生产经营单位安全生产管理教材(共120页).ppt

1、广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020生生 产产 经经 营营 单单 位位 安安 全全 生生 产产 管管 理理广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话：0758-22

2、93231邮政编码：邮政编码：526020526020目目 录录一、平安生产管理的根底知识及概述一、平安生产管理的根底知识及概述二、平安生产目标管理二、平安生产目标管理三、平安生产制度管理三、平安生产制度管理四、平安生产检查四、平安生产检查五、特种作业人员及劳动防护用品管理五、特种作业人员及劳动防护用品管理六、现场管理及档案建设六、现场管理及档案建设七、平安生产教育培训七、平安生产教育培训八、危险化学品平安管理八、危险化学品平安管理九、重大危险源管理九、重大危险源管理十、矿山平安生产管理十、矿山平安生产管理十一、伤亡事故管理十一、伤亡事故管理十二、职业平安健康管理体

3、系十二、职业平安健康管理体系广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政

4、编码：邮政编码：526020526020第一章第一章 平安生产管理的知识及概平安生产管理的知识及概述述广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联

5、系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020二什么是管理？1 “管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的方案、组织 、领导和控制,用最有效的方法去实现组织目标。(系统理论) 2 “管理就是决策,正确的决策主要受四个因素的影响：正确的目标和准那么;信息的掌握;决策者的素质；科学的理论方法。 (西蒙Simon) 3“管理就是确切地知道你要别人去干什么,并使他们用最好的方法去干。 (泰勒)广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端

6、州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260201、管理的定义P1 是指为了到达既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行方案、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。2、管理的根本要素 管理的主体(责任人) 谁来管 管理的对象 管什么 管理的内容与方法 怎么管 管理的目标与要求 管到怎样广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端

7、州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260203 3、管理的根本对象、管理的根本对象 人、物、事、时间与空间、信息。人、物、事、时间与空间、信息。4 4、管理的主要方法、管理的主要方法 方案、组织、指挥、协调、方案、组织、指挥、协调、 控制。控制。5 5、理解对象之间相互性。、理解对象之间相互性。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话：0758

8、-2293231邮政编码：邮政编码：5260205260203、生产平安管理的要求：、生产平安管理的要求：纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管理并互相保证。理并互相保证。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020平安管理作用：平安管理作用：1 1、提供一个平安、舒适的

9、工作环境、提供一个平安、舒适的工作环境2 2、绝大多数事故与管理因素有关、绝大多数事故与管理因素有关3 3、对于大多数事故，平安管理是最经济有效的手段。、对于大多数事故，平安管理是最经济有效的手段。 1 1、搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策、搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策2 2、搞好平安管理是贯彻落实、搞好平安管理是贯彻落实“平安第一，预防为主方针的平安第一，预防为主方针的根本保证根本保证3 3、平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，才能发挥、平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，才能发挥应有的作用应有的作用 4 4、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现

10、平安生产，更、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现平安生产，更加需要突出平安管理的作用加需要突出平安管理的作用5 5、搞好平安管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方、搞好平安管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高面工作的进步，促进经济效益的提高广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020二平安生

11、产的涵义二平安生产的涵义 平安生产是指在平安的条件下平安地进行生平安生产是指在平安的条件下平安地进行生产，使参与生产的人和物都平安。产，使参与生产的人和物都平安。 平安生产：是为了使生产过程在符合物质平安生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保护人身平安与健康、设备和设施免害因素，保护人身平安与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。受损坏、环境免遭破坏的总称。 生产的结果是平安的生产的结果是平安的 生产的过程是平安的生产的过程

12、是平安的 生产的条件是平安的生产的条件是平安的广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260202 2、保障人民群众生命财产平安是平安生产管、保障人民群众生命财产平安是平安生产管理的根本目的理的根本目的3 3、平安生产管理是为了保障生产平安地进行、平安生产管理是为了保障生产平安地进行4 4、平安生产管理是使生产条件符合平安要求、平安生产管理是

13、使生产条件符合平安要求三平安生产管理的主要内容三平安生产管理的主要内容 p9p9平安生产管理机构和平安生产管理人员、平安平安生产管理机构和平安生产管理人员、平安生产责任制、平安生产管理规章制度、平安生产责任制、平安生产管理规章制度、平安生产筹划、平安培训教育、平安生产档案等。生产筹划、平安培训教育、平安生产档案等。具体见结构图具体见结构图广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231

