建材工业职工伤亡事故管理办法

1、法规标题： 建材工业职工伤亡事故管理办法法规编号： 建材生管发(1992)606号颁布时间： 1992制定部门： 国家建筑材料工业局法规内容：建材工业职工伤亡事故管理办法(1992年11月24日 国家建筑材料工业局建材生管发(1992)606号文颁发)第一章 总 则第一条 为了及时掌握建材职工伤亡事故情况，做好事故调查工作，认真吸取教训，采取预防措施，保障职工在生产过程中的安全，根据国务院发布的企业职工伤亡事故报告和处理规定，制定本办法。第二条 职工伤亡事故管理工作的基本任务：（一）对事故现场和事故情况进行调查研究，分析事故原因，分清责任；提出改进措施；填写事故报告书；做好事故结案和材料归档工

2、作。（二）收集和整理事故原始资料，运用数理统计的方法，进行数据综合分析和预测安全生产形势。（三）从抓安全技术措施入手，制定必要的安全措施，防止同类事故或类似事故的发生。应用安全系统工程，进行事故预测预报，及时发现事故隐患，积极采取整改措施。（四）对企业发生的人身伤亡事故进行统计、分析与管理。第三条 本办法适用于系统内县以上建材企业。其他建材企业可参照执行。第二章 伤亡事故分类第四条 伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。企业职工因工发生的伤亡事故分为：轻伤事故；重伤事故；死亡事故。第五条 伤亡事故类别划分：（一）物体打击（指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等伤害，

3、不包括因爆炸而引起的物体打击）；（二）车辆伤害（包括挤、压、撞、倾覆等）；（三）机械伤害（包括绞、碾、碰、割、戳等）；（四）起重伤害（指起重设备或在起重操作过程中所引起的伤害）；（五）触电（包括雷击）；（六）淹溺；（七）灼烫； （八）火灾； （九）高处坠落（包括从架子上、屋顶上及平地上坠入坑内等）； （十）坍塌（包括建筑物、堆置物倒塌，土石塌方等）；（十一）冒项片帮；（十二）透水；（十三）放炮；（十四）火药爆炸；（十五）瓦斯爆炸（包括煤尘爆炸）；（十六）锅炉爆炸；（十七）容器爆炸；（十八）其他爆炸；（十九）中毒与窒息（煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳等中毒）； （二十）其他伤害。第六条 事故原

4、因划分；（一）安全防护装置（包括防护、保险、联锁、信号等）缺少或有缺陷；（二）设备、设施、工具、附件有缺陷；（三）个人防护用品、用具缺少或有缺陷；（四）生产（施工）场地环境不良；（五）没有安全操作规程或不健全；（六）劳动组织不合理；（七）对现场工作缺乏检查或指导有错误；（八）技术和设计上有错误；（九）教育培训不够，未经训练，缺乏或不懂安全操作知识；（十）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； （十一）违章指挥或违反操作规程、劳动纪律；（十二）其他。第三章 事故报告与调查处理第七条 企业职工发生伤亡事故后，负伤人员或事故现场人员，应当立即报告，并按规定积极进行处理：（一）轻伤事故，应

5、逐级上报，小时内报告厂长和安全技术部门；（二）重伤事故、死亡事故和一次伤亡人以上的事故，要立即逐级上报或直接报告厂长，厂长必须立即将事故概况（包括事故发生时间、地点、伤亡者姓名、年龄、工种、职务或职称、伤害程度、事故简要经过和事故原因）用电报、电话或其他快速办法，报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院和工会等部门；（三）企业主管部门接到死亡事故、一次伤亡人以上事故的报告后，应当立即逐级上报；死亡事故报至省级建材主管部门；一次伤亡人以上事故报至国家建筑材料工业局。第八条 企业发生伤亡事故，由车间填写“事故登记表”，除留存外，应分送厂长、厂工会和安全技术部门。第九条 事故调查应

6、按照“三不放过”（事故原因不清楚不放过、事故责任者及广大职工群众受不到教育不放过、安全措施不落实不放过）的原则，查明原因、分清责任、提出对事故责任者的处理意见，拟定改进措施，防止事故重复发生。第十条 发生重伤或死亡事故的单位，要积极组织抢救伤员、保护现场。因抢救伤员和防止事态扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，要拍照、详细记录和绘制事故现场图。事故现场，必须经事故调查组同意，才能清理。第十一条 事故发生后，要立即组织事故调查组，按事故严重程度，分级组织调查：（一）轻伤事故、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查，企业主管部门及有

