做强工业的几点思考

1、推进新邵新型工业化的几点思考“无农不稳，无工不富”。在加速推进全面建设小康社会的 关键时期，工业以其增强新型城镇化、农业现代化、信息产 业化，进而促进财政增收、就业增加、居民增收作用，而被 置于首要位置。从我县的现实情况看，作为曾经的“五小工业强县”，新 邵有着雄厚的工业发展基础，拥有大量的专业技术人才和熟 练工人。企业改制后，通过招商引资，盘活了闲置资产，并 借此关停淘汰了一批落后企业，为县域经济发展和财政增收 做由了巨大贡献。纵向看，2011年我县工业增加值 26.1亿元是2007年9.36亿元的2.79倍，年均增长 22.8% ; 2011 年全县工业入库税金 2.62亿元是2007年1

2、.04亿元的2.52 倍，年均增长20.3% ,成绩斐然；但横向比，我县较沿海发 达城市相比，在工业总量、产业结构、科技含量等方面尚处 于起步阶段。如何抓好工业，做大做强支柱产业，振兴老工 业基地，便成为了摆在我们面前的紧迫课题。（1） 要立足全方位的对外开放，不遗余力抓项目。目前，我县工业发展暴露的最直接的问题是新上项目总 量不够，尤其是带动作用强的大项目、好项目不多，导致工业发展后劲不足。因此， 我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的观念，以项目保增长，以项目调结构，以项目促转型，坚持深入推进改革开放、内引与外联并举，着力引进战略投资者，不断激发工业发展的活力和动力。一要狠抓招商引资，加大项

3、目引进力度。要充分发挥资源优势，着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来新邵投资发展。今年元月，我们成功引进了国家高新技术项目、获国家科技进步一等奖的高性能碳基复合材料项目，为今年的项目引进工作开了个好头。目前，投资100 亿的铜冶炼项目正在洽谈中。全年， 我们要力争引进投资1000万元以上项目10 个、 5000 万元以上项目2 个、 1 亿元以上项目 2 个。二要狠抓工作重点，加大项目建设力度。一是着重抓好资源型企业扩能。突出抓好新龙矿业尾砂坝建设，保障新龙矿业可持续发展；抓好云翔矿业的技改扩建，使云翔矿业的生产能力提高3 倍以

4、上；抓好辰州锑业的整体搬迁，新增氧化锑生产线，使公司生产精锑能力翻番，并生产精锑和黄金。二是突出抓好战略投资项目的调度。重点调度湾田煤业、强盛纺织、湖南金汉机械制造、心连心冷冻物流、阳光电化引资合作、兴肥公司节能减排、广惠电工年产1 万吨光面绝缘板生产线等项目，确保按进度投产运行。三要主动跟踪服务，加大项目协调力度。各级各部门要明确专门的班子负责，实行主要领导亲自抓，分管领导具体 抓，一个项目一个干部具体抓，切实抓好项目报批、财税支 持、土地供应、要素保障等全方位的服务， 全程跟踪抓落实、 争分夺秒抓推进，确保申报项目早审批、签约项目早落地、 在建项目早投产、已建项目早达效。要通过项目建设，有

5、效 支撑产业结构优化升级，加快形成新的积极增长点。要重点 跟踪对接多肽健康产业园、九兴控股皮革工业园、奥托高科 技产业园、瑞泰高温耐火材料等项目，并争取项目早日落户 新邵。（2） 要立足全方位的“窗口示范”，不遗余力抓园区。工业园区是改变企业布局分散无序、遍地开花的零散局面，促进企业集聚发展，加速推进新型工业化的重要平台， 抓好园区建设，具有非常重大的战略意义。一要有明确的目标。 我县“一基地五园区”的空间布局已 经形成，我们要以经济开发区为核心， 以“五个乡镇工业园区” 为配套，充分利用区位交通、外部环境等多方面优势，扩大优势产业规模，围绕优势产业、骨干企业推进产业集群，力争在较短时间内催生

6、生产值上 30亿元的产业群。 大坪开发 区力争入园工业企业在原有基础上增加20% ,年产值过亿元的规模企业新增1-2家。坪上工业园要促成湾田集团和瑞泰 耐火材料公司在年内建成并投产，并极力引进投资5000万元企业2个以上。其它4个乡镇工业园区力争年内分别完成园区投资1000万元以上，引进项目1-2个，完成产值2000 万元以上。二要有明显的特色。 当前，我们要找准工业园区产业发 展定位，引导园区走专业化发展道路，形成专业突生、产业 集聚、集约经营格局。大坪经济开发区要大力发展高科技、 节能、环保、资源综合利用、现代物流等新型产业，加快形 成规模和带动效应；坪上工业园要立足耐火材料，走高新建 材

7、集聚之路；雀塘废旧粒子加工要进一步做精做强；龙溪铺 工业园，要作响石材品牌；陈家坊工业园要加大服装行业集 聚；寸石工业园要紧扣食品加工，进一步扩大影响。三要有明显的优势。 不断完善基础设施和公共服务设 施，打造功能完善、优势互补的硬件优势；要进一步研究、 探索、创新园区的管理体制，提高产业承载能力，打造园区 软件优势。（三）要立足全方位的协调发展，不遗余力抓创新加速推进新型工业化，必须牢牢把握资源与环境、质量 与数量协调发展的总思路，以“稳中求进”的总基调，正确处 理“稳”与“进”的辩证关系，既全力保障工业经济的平稳运行、 企业生产经营的基本稳定，又着力在转变工业发展方式上迈 由新步伐、在推进