14、 邮政编码：邮政编码：526020526020平安生产管理平安生产管理管理的对象范畴管理的对象范畴管理的制度与方法范畴管理的制度与方法范畴预防性管理预防性管理事后性管理事后性管理对人对人员的员的管理管理对设对设备的备的管理管理对环对环境的境的管理管理对过对过程的程的管理管理对事对事故的故的管理管理工伤工伤保险保险理赔理赔管理管理体系体系规章规章制度制度管理管理方法方法广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话：0758-22932

15、31邮政编码：邮政编码：526020526020防止防止事故发生事故发生1 1防止防止事故发生事故发生广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020查人查人查查管管理理查查物物1广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东

16、省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020平安管理方法的根本着眼点平安管理方法的根本着眼点1、掌握事故发生的状况，是管理上的先决条、掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件。件。 2、要正确判断所掌握的事故状况及动向与平、要正确判断所掌握的事故状况及动向与平安管理的目标值或指标有多大程度的偏差。安管理的目标值或指标有多大程度的偏差。3、根据事故统计资料了解事故的倾向，对制、根据事故统计资料了解事故的倾向，对制订措施是必不可少的，但假设同时对所有的订措施是必不可少的，但

17、假设同时对所有的事故倾向都采取措施，也不是很好的方法。事故倾向都采取措施，也不是很好的方法。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260204、采取有效的平安措施时，如果只是单纯地作为措施而贯彻的话，就很难期望取得良好的结果。 5、当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果。 6、在采取措施的过程中，当发现了阻碍到达

18、目标的因素时，一定要“反响，以便对原来的措施加以补充修改，消除这种阻碍因素。7、对效果不显著的措施，要及时吸收反响并采取适宜的新措施。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260201 1、设置平安生产管理机构，配备人员、设置平安生产管理机构，配备人员; ;2 2、建立和健全平安生产制度，标准行为、建立和健全平安生产制度，标准行为; ;3

19、 3、保证平安投入、完善平安生产条件、保证平安投入、完善平安生产条件; ;4 4、经常开展平安生产教育，提高平安素质、经常开展平安生产教育，提高平安素质; ;5 5、进行平安检查，及时纠正违章消除隐患、进行平安检查，及时纠正违章消除隐患; ;6 6、加强生产现场的平安管理、加强生产现场的平安管理; ;7 7、做好专项平安管理工作、做好专项平安管理工作; ;8 8、落实事故应急预案和做好事故管理工作。、落实事故应急预案和做好事故管理工作。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址

20、：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260201 1系统的概念系统的概念 由相互作用、相互依存的假设干元素组成的、具由相互作用、相互依存的假设干元素组成的、具有特定功能的有机整体。有特定功能的有机整体。2 2系统的特征：系统的特征： 整体性整体性 系统由许多单元或子系统组成。系统原理强调整体系统由许多单元或子系统组成。系统原理强调整体的性能的性能, ,但不抹煞单元的性能。但不抹煞单元的性能。 目的性目的性 每个系统都应有明确的目的，不同的系统有不同的每个系统都应有明确的目的，不同的系统有不同的目

21、的。目的。 层次性层次性 任何复杂的系统都有一定的层次结构，系统之间的任何复杂的系统都有一定的层次结构，系统之间的运动能否有效、效率上下，很大程度上决定于能否分清层运动能否有效、效率上下，很大程度上决定于能否分清层次。次。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育

22、中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260201 1、以人为本的观点、以人为本的观点 保障劳动者在生产中的平安与健保障劳动者在生产中的平安与健康第一位的康第一位的 人是管理的最根本的要素人是管理的最根本的要素 人是管理的主体人是管理的主体( (管理者管理者) )又是管又是管理的对象理的对象( (被管理者被管理者) ) 人是有思想的、有主观能动性又人是有思想的、有主观能动性又有不确定性，必须充分调动人的积极性有

23、不确定性，必须充分调动人的积极性和创造性，注意化解、控制人的消极因和创造性，注意化解、控制人的消极因素。素。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260202 2、系统的观点、系统的观点 从全社会看，平安生产直接关系到社会从全社会看，平安生产直接关系到社会的平安与稳定，关系到和谐社会建设与民生的平安与稳定，关系到和谐社会建设与民生改善，关系

