城镇化侵占耕地调查报告

1、城镇化侵占耕地调查报告城镇化侵占耕地调查报告土地是民生之本， 发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、 维护社会稳定， 促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天， 保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事不断涌现，呈现出愈演愈烈之势， 导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状果遂乡地处我县县城的东南面，属区乡镇， 人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积12000 多亩。始兴县国土资局在修编始兴县土地利用总体规划（200

2、62010 年）时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、 基础设施条差和国家取消了农业税等原因， 致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自 2006 年 2008 年 4 月果遂乡共发生农村违法用地有 4 宗，涉及土地面积 73 亩。其中：占用耕地违法建房 1 有 37 宗，面积44 亩；占用基本农田违法建房的有7 宗，面积17 亩；占用荒地违法建房的有10 宗，面积12 亩。“四清理”工作开展以， 我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违用地， 都没有统一的规划和

3、设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资的较大浪费。 同时，严重影响了农村建房的秩序。二、农村乱占耕地违法建房产生的原因经过认真调查和深入分析， 我们认为， 造成违法乱占耕地建房的主要原因有： 国土部门收编后， 乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强， 只要集体分给自家的耕地， 便自作主张，不经审批随意建房。 编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区， 没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。村民要求建房时， 村庄规划没

4、有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。 对违法乱占耕地建房的打击不够及时， 力度不够大， 助长了农村违法用地的发生。 村、组干部对耕地保护意识较淡薄， 对违建筑管理力度不大。 2 三、农村乱占耕地违法建房的危害1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿， 以致一发而不可收， 违规建房者越越多，严重扰乱了农村建房的秩序。四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议针对本乡 4 宗违法用地，我镇按照土地

5、管理法的法律程序，依法依规下发了责令停止土地违法行为通知书 ，配合县国土部门组织了三次大规模行动， 对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。 县国土部门也依法依规下发了 土地行政处罚告知书和行政处罚决定书 ，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。 在群众中， 造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响， 导致其他人跟着建房， 有逐年增加， 俞演俞烈之势。针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力， 3 齐抓共管，严格执法，对违建筑露头就打，露头就管，把违建筑消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从头上控制违法用地行为的发生。3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。4、加强村镇规划，特别是空心