8、自主创新上实现新突破、在提升核心竞争 力上取得新成效，实现工业经济总规模和质量效益的同步提 升。一要强化企业主体地位。 进一步强化企业自主创新的主 体意识，进一步发挥大企业主力军作用，加大技术创新投入。 统计显示，我县企业研发经费占销售收入的平均比重偏低。 湖南广信、仁海科技、新印机、三良泵业等大型骨干企业一 定要咬定科技创新这座青山不放松，继续加大投入，主攻各 自领域的关键、核心技术，争取不断取得新的突破。广大中 小微型企业也要重视对自主创新的投入，要积极创立技术研 发中心，在此基础上，扩大我县省级企业技术中心的数量。二要加强产学研结合。 要加强不同部门之间、企业与科 研院所和高校之间、企业

9、与企业之间的联系和协作，促进信 息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结 合，促进产业发展与人才教育培养的结合，促进科技研发成 果与现实生产力的结合。努力打造科技高地、建设要素盆地 和人才洼地，抢占产业竞争制高点。广信特高压纸板和绝缘 件成型件项目已被国家发改委、工业和信息化部列入重点产 业振兴和技术改造2010年中央预算内投资计划，被湖南省 人民政府批准为2011年重点建设项目，进入了湘西地区开 发省规划产业项目，各级政府和相关部门要给予企业较大的 政策支持。三要增强品牌观念。质量和品牌是扩大产品市场占有率，赢得长期竞争优势的根本所在。自主创新，必须与实施品牌创建、质量兴工结合起来

10、，不断增加我县名牌产品数量,积极引导同产业企业向产品成套化、配套化方向发展，加速 品牌扩张，实现同产业企业品牌等资源共享，扩大品牌产品 的市场占有率。引导企业强化质量管理，不断提升自主品牌 的竞争力和影响力。重点加快建设科技企业孵化中心，培育 国家级企业技术中心、省级企业技术中心。2012年，争取湖南广信成为国家级企业技术中心，争取大成科技、仁海科 技、三良泵业等 3家企业成为省级企业技术中心。四要增强工业“两型”发展意识。资源节约型和环境友好 型的协调发展是我们的共同目标。我们要加大节能预警调控 力度，努力遏制“两高一低”和产能过剩行业过快增长，实施 有保有压措施，重点调控高耗能企业用电；要

11、加快推广新技 术在有色、化工、建材等能耗较高的传统产业中的应用，积 极探索发展企业内外资源循环的崭新模式，按照减量化、再 利用、资源化的原则，实施煤气综合利用、粉煤灰综合利用 等资源综合利用重点工程，加速金龙、广源、大源纸业、德 信公司、云岩水泥等传统产业提质升级；要围绕节能降耗和 污染减排的约束性目标，完善季度考核制度，关闭一批高能 耗、高污染企业，加快淘汰落后产能。（四）要立足全方位的保障服务，不遗余力抓落实“三分战略，七分执行"。没有强大的执行力，再好的战略也是空谈，再好的机遇也要错过。各级各部门要不断加大执行力建设，改进工作作风，加大服务力度，牢固树立“服务就是生产力，服务就

12、是竞争力”意识，推动各项工作落到实处。一是深化服务举措。 要建立健全统一思想、确定目标、 分解任务、明确责任、督查考评、激励约束、责任追究、情 况反馈等机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 要继续把推新工作纳入到全县“两重点三主要”责任目标管理 体系中，成立加速推进新型工业化工作领导小组，继续坚持 县级领导跟踪项目责任制和乡镇工业目标责任制等制度；各 级党政主要领导要亲自抓项目、跑资金、搞协调，动员组织 社会各方面力量支持工业经济的发展；要继续推行“一个项 目、一名领导、一套班子”的帮扶制度，并根据项目特点制定 相应帮扶政策，积极组织开展“一对一”、“多帮一”支帮促活动, 形成齐心协力

13、促发展的强大合力；要继续推行督查讲评制 度，对推新工作实行一季一督查、 一季一讲评、一季一排队， 将推新工作落到实处。二是优化发展环境。要切实加大对企业周边环境整治力 度，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、无理取闹、 阻工闹事等影响企业生产的违法行为，为企业发展保驾护 航；要进一步强化安全生产责任制，落实安全生产的各项措 施，加强安全生产基础工作，消除隐患，坚决遏制重特大安 全事故发生；要以政务中心为平台，改进项目审批方式，对 重点工程、重点项目开辟“绿色通道"实行全程代办，着力减 少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，努力创造让企业家和项目投资商安心、舒心、称心的工作、生活和施工环 境。三是加强人才培训。 要高度重视企业家队伍建设，在全 社会营造尊重企业家、 关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围, 加快培育一支具有战略眼光和国际化运营能力的高素质企 业家队伍。切实加大创新型人才培养、 引进和使用工作力度, 豉励支持创新创业，加快打造一支高层次科技领军人才队 伍。同时，加强职业技能培训，大力发展职业技术教育，加 大高技能型人才培养工作力度，加紧造就一支适应新型工业 化需要的庞大技工人才队伍。对有突生贡献的经济功臣要从舆论等方面给予充分肯定，并继续实行重奖。四是加强要素供给。 要抢抓国家武陵山片区区域发展与