24、到市场经济体制的完善、社会与改善，关系到市场经济体制的完善、社会与经济的全面可持续开展，科学开展观的落实。经济的全面可持续开展，科学开展观的落实。是政府履行经济调节、市场监管、社会管理是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职责的根本任务。是企业的社会和公共效劳职责的根本任务。是企业的社会责任。责任。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260

25、20526020 从企业的生产经营管理看从企业的生产经营管理看, , 平安平安生产管理是企业生产经营全过程的一个生产管理是企业生产经营全过程的一个必不可少的有机组成部份。不能把平安必不可少的有机组成部份。不能把平安和生产对立起来和生产对立起来, , 没有平安保障没有平安保障, , 生产生产难以顺利、稳定、持续开展，难以顺利、稳定、持续开展， 没有生没有生产的开展取得更好效益，也难以加大对产的开展取得更好效益，也难以加大对平安生产的投入。平安生产直接关系到平安生产的投入。平安生产直接关系到企业的生存与开展，关系到劳动者的切企业的生存与开展，关系到劳动者的切身利益，劳动者能否享有自己的劳动成身利益

26、，劳动者能否享有自己的劳动成果和各项权利。果和各项权利。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020 从平安生产管理看，平安生产管从平安生产管理看，平安生产管理是全员、全过程、全方位的管理。理是全员、全过程、全方位的管理。 管理的各个对象是相互联系、相互管理的各个对象是相互联系、相互影响、相互制约，管理应从全局、长远、影响、相互制约，管

27、理应从全局、长远、整体上构思，统筹安排，建立平安生产整体上构思，统筹安排，建立平安生产的长效机制。的长效机制。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260203 3、预防的观点、预防的观点事故是可以预防的，预防是对生产中存在和可能产生的事故是可以预防的，预防是对生产中存在和可能产生的危险因素进行识别和评价并采取有效的防控措施。危险因素进行识

28、别和评价并采取有效的防控措施。预防对防止事故与职业病的发生起主要作用，预防是平预防对防止事故与职业病的发生起主要作用，预防是平安生产管理的重点和主要工作。安生产管理的重点和主要工作。预防包括：保证平安投入、完善平安生产条件，防止物预防包括：保证平安投入、完善平安生产条件，防止物的不平安状态；加强平安教育提高人的平安素质和健全的不平安状态；加强平安教育提高人的平安素质和健全平安制度标准人的行为，防止人的不平安行为；落实事平安制度标准人的行为，防止人的不平安行为；落实事故应急救援预案，防止事故扩大；加强与完善平安生产故应急救援预案，防止事故扩大；加强与完善平安生产管理、防止管理不到位和管理不当。管

29、理、防止管理不到位和管理不当。预防措施包括工程技术措施和组织管理措施。预防措施包括工程技术措施和组织管理措施。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260204 4、强制的观点、强制的观点加强平安生产管理是企业的法定义务加强平安生产管理是企业的法定义务和社会责任。和社会责任。企业负责人必须履行法定平安生产管企业负责人必须履行法定平安生产管理

30、职责。理职责。从业人员必须履行平安生产的法定义从业人员必须履行平安生产的法定义务。务。国家对生产平安事故实行责任追究制国家对生产平安事故实行责任追究制度，不履行法定的平安生产义务要承度，不履行法定的平安生产义务要承担相应的法律责任。担相应的法律责任。依据平安生产法律、法规和标准、规依据平安生产法律、法规和标准、规程制定的企业平安生产管理的各项规程制定的企业平安生产管理的各项规章制度、平安操作规程对本企业员工章制度、平安操作规程对本企业员工也具有强制性。也具有强制性。加强平安生产工作的领导是政府的法加强平安生产工作的领导是政府的法定职责，依法加强平安生产监管是政定职责，依法加强平安生产监管是政府

31、有关部门的法定职责。府有关部门的法定职责。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260205 5、科学的观点、科学的观点平安管理必须实事求是、尊重科学、平安管理必须实事求是、尊重科学、按客观规律办事。按客观规律办事。平安管理要依靠科技，完善平安生产平安管理要依靠科技，完善平安生产条件，提高平安防护水平，增强平安条件，提高平安防护水平，增强平

32、安管理手段，提高平安管理水平。管理手段，提高平安管理水平。科技的开展，既为平安生产提供了消科技的开展，既为平安生产提供了消除与控制危害的新工艺、新材料、新除与控制危害的新工艺、新材料、新技术、新装备，同时也给平安生产带技术、新装备，同时也给平安生产带来新的危害、新的问题，事物都具有来新的危害、新的问题，事物都具有二重性。二重性。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编

