整治等各项实事工作也正在抓紧实施，并都取得了实质性进展。与此同时，我们把办理人大代表议案、建议作为为民办实事与促进政府工作的重要环节，加大了承办、督办力度，*件人大代表建议均已全部办理完毕，见面率、答复率均达*%，满意

15、率达*.*%，问题解决率到达*.*%。三是狠抓了矿区生态环境治理。突出整治了矿区生态环境，尤其是楠水流域的综合治理，着力改善矿区群众生产生活条件，取得阶段性成果。四是全力维护了社会大局稳定。积极探索构建大综治、大防控、大调解的工作机制，实现了社会、政治大局的团结稳定。与此同时，启动运行了政务效劳中心与招投标交易效劳中心，提高了办事效率，优化了开展环境。    总之，2021年，我县经济社会开展态势良好，各项工作进展顺利。但同时也存在一些问题与缺乏，主要是工业开展气氛不浓，速度不快，新上工程少，亮点不多；经济构造欠合理，财政对资源性产业依赖度过高，抗御风险能力弱；政

16、府职能有待进一步转化，经济开展环境还不够优。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。    二、下一阶段开展县域经济的措施    今后，我们将以邓小平理论与“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为总揽，以经济建立为中心，以产业开展为重点，按照建立社会主义新农村的总要求，围绕“推动县域经济跨越开展，建立经济强县工作主题，积极实施“兴工强县、城镇带动、开放活县、与谐开展四大战略，致力推进“三化进程，努力把攸县建立成为湘东南次中心城市。在工作中，重点做好以下四个方面：    一按照推进跨 

17、0;  越开展的要求，全力加快工业化进程    坚决不移地实施兴工强县战略，开展壮大工业经济，加快新型工业化步伐。全面热化兴工气氛。结实树立抓工业就是抓开展的理念，切实加大对工业经济的领导力度与工作力度，进一步理顺县乡财税分配体制，调动乡镇办工业、上工程的积极性。完善政银企合作机制，有效扩大对工业的信贷投入。优化开展工业的政策环境、舆论环境，健全工业效劳体系，营造全社会重视工业、支持工业、开展工业的浓厚气氛。突出加快园区建立。把园区建立作为开展工业的“第一菜单，千方百计整合资源，加大投入。进一步完善攸州工业园根底设施，重点抓好新城中路建立与攸衡

18、路县城至工业园路段的拓宽改造工程，搞好兴业大道配套，启动电力开闭所建立，改善园区投资硬环境。创新园区开发机制，探索多元化投入新模式。按照“集中、集聚、集约开展的思路，大力支持乡镇工业小区建立，积极推进园区工程建立，努力扩大园区经济总量。着力抓好招商引资。健全以政府为主导、企业为主体、园区为载体的招商引资工作机制，完善招商引资目标考核方法、招商引资奖励方法与重大工程领导联系协调制度，调动全社会参与招商引资的积极性，努力构筑全民招商、全面开放的工作格局。充分发挥劳务经济兴旺的优势，大力推进“爱乡回流，鼓励支持外出人员返乡创业。紧紧围绕矿产品精深加工、农产品加工、建筑建材、化学工业、机电制造、医药保

19、健等重点产业，着力引进一批投资万元以上的工程，力争在工业工程招商的质与量上有新的突破。继续实施扶优扶强。加大财政性资金扶持规模企业开展的力度，重点支持企业进展技术改造与创树知名品牌，促进优势企业做大做强，逐步形成龙头企业引领、骨干企业支撑的梯次企业群，力争全年新增规模以上企业*家。实施工业“小巨人方案，着力支持一批重点骨干企业扩大规模，提升水平，增强其竞争能力与对工业经济的支撑带动能力，努力确保产值过亿的“小巨人企业到达*家以上。    二按照建立社会主义新农村的要求，切实加强“三农工作    按照“村民富、村容美、村风好的总体要求，

