做细做实农村承包土地日常管理工作

1、做细做实农村承包土地日常管理工作做细做实农村承包土地日常管理工作土地是农民的基本生产资料，更是农民的重要生活保障。稳定完善土 地承包关系，是党的农村政策的基石，是保护农民权益、促进农业发 展和保障农村稳定的制度基础。按照县委县府的要求，去年三月份开 始，我镇对二轮土地承包工作作了进一步的完善，重点是对尚未开展二轮土地承包工作的原对一、对二和小任家畈三个自然村的村民签订 土地承包合同，发放权证，同时对全镇面上权证进行变更、回收、和 补发，经过一个多月时间的努力，全镇新签订土地承包合同3928份， 换发、变更、收回权证7181份，圆满完成了二轮土地承包完善工作。二轮土地承包完善工作虽然完成了，但这

2、项工作只是对农民的土 地承包合同和权证变更、收发工作进行了完善，并没有把有关农民土 地承包的详细情况予以统一登记编册， 这对以后的土地承包日常管理 工作带来了不便，同时随着工业经济的发展，社会基础设施的完善和 全面小康新农村建设的推进，农民的土地承包情况可能还会发生一定 的变化，因此，为进一步深化二轮土地承包完善工作的成果，规范对 承包土地工作的日常管理，维护农民承包权益，今年，在完善二轮土地承包关系的基础上， 我们准备开展建立农户土地承包档案分户台帐 工作，下面，我就将这项工作开展的设想情况和预期效果及应注意的 问题向领导和同志们作简要的汇报。一、做法1. 成立一个班子。 镇里专门成立领导小

3、组， 由农业副镇长任组长， 总的负责此项工作，农经站长为副组长，在业务上予以把关，具有相关业务 能力的人员为组员， 具体做好落实工作。 同时要求村一级也成立相应 的班子，由村委主任负责，村由文书等有关人员为具体业务工作人员。2. 制定一项制度。根据此次对承包土地日常管理的设想，同时吸 取去年二轮承包完善工作的有益经验， 制定出台 镇关于农村承包土 地日常管理的实施意见 ，该意见重在明确当前农户土地承包档案分 户台帐工作的有关程序、内容、方法、措施，以及今后承包土地管理 工作的日常化要求，同时规定相应的考核和奖惩措施，明确任务，强 化职责，把此项工作列入村干部和驻村指导员的岗位目标考核内容， 考

4、核结果将与年终奖金挂钩，以提高对此项工作的重视。3. 设计一张表格。这张表格即土地承包档案分户登记表，该表主 要包括四大块内容，第一块是土地基本情况，主要包括户主、人口、 承包面积、承包权证号、承包合同号、承包期限等六项内容；第二块 是家庭基本情况， 主要包括户主和家庭成员两项内容； 第三块是土地 承包地块情况、主要包括地块名称、面积、四至等三项内容；第四块 是土地承包变动情况，主要包括时间、地块名称、变动理由、原承包面积、现承包面积、备注等六项内容。4. 开展一次培训。举办专题培训班，由熟悉、精通该项业务工作 的人员对全镇村文书进行一次业务辅导， 把档案分户登记工作所需要 准备的资料、以及台

5、帐建立过程中要注意的问题等内容向培训人员讲 清楚，说明白，同时明确质量、时间等要求。特别是关于档案分户登 记表的填写要重点加以强调， 明确依据，统一口径，规范填写。人口、 地块、面积、四至填写要真实、清楚，如二轮土地承包后未作小调整 的要以 98 年为基础，依法调整的要以调整后为基础。通过培训使具 体操作人员对这次土地承包日常管理的目的、内容、要求、标准等掌 握在胸，便于下步工作的顺利开展。5. 准备一些资料。要认真、清楚做好农户土地承包档案分户台帐 工作，必须把相应的资料准备齐全。 依据此次档案分户登记表样张的 设计情况， 档案分户台帐工作中重点是要准备好三份资料： 一是土地 分户清册及户口

6、册；二是土地承包权证；三是土地详查图。6. 建立一套台帐。这是我们此项工作的最后一个环节，也是最重 要的环节。 各村在完成上述一些准备工作后， 就依照要求开始如实填 写土地承包档案分户登记表， 并将登记好的表格按照村民小组为单位 进行编号归档， 最终整理成土地承包档案分户台帐。 同时对二轮土地 承包及二轮土地承包完善工作中形成的有关政策、 代表会决议、合同、 农户清册等文字材料要装订成册，与各户台帐加以存档、保管。二、效果1. 方便查阅。在没有建立台帐前，我们如要查阅一个村农户的土地承包情况，需要翻看权证合同，较为麻烦。通过台帐登记，可以随 时查阅整个村任何农户的土地承包情况， 弥补了权证合同

7、的不足， 给 我们的工作带来了很大的方便。2. 反映及时。以往，对于农户的土地变动情况， 总是要在大范围、 集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范围、集中性 的土地承包工作间隔时间较长， 土地变动情况很难及时得到修正， 对 管理工作带来很大的不便， 同时对土地数据统计的精确性也带来一定 的影响。 而建立台帐后， 由于对每家每户的土地承包变动情况给予及 时更正，能迅速、及时反映一个村、一个组的土地变动情况，为我们 的政策制定提供了可靠的依据。3. 有利管理。台帐的建立，有利于党委政府及时、准确了解土地 总量和变动情况， 有利于党委政府加强对土地承包的管理， 确保农民 权益不受损害，有

8、利于党委政府进行全镇经济社会发展的总体规划。三、体会1. 准备要充分。土地承包档案分户台帐工作是一项比较繁琐的工 作，涉及的资料也较为广泛，在工作中，必须把各种原始资料收集齐 全，这是搞好台帐工作的前提。2. 工作要认真。土地承包档案分户台帐工作关系到全体农户的切 身利益，因此， 在工作中必须认真仔细，特别是登记台帐与农户的实 际承包面积、权证、合同中的面积必须相符，不能有丝毫的差错。3. 精力要集中。各村必须抽调熟悉业务，责任性较强，且又了解 村情的同志担任此项工作。村主要领导要切实负责，集中精力，集中 时间抓好这项工作，利用一个月左右的时间，搞好全镇土地承包档案 的分户台帐工作。领导和同志们，对于承包土地日常管理工作，我们虽然已有了一 个较好的设想，但关键是要下一步如何认认真真、不折不扣按计划去执行。当然, 我们更应该清楚，承包土地