33、码：邮政编码：5260205260206 6、开展的观点、开展的观点 生产是动态过程，平安管理应生产是动态过程，平安管理应是动态管理，是一个持续改进的过程。是动态管理，是一个持续改进的过程。 平安生产管理要与生产开展相平安生产管理要与生产开展相适应，有利于促进生产开展。适应，有利于促进生产开展。 平安与危险是相对的，会相互平安与危险是相对的，会相互转化。转化。 人们对平安的要求随着经济开人们对平安的要求随着经济开展、社会进步而不断提高。展、社会进步而不断提高。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东

34、省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260203、系统平安理论的主要观点：、系统平安理论的主要观点：1、在事故致因理论方面，改变了人们只注重人员的、在事故致因理论方面，改变了人们只注重人员的不平安行为而忽略硬件的故障在事故致因作用中不平安行为而忽略硬件的故障在事故致因作用中的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的平安性，从而防止事故。可靠性来提高复杂系统的平安性，从而防止事故。2、没有任何一种事物是绝对平

35、安的，任何事物中都、没有任何一种事物是绝对平安的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的平安或危险只不过潜伏着危险因素，通常所说的平安或危险只不过是一种主观的判断。是一种主观的判断。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260203、不可能铲除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的危

36、险。4、由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的开展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广

37、东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020(五五)、平安管理的根本原理、平安管理的根本原理1、系统原理、系统原理 系统原理是人们在从事管理工作时，运用系统系统原理是人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，的观点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，以到达管理的优化目标，即从系统论的角度来认以到达管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。识和处理管理中出现的问题。 系统原理的原理：系统原理的原理：1整分合原理整分

38、合原理2反响原理反响原理3封闭原理封闭原理4动态相关性原理动态相关性原理广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260201整分合原理为现代管理根本原理之一。就是在整体规那么下明确分工，在分工根底上有效地综合。实行整分合原理，要注意三个环节：对整体详细了解。整体可以是一项工作、一个部门、一个行业、一个产品等等。要详细了解整体的功能目的、历史现

39、状、作用地位及运动规律等。科学分解。即明确各个局部，就是明确分工。没有分工的整体只是混浊的原始物，构成不了现代有序的系统。组织、综合协作。进行强有力的组织管理，使各个方面的环节同步协调、综合平衡地开展。在纵向的分工之间建立起必要的横向联系等。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260202反响原理反响就是由控制系统把信息输送出去，又把其

40、作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以到达预定的目的。原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果反响在原因和结果之间架起了桥梁。 面对着永远不断变化的客观实际，管理是否有效，关键在于是否有灵敏、准确和有力的反响。这就是现代管理的反响原理。反响分正反响和负反响两种，前者使系统的输入对输出的影响增大，后者那么使其影响减少。如果反响使系统的输入对输出的影响减少,那么使系统偏离目标，这样可能导致系统不稳定。反响的最终目的就是要求对客观变化做出应有的反响。在运用反响方法对管理系统进行控制时，情况是多种多样的。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教

41、育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020如果系统所给的目标是一个常量，这样的控制叫“简单控制；系统所给的目标是一个随时间而变的函数，那么，这样的控制称为“程序控制；系统给的目标是一个随其他变量而变的函数，这样的控制称为“跟踪控制；如果系统给的目标是到达某一函数的极值，这样的控制就是“最正确控制。在现代化管理中，均运用反响原理，从而显着改善企业管理系统的功能，提高企业效率，增强企业内部的凝聚力、驱动力和

42、竞争力，并使系统本身产生自激开展功能，促进企业良性循环。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260203封闭原理 封闭原理是指任何一个系统里的领导手段必须构成一个连续封闭的回路。作为领导手段的机构来说，执行机构必须确切无误地贯彻指挥中心的命令，为了保证这一点，应有监督机构；没有正确的执行，就没有正确的输出，也无从正确的反响，反响原理也就无

43、法实现，领导就失去了活力 。 封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续的封闭的回路，才能有效地进行管理活动。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020立法或建立规章制度是贯彻封闭原理的最重要的手段，但立法或建立规章制度也应符合封闭原理：不仅要有尽可能完整的执行法，而且应有对执行的监督法，还必须有反响法，它包括对在执行活动