7、关部门协助；（二）死亡事故，由企业主管部门会同当地的劳动部门、公安部门和工会组成调查组，进行调查；（三）重大死亡事故由省级建材主管部门或国家建材局会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。死亡和重大死亡事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。第十二条 在事故调查中，要分清责任事故，非责任事故：（一）责任事故：系指因有关人员的过失而造成的事故；（二）非责任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知领域的技术问题而发生的事故。第十三条 根据事故调查所确认的事实及造成事故的原因，进行事故责任分析，确定事故责任者：（一）直接

8、责任者：对事故发生有直接关系的人；（二）主要责任者：对事故发生起主要作用的人；（三）领导责任者：对事故发生负有领导责任的人。第十四条 事故调查中，要对事故所造成的经济损失进行专门调查，逐项核实，将统计结果填入事故登记表、调查报告书和月报表，及时上报。第十五条 根据事故后果（损失大小和性质）及责任者的认识态度（抢救、防止事故扩大以及对调查事故的态度和表现等），提出对责任者的处理意见。对事故责任者和企业负责人根据国家规定给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十六条 有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：（一）发生伤亡事故后，隐瞒不报、谎报、故意迟迟不报、故意破坏事故现场

9、的；（二）在事故调查中，隐瞒事实真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人的；（三）发生事故后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡或经济损失的；（四）事故发生后，不认真吸取教训，不采取技术防范措施，致使同类事故重复发生的；（五）滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。第十七条 重伤、死亡事故经调查后，应填写“职工死亡、重伤调查报告书”， 逐级上报。重伤事故调查报告书报至当地企业主管部门；死亡事故调查报告书报至省级建材主管部门；一次伤亡人以上事故调查报告书报至国家建筑材料工业局。重伤事故调查报告书不得迟于事故结案后天；死亡事故调查报告书、一次伤亡人以上的事故调查报告书不得迟于天。对不报或

10、故意拖延报告的，除责成其补报外，并在适当范围内通报批评。第十八条 事故发生后，企业或企业主管部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，拟定并落实了改进措施，应报有关部门结案。第十九条 结案后应将事故资料归入安全技术部门档案，并填写目录，以备查考。事故档案由事故单位永久保存。第四章 事故统计与分析第二十条 要运用科学统计方法，对大量的事故资料和数据进行加工、整理和分析，从而揭示事故发生的规律，为采取有效措施、防止事故发生提供决策与指导的依据。第二十一条 伤亡事故统计工作，必须做到及时、准确，如实反映企业或地区的安全生产状况和伤亡情况。在统计工作中，要逐步采用微机化管理。第二十二条 企业必须按

11、月填写伤亡事故月报表，于次月日前，报当地建材主管部门和劳动部门。建材主管部门应填写“建材工业职工伤亡事故综合月报表”（见建材安统号表），逐级上报。省级建材主管部门于次月日前将“建材工业职工伤亡事故综合月报表”上报国家建筑材料工业局；月份报表应将全年发生的重伤、死亡事故填入表内，连同综合年报表（见建材安统号表）于次年月日前一并上报。有无重伤、死亡事故，都应按时上报报表。填写报表要做到认真、准确、内容齐全，经领导审核，加盖公章。第二十三条 企业和各级建材主管部门，要定期进行伤亡情况综合分析。企业每月要向主管部门报告综合分析情况；省级建材主管部门每季度要进行综合情况分析，每半年通报一次，同时上报国家建筑材料工业局。第五章 事故防范措施第二十四条 企业要积极推广应用系统安全工程，采用安全检查表、安全信息反馈单、事故（事件）树分析等方法，进行事故的预测、预防，掌握安全生产主动权，保障生产安全。第二十五条 要认真查明生产作业环境的事故隐患，分析原因，恰当地评价其危害程度，吸取事故教训，从工程技术、教育和管理方面，提出防范措施。在防范措施中，要把改善职工劳动条件、生产作业环境和提高安全技术装备水平放到首位，从根本上消除