2019年新形势下农机购置补贴工作调研报告

1、新形势下农机购置补贴工作调研报告xx 县是农业大县，粮食作物以小麦和玉米为主。近几年来，我县依托国家的农机购置补贴政策， 结合我县农村、 土地、 环境等实际情况，积极主动引导农户理性购买农机， 使大型农业机械保量逐年增加， 且农机类型构成趋于合理化， 明显提升了我县的农业机械化水平， 有力的支援了“三农”建设。但是，这两年出现了一些新的情况，如国家的政策有所调整， 对农业机械化提出了更高的要求、 传统型农机已趋于饱和需进行结构性调整，总的来说，农业机械化要求向高、精、专方向发展， 这就给农机部门出了新的课题： 如何高效利用国家的农机购置补贴政策，调整农机结构，以适应新形势的要求。为解决这一问题

2、， xx 县农机服务中心组成专题调研组，对全县 15 个乡镇、办事处和开发区进行了农机购置补贴项目专题调研活动， 通过进村入户实地调研、查阅资料、 请教专家、请兄弟单位配合等方式掌握了第一手资料。 经分析研究， 进一步认识到实施农机购置补贴所起的作用及存在的问题，并提出对策和建议，明确了今后农机工作的方向。一、农机购置补贴的做法和成效XX年，我县共争取农机补贴资金1285万元，比去年增加285万元，增长28.5%，共补贴农机具2200 台套，其中拖拉机291 台，小麦收割机 144 台， 免耕播种机36 台， 深松机 196 台， 玉米播种机452台，玉米收割机21 台，花生收获机2 台，花生

3、播种机3 台，秸秆还田机 283 台，其他机具775 台。直接受益农户 1209 户。农机购置补贴项目的实施， 极大地激发了广大农民购买农机的积极性， 农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高，截止XX 年底，全县农机总动力达到 135 万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到79%。（一）加强组织领导。农机购置补贴工作政策性强，补贴机具种类范围广，工作量大，操作程序要求严格，事关农民切身利益。为确保项目按质、按量、按时完成，使农民真正得到实惠， xx 县成立了以县政府分管领导任组长，人大、政协、政府办公室、纪检、财政、农办、农机、农业、水利、林业、畜牧、水产等部门参加的县农机购置补贴工作领导

4、小组， 共同研究补贴工作， 并联合对补贴政策实施进行监管，并按照省、市业务主管部门的总体要求，结合我县实际，制定农业机械购置补贴工作具体实施方案， 明确重点补贴范围、 补贴标准、操作程序、监管责任等。（二）加大宣传力度。为让每个农户了解农机购置补贴政策， xx县农机服务中心通过县电视台、县政府网、科技防腐预警平台、政务公开栏等对农机购置补贴政策进行全面宣传和报道，同时进村入户，在集市、 田间地头发放明白纸进行了广泛宣传。 还邀请厂家现场展示机具，派技术人员来讲解、宣传农机新机具、新技术，（三）严格监督检查。在供货方面，农机服务中心严格按照项目实施方案的步骤，把握好时间进度，规范操作程序，坚持“

5、公开、公平、公正、透明”的原则，对供货过程实行全程监督，并在补贴机具上喷涂补贴标识及编号，同时办理挂牌、落户手续，进行人机合影，确保农民能够实实在在地享受到国家优惠政策。 在购机补贴结算环节，农机服务中心对享受补贴的农机进行100%的检查。做到“三实”和“三见”，即：实名、实机、实地点；见人、见机、见证件。二、存在的问题（一）农机补贴政策实施时间相对较紧，农机补贴政策实施时间一般是在每年4 月份，而农忙时间是5-6 月份；程序较多。经报名、公示后，才能打印、签订协议、购机、喷号，一系列手续下来，所需时间太长，基本已到农忙季节，给购机户造成了不必要的损失；任务重。 在这么短的时间内要完成这么多的

6、程序， 农机部门工作压力很大，用于宣传、培训、 服务等工作经费也随之增长，再是农机经销商进货压力大；给农机安全埋下隐患。在确定好购机户后离农忙已近，要对机手进行有效的农机培训显得太仓促， 不但农机培训学校与农机监理部门工作量大增， 而且大部分机手不愿意参加， 只想马上就能参与农忙见到效益从而逃避培训，这就给农机安全埋下隐患。（二） 农民购买力相对不足， 交款形式单一。 按国家的补贴政策，补贴比例不超过机具单价的30%，也就是说农户要负担机具的70%，这相对于很多农民来说， 需交纳的购机款数额还是很大。 况且购机款要一次性交清， 许多农民由于无法在短期内筹足资金， 只能放弃购买机具。（三）成本较

7、高，成本回收周期长。在当前市场条件下，物价普遍上扬，人工费较高，农机运营成本相应要高，机手的收益就少，这就造成机具的成本回收周期加长， 在一定程度上阻碍了农民购买大型农机具的积极性。（四）部分农机生产厂家卖机与售后服务脱钩。有些厂家是为赚钱而不管售后， 大部分厂家是在县内设立的代理机构， “三包”维修服务力量不足。 在“三夏”和“三秋”农忙季节， 若农机具有损坏需维修或更换配件， 无法及时得到处理， 从而影响农时， 错过最佳时机，影响农机手收入。三、对策和建议（一）国家农机补贴政策与补贴金额提早制定与下发，给农机部门、 农机厂家和农机经销商以充裕的时间。 建议国家在上一年年底就公布下一年的国家

8、农机补贴政策与补贴金额， 把充足的时间留给地方，好让农机部门履行好自己的职责、 农机厂家生产足够产品、 经销商备足货源，在农忙前完成所有程序性的东西，把新机具交到农户手中，不耽误其挣钱。（二）优化补贴品类，完善补贴方案。在补贴开始之前积极开展农机购置需求量、 需求品类和农机质量调查。 通过认真总结往年购置补贴的工作经验， 广泛征求社会各界及农民群众的意见和建议， 进一步优化补贴机械品类、突出补贴重点、扶持重点发展区域、争取市县累加补贴、申请增加工作经费、完善补贴工作措施，科学制定下一年度农机补贴工作方案和操作细则。（三）增多付款方式，尽量减少农户一次性支付量。国家和地方制定灵活的付款方式，除一

9、次性付清外，可采取分期付款、银行无息贷款等方式，减轻农户负担。（四）对涉农消耗品进行适当的国家补贴。如对柴油实行适当国家补贴，以减少机收成本，从而增加机手的收入，缩短农机回收周期，提高农民购机积极性。（五）强化政策宣传，激发购机热情。充分利用春耕春播和农忙时期的有利时机，通过电视、广播及网络平台等多种形式，积极宣传购置补贴政策，让广大群众详细了解补贴的程序、机型和补贴金额，满足群众的购机需求，激发群众的购机热情。（六）规范操作程序，提升工作效能。认真组织机关干部职工学习贯彻关于农机补贴的最新文件规定，以及农业部、财政部、省、市相关文件精神，并按照“规范操作、服务简捷、严格监管”的服务理念， 对具体负责农机购置补贴的工作人员进行系统的