44、中产生矛盾的仲裁法，对执行发生错误的处理法等。只有构成一个封闭的法网，法网恢恢，才能疏而不漏，才能使领导活动高效正常运行。当然，由于事物是不断开展的，一劳永逸的封闭是没有的，有效的领导要求动态地、不断地进行封闭，这就要求领导者在运筹时，无论选择什么方案，都应该是考虑各种可能涉及的因素，权衡各种可能预见的后果的利弊 。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：

45、526020526020图图11 11 管理系统的根本封闭回路图管理系统的根本封闭回路图 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020封闭原理的工作流程 一个管理系统可以看作由决策中心、执行机构、监督机构和反响机构四个局部组成。其中决策中心是管理活动的起点，决策中心根据系统外部的信息和反响机构传递的反响信息，发出活动指令，该指令一方面通

46、向执行机构，一方面通向监督机构 执行机构必须贯彻决策中心的指令，为了保证这一点，应有监督机构 监督机构监督执行情况。执行结果刚输出给反响机构，由其对信息进行处理，并比较执行结果和决策指令，找出差距后卫返回决策中心，决策中心那么继续根据反响信息和外部输人信息发出新的指令。这样，在管理系统内就形成了一个相对封闭的回路，在此回路中管理活动不断反复运用，从而推动了系统整体功能的有效发挥。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话：075

47、8-2293231邮政编码：邮政编码：526020526020在这个相对封闭的回路中，监督机构和反响机构起着相当重要的作用。因为，如果没有监督机构，执行机构能否准确无误地执行决策中心的指令就无法保证，没有反响机构执行结果出现偏差也无法得到纠正。如果管理系统缺少反响机构，就会出现其职能只能由执行机构代为行使，变成自己执行，自己反响，自己检查建样会带来诸多弊病，决策中心周 会因得不捌准确的执行情况而失击诃节系统运转方向和速度的时机，甚至会在盲目估计下发出错误的指令，结果导致整个系统的失败。所以一些由决策中心制订的管理制度章法，即使订的再台理，也无法发挥其应有的效力 结果

48、只能贴在墙上，写在纸上，无法落实在管理实践之中 。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020封闭原理在企业管理中的运用 企业中的管理制度，就是企业的法。法要配套，才能成网，才能法网恢恢，疏而不漏。有此，在企业管理中，必须做到有法可依有法必依，执法必严、违法必究。法不封闭就有隙可乘，制度之间无制约关系，就难以形成经纬交织的局面。有了法而

49、不执行或不严格执行，法也就等于零。封闭原理的实质，就是强诃管理过程中管理活动与管理机构相互制约相互促进的机制。管理活动本身就是一种客观上环环相扣的循环过程和各因素各环节相互作用、相互制约的统一体。管理活动的目的在于实现组织系统目标，而组织系统目标的实现必须动用一定的手段，消耗一定的资源。要到达组织系统的整体目标，必须把组织系统中具有不同特点和不同利益的各组成局部组织起来，形成一种定向的台力。同时还必须有一种保证组织系统及各组成局部的运动朝着既定方向运动的约束机制 。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：

50、广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020 通俗地讲，封闭原理就是利用事物同的制约关系，它的关键就在于把管理的机构、管理的制度以及管理者与被管理者严格地控制在有效的制约机制之内，为解决矛盾创造条件，使企业的经营活动有了规矩(投有规矩何以成方圆)并向有利于社会、有利于企业的方向开展而不致失控。这就是封闭原理的实质。 封闭原理在管理中的运用是非常广泛的。在企业的生产活动的组织中也要运用封闭原理。在这里，生产方案部门是企业生产活动的决策中心；各生产单位车同，工段或班组

51、)是执行机构；生产调度系统作为监督机构，它一方面监督生产活动的执行情况，一方面又经统计报表形式及时将实际情况反响给生产方案部门，以使决策中心及时修正指令，纠正偏差、下达新的指令。这种由企业生产计量 部门、生产单位和调度部门组成的生产系统作为一个全封闭的回路不断循环运转，从而推动企业正常生产活动的进行 。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205

