一、项目概况及采购内容

1、一、项目概况及采购内容1、项目基本情况 仪陇县秀水长滩湿地公园占地面积50万平方米，其中滩地面积43万平方米，广场面积7万平方米；整个公园呈带状分布，全长3.4公里，外江水岸线全长4.3公里；园区内有1条主园路，2条支园路，纵横交错，园路全长8.5公里；有内湖水系5处，面积5.5万平方米。 2、采购内容（实质性要求） 2.1负责公园内清扫保洁，包括秀水长滩湿地公园园路、梯步、江滩广场，擦拭园区休闲座椅、垃圾桶、园林小品等。 2.2负责清理绿化带内白色垃圾及杂物，打捞园区水面漂浮物及枯萎水草，及时清理洪水过境后的淤泥及杂物。 2.3负责跟踪绿化苗木生长状况，并及时联系绿化施工单位浇水施肥、修剪除

2、杂、补植补栽等，确保苗木健康生长，景观效果良好。 2.4负责维持园区公共秩序，禁止放牧、祭祀、遛宠物、种庄稼、摆摊设点等，文明劝导，市政设施设备和绿化巡逻。 2.5负责管护市政设施，包括园路、广场铺装、绿化喷灌系统、景观灯饰、标识标牌等。 2.6负责规范公园开放时间；负责水上救援；与新政航电、海事部门、应急管理部门、消防部门等建立安全联席机制，科学预警并制定安全应急预案，遇夏季暴雨、洪水时期以及其他特殊情况暂停使用。 二、合同及服务期限 确定1家中标企业承担相应工作。本项目实施过程中，因其中的绿化苗木正处于原施工单位负责的两年质保期内，因此本次招引企业不负责绿化养护。本次招标服务期限为两年，第

3、一次签定服务合同期限为一年，一年期满时，根据本章第四条中的“管理标准及考核办法”之规定，考核达标续签下一年合同。三、项目服务要求3.1、人员要求（实质性要求）： （1）秀水长滩湿地公园人员由固定人员和临时用工组成。其中固定人员包括项目经理1人(男性，年龄不超过55岁，有较强的管理能力)，技术负责人1人(男性，年龄不超过55岁，熟悉园林绿化及市政设备维护的专业技能)，水电巡检员1人(男性，持水电上岗证)，清扫保洁工16人（两班倒，每班8人），清运车兼洒水车驾驶员1人（身体健康，年龄60岁以下，有驾驶机动车的能力，责任心强。），巡逻人员12人（男性，50岁以下。其中4人年龄不超过45岁，擅长游泳和

4、涉水救援），水体杂物打捞工2人（男性，60岁以下，擅长游泳，能熟练使用打捞船只），共计34人/年。临时用工包括夏季洪水后清理杂物或其他因素临时用工计划1500工日/年，五一、国庆、春节等节假日增加临时保洁用工870工日/年，临时用工采用企业先申报，主管部门根据实际情况审核并现场考勤，最后监督支付工资的方式实报实销。 （2）人员实行考勤制度，人员工资由仪陇县市政园林中心监督拨付。中标单位要为存在劳动关系的人员按照劳动法的相关规定足额缴纳险金，及时支付工资，并承担用工风险。 （3）中标方雇佣的所有人员如不能胜任工作，业主单位提出后中标单位应在两日内更换适岗人员。 3.2、主要设备要求（业主要求必须

5、提供的设备）：本项目中标企业应配备载重不低于5吨垃圾清运车1辆、载重不低于8吨高压绿化洒水车1辆、四轮电动巡逻车2辆、漂浮物打捞船3艘（其中1艘打捞船自带燃油马达，适合在嘉陵江外江沿岸清理杂物和协助应急救援；另外2艘为轻质量打捞船，用于内江清理杂物），养护过程中未提供以上必要设备，视为不能实质性响应招标文件，采购人有权终止合同，所有责任由中标方承担。其他养护设备由养护企业根据需要配备。 3.3、办公场所配备 投标企业中标后，应在仪陇县城区内设立固定的办公场所、库房，并具备作业设备停放场所及简易维修能力。 3.4、材料购买及使用的特殊要求（实质性要求） 为确保管护质量，预防企业偷工减料，滥竽充数