20、采取综合措施，加快建立社会主义新农村。以龙头企业建立为核心，着力推进农业产业化经营。坚持把开展农产品加工业作为推进农业产业化的中心环节来抓，突出竹木、大米、油脂、畜禽、奶业、果蔬六大重点，采取财政贴息、用地优惠等方式，鼓励支持创办一批加工企业，拉长产业链条。继续加大对现有骨干龙头企业的扶持力度，启动实施农产品加工企业“工程，培育一批年产值分别过万、万、万与亿元的龙头企业，努力把攸县建成农产品加工大县。切实按照高产、高效、生态、平安的要求，加快建立具有比拟优势与竞争能力的农产品生产基地。以道路、水利、电网改造为重点，努力抓好农村根底设施建立。加大财政投入力度，采取以奖代拨的方式，进一步加强农村道

21、路、水利等根底设施建立。道路方面，重点抓好网朱公路、衡炎高速攸县段、衡炎高速攸县连接线三大重点工程建立，继续实施农村通村通组道路提质改造工程，进一步改善农村交通道路条件。水利方面，重点抓好病险水库治理、黄沙桥水库扩容与跨乡灌区干渠节水改造工程，增强农业抗旱防涝的能力。电力方面，按照实现农村电气化的要求，积极实施全省农村电网改造试点县工程，全面改善农村用电条件。加快农村小型根底设施产权制度改革，调动各方面投资与管理好农村小型根底设施的积极性。同时，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、表达特色、分类指导、逐步到位的思路，认真搞好村庄建立规划，加快农村“三清四改清理垃圾、清理污泥、清理路障，改水、改

22、厨、改栏、改厕步伐，逐步推行生产与生活区相别离，美化村容村貌，改善人居环境。以提高农民生活水平为目的，大力开展农村公共事业。继续推进农村学校布局调整，启动农村寄宿制学校建立，提高农村义务教育水平。加大农村劳动力技能培训力度，提高农民的整体素质。抓好乡镇卫生院建立，完善农村公共卫生与根本医疗体系。加快有线电视城乡联网步伐，加强农村公共文化设施建立，积极开展形式多样的文体活动，繁荣农村文化事业。深入开展文明创立活动，积极倡导安康向上的社会风气。进一步完善最低生活保障、社会救助、医疗救助等农村社会保障制度，扩大保障范围，提高保障水平。积极稳妥推进农村税费综合配套改革，提高乡镇政府管理社会事务、效劳农

23、村开展的能力。    三按照设市的要求，继续抓好城镇建立    以把攸县建成湘东南次中心城市为目标，进一步加快城镇化步伐。突出抓好县城建立。按照“扩规模、抓配套、提品位的要求，重点启动与抓好沿江风光带、商业步行街建立，加速老城区改造步伐；启动攸县物流配送中心建立，建好长鸿学校，完成长鸿路建立与工业路改造任务，抓好攸州大道配套，加快新城区开发；启动城防堤四期、规模住宅小区、体育中心、洣水大桥桥头广场等工程工程，抓好攸州公园、灵龟峰公园续建，提升县城品位。同时，加大支持中心镇建立，增强其辐射带动能力。切实加强城镇管理。继续加强社区建立，逐

24、步完善社区职能，进一步理顺城镇管理体制，发挥好社区在管理城镇中的根底性作用。强化规划管理，维护规划的权威性与严肃性。加强对城区户外广告与交通秩序的管理，搞好城镇保洁工作，确保城镇美化、净化。繁荣开展第三产业。进一步拓展第三产业开展空间，提升第三产业开展水平。加快开展旅游业。按照保护与开发并重的原那么，加强酒埠江国家地质公园的建立与管理，加大宣传促销力度，提升风景区知名度，做大做强旅游经济。大力开展传统效劳业。更新经营理念，创新经营方式，标准提升商贸、餐饮、休闲娱乐等效劳业，发挥其在吸纳就业、扩大消费中的重要作用，增强城镇吸纳与集聚功能。积极开展金融、保险、社区效劳、物流配送等新型效劳业，逐步形成构造合理、功能完善的现代效劳业体系。    四按照统筹开展的要求，着力推进与谐社会建立    积极开展各项社会事业。加快农业技术推广体系改革与建立，深入实施农业科技入户工程，加强先进适用技术的推广与应用，提高农民的科技素质与科技应用水平；鼓励企业积极开展自主创新、引进消化与吸收再创新活动，增加科研投入与技改投入，推动科技成果转化与科技进步，重点帮助与支持湘东氨基酸、海达新特材料等“双高企业进展技术升