52、26020 目前在企业管理中，违反封闭原理的表现主要有以下几个方面。第一，无法可依。一些企业的管理目前还处在经验管理阶段，一些工作没有规章制度，没有科学标准，自己摸索着干。第二，法不配套 只有如何干的制度，而没有干了以后，对干的结果如何处理的制度。第三，有法不依。搞 下不为例，第四，执法不严。第五，违法不究。 管理要封闭，但封闭其是相对的。这是因为管理的封闭系统不是孤立的系统，它与上下左右的系统还存在输入输出的关系。因此封闭只能是相对的。另外，即使是正确的封闭管理措施，也会随时间推移，管理运动的不断开展而有可能被冲破。因此，十全十美一劳永逸的封闭模式不可能存在。只有不断改进，不断完善，封闭体系

53、才能创造出越来越高的效能、发挥更大的作用。封闭原理是现代管理理论的重要组成局部，在管理科学学科体系中占有重要的地位，并在实践中发挥出越来越重的作用。固此学习和掌握这项基奉原理，对于改善和提高企业管理水平无疑是十分重要的。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：5260205260204动态相关性原理任何系统都处在不断的变化开展之中，系统状态是时间的函数，这

54、就是系统的动态性。系统要素之间，要素与整体之间以及系统与其环境之间的有机联系，就是系统的相关性。系统动态性取决于其相关性。系统的动态相关性的实质，就是揭示要素、系统和环境三者之间的关系及对系统状态的影响。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020动态相关性原理的主要内容是动态相关性原理的主要内容是系统内部要素与要素之间的相关性。 要

55、素与系统整体的相关性。要素相互作用、联系形成系统结构，这是系统的中介。 系统环境的相关性。即系统是环境的系统，环境是系统的环境，它们二者处在对立统一之中，系统的改变会引起环境的变化，环境的变化也要求系统与之适应广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020弹性原理弹性原理，是指管理必须要有很强的适应性和灵活性，用以适应系统外部环境和内部条

56、件千变万化的形势，实现灵活管理。 弹性原理在企业管理中的重要性在于：管理所面临的问题是多因素，这些因素既存在复杂联系又是经常变化的；事先不能精确估计；因此，管理的方案方案管理的方法都应当有一定弹性，也就是适应性和应变能力。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020 在对系统外部环境和内部情况的不确定性给予事先考虑并对开展变化的诸种可

57、能性及其概率分布，作较充分认识、推断的根底上，在制定目标、方案、策略等方面，相适应地留有余地，有所准备，以增强组织系统的可靠性和管理对未来态势的应变能力，这就是管理的弹性原那么。 弹性，一般指物体在外界力的作用下，能作出反响并维持自身稳定性的能力与特性。这种特性必须是一方面能够有所变化例如弹簧通过伸缩变形，而另一方面又能不被破坏如伸缩后的弹簧，仍然是原来的弹簧，一旦外力撤走即恢复自身原本面目。对于现代组织系统而言，弹性就表现为能够对外部环境变化作出能动的反响并最终达成有效目标的能力。一遇到麻烦就马上降低要求甚至放弃目标，那是一种不可逆的“塑性变形而决不是什么“弹性适应。组织系统的弹性却必须通过

58、富有弹性的管理来实现，所以我们称之为“管理弹性。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020 根据产生弹性的主体，可将管理弹性分为局部弹性和整体弹性。局部弹性指的是局部自身的应变能力，主要表现在某部门在变化中为实现整体目标而完成自身局部任务的能力。整体弹性指整个系统对外部环境的应变、适应能力。局部弹性，尤其是关键环节的弹性，是系统整体

59、弹性的根底，但正如系统理论指出的，整体弹性具有整体“新质，并非全部局部弹性的机械相加。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-2293231 邮政编码：邮政编码：526020526020 卓有成效的管理追求的是积极弹性，它是在对变化的未来作科学预测的根底上，留有灵活余地。积极弹性也就是“多一手或“多几手，组织系统应当备有多种方案和预防措施，它的目的在于一旦态势有重大变故，能够不乱方寸、有备无

60、患地做出灵活的应变反响，从而能保证系统的可靠性。消极弹性那么是降低可能实现的目标，做什么都“留一手，闲置局部资源，准备用不图上进或巨大浪费为代价，来增强所谓的“弹性。例如，在企业的经营管理过程中，要考虑到未来可能出现的多种情况和风险因素，多准备几套备用方案，不要等到真的发生不利的局面时企业措手不及，只能被动地适应环境变化，失去经营活动的主动性。 广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心初级注册安全主任培训教材初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路地址：广东省肇庆市端州区西江北路 联系电话：联系电话0758-229