6、，且结合我县目前管护材料购买及使用经验，所需管护材料如：清扫保洁用品、安保巡查用品、水电配件、清运车辆燃油费、临时使用大型作业车辆费、其他辅材等（不含业主要求必须提供的设备）总投入量不得低于投标总价的15%（注：在不低于此百分点基础上，以投标人承诺投入的管护材料百分比为准），低于部分则扣减相应金额，材料使用由中标方先申报，经采购人同意后再购买，采购人监督核实后再使用。 3.5、投标单位应无条件、保质保量的完成主管部门下达的临时性工作任务。四、管理标准及考核办法（实质性要求）： 4.1 日常考核：由市政园林中心严格按照仪陇县秀水长滩湿地公园设施维护及巡逻保洁管理规范的相关标准，结合仪陇县秀水长滩

7、湿地公园设施维护及巡逻保洁考核办法仪陇县秀水长滩湿地公园设施维护及巡逻保洁评分标准仪陇县秀水长滩湿地公园巡逻及保洁人员管理办法之规定每月进行考核评分，月考核得分在90分（含90分）100分，不扣当月服务管理费；月考核得分在80（含80分）90分，以90分为基数每少1分扣减当月服务管理费0.1%；考核得分在70（含70分）80分，以90分为基数每少1分扣减当月服务管理费0.2%；考核得分在60（含60分）70分，以90分为基数每少1分扣减当月服务管理费0.3%；一年以内（以12个月计算），出现第一次考核得分在70分以下，进行书面通报；出现第二次考核得分在70分以下，进行书面严重警告；出现第三次考

8、核得分在70分以下，由仪陇县市政园林中心终止本项目服务合同。 4.2 季（年）度考核：每季度由我中心邀请人大代表、政协委员、老科协专家、社会群众与我中心共同组成考核小组，对管护质量按照日常考核的相关规定进行季度考核，并以此作为季度或年度最终考核结果。注：为实质性参数，不能有负偏离五、付款方式：签订合同后先支付预付款1%，其余按月支付服务费用，即下一个月支付前一个月服务费用，付款时乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票以及相关凭证资料进行支付结算。 每月实际支付金额=本合同中各类人员实际考勤数量×每月工资之和+经甲方审验认可的材料费用+其他（税金、运营成本、利润等）-月考核得分扣减款累

9、计金额-安保和保洁人员扣罚款累计金额。 六、以下附件（1-4）均提供承诺函仪陇县秀水长滩湿地公园设施维护及巡逻保洁管理规范为进一步加强仪陇县秀水长滩湿地公园规范化管理，有效提高管理水平，营造优美、安全、有序的江滩湿地公园环境，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等需要，有效改善城市人居环境质量，按照政府购买服务引入第三方机构进行管理的模式，制定本管理规范。一、说明1. 秀水长滩湿地公园管理质量标准，依据南充市城市绿化条例南充市城市环境卫生条例，结合仪陇县秀水长滩湿地公园实际情况制定。2. 本标准专用于秀水长滩湿地公园环境卫生管理、巡查管理等综合管理使用。二、维护管理时间本项目实行精细化维护管理，以

10、确保项目内各类水体景观、市政设施、园林小品、安全维护管理达到规范要求及标准，作业时间划分如下：1. 公园保洁时间（广场保洁，两班倒）：夏季早上5:30夜间23:00；冬季早上6:30夜间22:00；江滩湿地保洁：夏季早上6:00夜间23:00；冬季早上6:30夜间22:00。2. 巡逻时间：分段巡逻，两班倒。夏季早上5:30晚上23:00，冬季早上6:30晚上22:00。3. 公园开放时间：夏季早上6:00夜间23:00；冬季早上7:00夜间22:00，遇夏季暴雨、洪水时期以及其他特殊情况暂停使用。三、组织机构要求（一）设立项目管理部中标单位中标后应在项目周边区域设置固定的办公场所和库房，便于

11、项目日常管理使用。（二）项目管理网格设置项目部必须配备项目经理、技术负责人、班（组）长、清扫保洁工、水电工、巡查员等各个层面的人员，形成层次分明、分工明确的管理网格体系，并且清扫保洁实行网格化分区管理。所有人员只能专职负责此项目的维护管理工作，未经甲方同意许可，不得挪用其它项目使用。（三）建立项目内部管理办法项目部组织机构完整，内部管理制度健全，应按要求制定秀水长滩公园清扫保洁、巡逻人员工作职责及管理制度秀水长滩公园应急处置预案秀水长滩公园防汛预案等管理制度，并上墙公示。（4） 台帐资料管理1. 建立完整的项目管理工作台帐，日常维护管理资料记录详细、分类清楚、数据详实，资料严禁弄虚作假，每周向

12、业主单位上报工作台账。2. 建立项目维护管理数据库，明细管护项目中各类苗木、市政设施、雕塑小品的种类、数量，并根据实际情况每半年进行一次数据更新。四、秀水长滩公园管理内容1. 负责公园内清扫保洁，包括秀水长滩湿地公园园路、梯步、江滩广场，擦拭园区休闲座椅、垃圾桶、园林小品等。2. 负责清理绿化带内白色垃圾及杂物，打捞园区水面漂浮物及枯萎水草，及时清理洪水过境后的淤泥及杂物。3. 负责跟踪绿化苗木生长状况，并及时联系绿化施工单位浇水施肥、修剪除杂、补植补栽等，确保苗木健康生长，景观效果良好。4. 负责维持园区公共秩序，禁止放牧、祭祀、遛宠物、种庄稼、摆摊设点等，文明劝导，市政设施设备和绿化巡逻。

13、5. 负责管护市政设施，包括园路、广场铺装、绿化喷灌系统、景观灯饰、标识标牌等。6. 负责规范公园开放时间，与新政航电、海事部门、应急管理部门、消防部门等建立安全联席机制，制定安全应急预案，遇夏季暴雨、洪水时期以及其他特殊情况停止开放。五、文明作业标准1. 维管人员作业时必须穿着统一工作服上岗，在夜间维护作业时必须在作业区域设置警示标牌，作业人员肩上必须佩戴红色警示灯，预防减少安全事故发生；作业车辆严格遵守国家、地方交通管理法规，同时要保持作业车辆干净整洁，无积灰积泥。2. 维护管理人员应树立良好服务意识和职业道德，文明作业、文明管理，认真履行管理职责，工作时间不做与工作无关的事，能按照本项目

14、维护管理质量规范要求组织实施管理。3. 管理范围内醒目位置必须设置一定数量的管理公示牌，公示牌内容应包括维护管理单位、管理内容、管理范围、监管单位以及投诉电话，自觉接受上级部门的检查和群众监督。4. 建立健全内部安全生产监管制度，定期组织安全生产检查，建立日常检查台帐，做到检查有记录、处置有结果，及时发现处置维管过程中各类安全隐患。5. 清理维护管理过程中产生的废弃物，严禁将废弃物长时间堆放在绿地、人行道、花台等区域，短时间内不能处置的，堆放场地应设置警示标志，有效避免安全隐患等事故发生，废弃物处置必须实行无害化处理，做到废弃物收集与运输同步，严禁以任何理由焚烧废弃物和生活垃圾。6. 对管理范

15、围内违反四川省城乡环境综合治理条例、南充市园林绿化管理条例等相关法律法规内容，损坏、破坏、占用绿化行为实施规劝、制止等措施，特别是对管理范围宠物管理、广场舞、摆设摊点等问题加强劝导，对不能自行处置的问题，及时上报上级管理部门协调解决。7. 中标企业必须为雇佣作业人员足额购买保险，临水作业时必须穿戴救生衣，不得单独作业。六、机具配置要求设备配备原则：以满足本项目工作需要，保障本项目服务质量为目标，实行科学合理配备，管理单位在实施过程中，对于设备配备数量不能满足工作需要的，必须及时增加。七、人员配置要求人员配备原则：以满足本项目工作需要，保障本项目服务质量为目标，实行科学合理配备，管理单位在管护过

16、程中，对于人员配备数量不能满足工作需要的，必须及时增加人员配备数量。本项目重要岗位人员必须用于本项目作业，作业人员实行编号管理，并实行考勤制，所有作业人员不得挪用于其它项目使用。八、卫生管理标准1. 垃圾桶保洁及清运作业须按规定逐个进行清理和消毒处理，不得遗漏。垃圾桶不满溢、无臭味，内无隔夜积存垃圾，坚持一日二清制，清洗后须将垃圾桶放置整齐当场锁好，扫净四周水。垃圾桶周围无堆积垃圾、无污物现象，做到车离地净。2. 道路保洁作业必须做到每天两次按规定的路线、时间和要求进行普遍保洁，必须做到“四无五净”：无零星杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰积水污物，无堵塞窨井沟眼；“五净”：路面净、井沟眼净、树穴

17、净、路边净、花台周围及水体净。普遍保洁后，应不间断巡回保洁，不得坐岗、离岗或与人闲聊。3. 休闲座椅、垃圾桶保洁须做到每天擦拭一次，园林小品保洁须做到每周清理一次。4. 保洁人员着装统一，佩戴工作牌，不离岗，不缺岗，实行网格化管理。每个保洁人员应负责发现本网格内祭祀、破坏设施等问题，并及时向巡查人员报告。九、水景水面要求要求及标准：无漂浮物，无垃圾、无臭味，无蚊虫孳生，水生观赏植物长势良好，枯枝败叶及各类水生杂草及时清捞，进、出、溢水口通畅无堵塞，及时清理污物（水）。1. 水景蓄水周边区域设施有安全警示标识牌，特殊地段需设置安全防护隔离网。2. 定时打捞清理水园区域漂浮物、垃圾等杂物，保持水园

18、区域干净整治，每周打捞清理不少于两次。十、防汛抢险要求1. 防汛前准备：成立本项目防汛抢险小组，落实抢险队伍，储备必要的防汛抢险设备，以加强防汛期间抢险能力人，做到“招之即来、来之能战”。2. 防汛抢险：防汛期间必须安排24小时人员值班与巡查，凡是遇大雨、暴雨，必须组织人员进行全方位巡查，确保管理范围内绿化、设施维护管理正常，无树木倾倒、无设施损坏、无人员安全事故等问题。3. 防汛期间：对因洪水冲积导致积累的泥沙，应在3个工作日内清理完成，期间公园暂停使用，对于垮塌地段或水毁区域应及时上报，及时处理，确保市政公用设施运行正常，彻底消除安全隐患。十一、应急预案要求1. 应按要求制定秀水长滩公园维

19、护管理应急处置预案秀水长滩公园防汛预案等工作预案，项目部维护管理人员应熟悉了解公园基本情况，包括管理范围、管理内容，管理标准、职责分工，处置预案及措施，随时处置管理过程中发生的突发问题，积极维护项目管理正常秩序和安全管理。2. 重点做好本项目“五一”“十一”“春节”等重大节日以及重大活动期间的绿化看管、设施维护、安全维稳、卫生秩序保障工作，以最佳最优的景观效果营造节日喜庆氛围。附件2仪陇县秀水长滩湿地公园设施维护及巡逻保洁考核办法一、考核的组织实施秀水长滩湿地公园巡逻保洁检查工作，由仪陇县市政园林中心负责组织，考核结果与拨付项目管理服务费用挂钩，实行扣分扣款管理办法。二、考核对象仪陇县秀水长滩

20、公园巡逻保洁管理中标公司三、考核方式及内容按照秀水长滩湿地公园巡逻保洁管理规范和秀水长滩湿地公园设施维护及巡逻保洁管理评分标准执行。（一）定期检查每月25日至30日，考核组和被考核单位在现场共同进行，由考核单位打分，考核组每次检查工作人员保持在3人（含3人）以上。（二）不定期检查由考核组成员单独进行，考核检查时详细记录考核时间、地址、考核情况（含照片资料），考核结果可纳入当月考核成绩影响因素。（三）上级领导和部门指出的重大问题、群众举报、投诉和新闻媒体曝光等内容，经核实后由业主单位作为日常检查的内容记入当月考核成绩影响因素。四、考核评分办法（一）考核评分采用百分制扣分办法。（二）具体评分办法如

21、下：1. 月考核得分100分月考核扣分。2. 月考核得分在90分（含90分）100分，不扣减当月服务管理费；月考核得分在80（含80分）90分，以90分为基数每少1分扣减当月服务管理费0.1%；考核成绩得分在70(含70分)80分，以90分为基数每少1分扣减当月服务管理费0.2%；考核成绩得分在60（含60分）70分，以90分为基数每少1分扣减当月服务管理费0.3%。3. 一年以内（以12个月计算），出现第一次考核得分在70以下，实施书面通报；出现第二次考核得分在70以下，实施书面严重警告；出现第三次考核得分在70以下，由仪陇县市政园林中心中止本项目服务合同，由此产生后果及经济损失，由中标企业

22、自行承担。五、其它事项（一）被考核单位认为检查有误，可以向考核单位申辩，经复核重新认定，复核只进行一次。（二）本办法从合同签订之日起执行，解释权归仪陇县市政园林中心。附件3仪陇县秀水长滩湿地公园设施维护及巡逻保洁评分标准一、制度及措施管理1. 未按要求建立秀水长滩公园设施维护及巡逻保洁工作职责秀水长滩公园管理应急处置预案秀水长滩公园安全作业及防汛预案秀水长滩公园管理人员考勤办法及台账管理等管理制度并予以落实，或未足额为所有人员购买保险，每检查一次一项扣0.51分。2. 以周为单位建立日常检查台账，无文字检查及处置记录，或无人员考勤记录，台账不详，弄虚作假，一次扣0.52分。3. 未按要求配备项

23、目管理员和作业人员，每少一人次扣1分（本项可随机抽查并累计扣分）。4. 通报问题未按时、按要求、按标准完成整治整改的，一次扣12分/次。5. 作业人员挪用于其它项目使用，一次扣1分/人（本项可随机抽查并累计扣分）。二、设施维护及巡逻保洁质量管控1. 因管理不善造成公园内园林小品、市政设施、灯饰灯具、公厕物件等损坏，视情节轻重一次扣0.52分/处，并及时修复。2. 公园内各类设施损坏不及时修复，日常垃圾清理不及时，绿地、树框、水体内有明显漂浮物，一次一处扣0.21分（本项可随机抽查并累计扣分）。3. 公园区域有捕鸟、捕（钓）鱼、攀折花草树木、践踏草坪、车辆乱停乱放等不文明行为，一次扣0.21分（

24、本项可随机抽查并累计扣分）。4. 政府网格化管理系统发出处理工单、新闻媒体曝光、人民来信、群众举报等对园林养护的投诉，经查属实，视情况一次扣13分。5. 乙方在人员使用和材料投入中弄虚作假，视情况发现一次扣25分。性质恶劣的，甲方有权终止乙方承包合同，一切责任由乙方自负。6. 甲方安排的会议或要求报送的资料，乙方应按时参会或报送，缺会或资料报送不及时每次扣0.51分。7. 保洁质量、时间及人员配备应按照仪陇县秀水长滩湿地公园清扫保洁及巡查管理规范执行。未达到要求发现一次扣0.21分（本项可随机抽查并累计扣分）。8. 保洁人员应认真负责，辞退后能及时（2天内）补齐保洁人员，在“五一”“国庆”“春

25、节”以及重要活动时段，要增加保洁人员，满足保洁工作。该项工作出现问题，视情况一次扣35分。附件4仪陇县秀水长滩湿地公园巡逻及保洁人员管理办法一、仪陇县秀水长滩湿地公园巡逻人员管理办法（一）公园巡逻人员职责1. 积极维护公园秩序，劝导并制止不文明行为，为市民提供舒适的休憩环境。2. 做好公园安全防范工作，认真做好防火、防盗、防溺水等工作，发现隐患及时报告并协助处理。3. 劝导并制止在园区内、放牧、祭祀、遛宠物、种庄稼、摆摊设点等不文明行为；禁止机动车进入公园。4. 发生治安状况及时与辖区派出所联系，并同时报市政园林中心。（二）巡逻要求及罚则1. 巡逻人员上班时应穿巡逻制服，佩戴胸牌。如否，发现一次罚款30元。2. 巡逻人员应严格遵守工作时间按时上下班，不迟到、不早退。迟到、早退一次罚款50元；旷工一次罚款100元；月旷工3次及以上每次罚款200元，月旷工超过5次自动解除合同。3. 巡逻人员应服从管理和工作安排，细心做好