山东半岛蓝色经济区综合运输体系推进机制与配套政策分

1、摘要本文着眼于目前山东省正在重点建设的半岛蓝色经济区， 具体定位在构建山东半岛 蓝色经济区综合运输体系， 通过对现有的基础设施运营状况以及配套的政策法规进行分 析，发现存在问题，提出具体的解决方案。选择设计这篇论文，既是对自己把所学转化 为所用的一大考验也是经过研究分析增进自己对于半岛蓝色经济区的了解。 首先分析了 蓝色经济区发展规划提出的国际与国内背景，以优势劣势分析法（SWOT 分析了山东半岛地区发展蓝色经济区的优势，劣势，机遇，挑战等方面。全面细致的阐述了山东半岛蓝 色经济区规划的内容，从布局，基础设施，产业，推进机制等几个方面进行了论述。之 后从山东省省情出发阐述了我省半岛地区发展综合

2、运输体系的必要性以及综合交通运 输体系的战略定位。研究了山东省对于建设综合运输体系与之相关的配套政策法规，发 现了存在的问题并提出了具体的推进措施，最后提出了自己的建议和对策。通过分析论 证得出了关于推进山东半岛蓝色经济区综合运输体系的具体实施办法和应注意的问题。关键词: 综合运输体系，基础设施改造，推进机制AbstractThe article focuses on the Blue Economic Zone in Shandong province , And concentrate on theconstruction of transportation system, this pa

3、per based on the present condition and supportingpolicies ,aimed at discover the existing problems and keep an eye on the solution. The reasonwhy I chose this thesis is contribute my own study to the construction of blue economic zone. Atthe beginning of the article analysis the international and do

4、mestic background of BlueEconomic Zone , then analyze the blue economic zone with the SWOT method. From the fourelements we can see theStrengths, Weaknesses, Opportunities ,Threats and so on.From the specificcondition of Shandong province analyze the blue economic zone planning content, includeinfra

5、structure, industry, advance mechanism and so on . Then tell us the necessity of developthe comprehensive transportation system . By focusing on the related policies and regulations,found the existing problems and puts forward specific measures to slove it , at last this paper tellus the problems we

6、 should be careful.Key words: Comprehensive Transportation System ， Improvement Of Infrastructure, AdvanceMechanismI / 45目录前 言. . 01 山东半岛蓝色经济区发展规划的提出 . 21.1 山东半岛蓝色经济区发展规划提出的国际背景 . . 21.2 发展规划提出的国内背景 . . 21.3 山东半岛 SWO 分析. 21.4 发展规划的提出 . 32 山东半岛蓝色经济区发展规划基本内容及发展目标 . 62.1 发展规划基本内容 . 62.1.1 规划布局篇 . 62.1.

7、2 基础设施篇 . 82.1.3 产业篇 . 92.1.4 规划机制篇 . 102.2 发展规划未来目标 . 113 国内经济特区模式探究 . 143.1 国内特区模式探究 . 143.2 国外特区模式探究 . 153.3 结合国内外案例给山东半岛地区启示 . 173.3.1 缺乏中心城市作为支撑 . 173.3.2 经济基础存在差距 . 173.3.3 交通科技水平有待提高 . 183.3.4 加快市场化步伐 . 184 山东半岛蓝色经济区综合运输体系与配套政策分析 . 204.1 综合运输体系定义及战略定位 . 204.2 现有的交通运输体系分析以及建立综合运输体系的必要性 . 204.3

8、 建立综合运输体系推进机制的必要性 . 214.4 山东半岛蓝色经济区综合运输体系配套政策分析 . 234.5 现阶段存在问题 . 244.5.1 立法主体是否具有合法性 . 244.5.2 法律规章的局限性 . 254.5.3 法律能否发挥效力 . 254.6 改进策略分析 . 254.6.1 综合调研现有情况 . 254.6.2 确立山东半岛蓝色经济区综合交通促进法的 法律地位 . 264.6.3 明确交通运输管理部门权责 . 264.6.4 建立区域间联动机制 . 265 综合运输体系推进机制的实施 . 285.1 基础设施改建实施方案 . . 285.1.1 完善高速公路网 . 285

9、.1.2 山东半岛地区铁路公交化 . 285.1.3 建设山东半岛机场群 . 295.1.4 建设全国最大的港口群 . 295.2 建立综合运输体系推进委员会 . . 295.3 加快综合交通信息网络的一体化建设 . . 305.4 建立七地市联动机制 . . 306 构建综合运输体系的建议和对策 . 326.1 科学合理的规划 . . 326.2 成立山东半岛蓝色经济区综合运输体系推进委员会 . . 326.3 发展城际快速公交系统 . . 326.3.1 道路规划上保证公交优先 . 326.3.2 建立良好的换乘系统 . 336.3.3 在财政上予以倾斜 . 336.4 深化管理体制改革

10、. . 336.5 提高交通科技水平，构建交通信息网络 . . 336.6 与广东浙江蓝色经济联动 . . 346.7 构建一体化的综合交通枢纽 . . 34结 论. . 36致 谢. . 38参考文献 . . 40i / 452011 年 1 月，国家批复了山东省关于建设半岛蓝色经济区发展规划，规划期为 2011-2020 年，重点是我国“十二五”发展时期，在新的形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，对于我省在“十二五”时期抓住机遇，实现转变经济发 展方式和区域之间的协调发展意义重大。现阶段山东半岛地区交通基础设施基础良好， 七个地市在发展综合运输体系过程中 各有各的优势和不

11、足，如何通过相互之间的协调，实现共同发展，互利共赢，实现山东 半岛地区综合运输体系，成为本文研究的重点。本文着眼于规划中的山东省半岛地区蓝色经济区，目标是通过先期科学的规划，统 一的部署，行动，推动山东半岛地区综合运输体系的建立，具体经过了解山东省提出半 岛蓝色经济区规划的背景，对于山东半岛蓝色经济区规划的内容，从基础设施，产业建 设，规划布局，推进机制等方面进行了详细的论述，对于山东省发展半岛蓝色经济区的 优势劣势进行了 SWO 分析，得出了现阶段山东半岛地区的发展情况以及发展蓝色经济 区存在的问题。之后具体分析了现阶段就发展山东半岛地区综合运输体系山东省与之配套的政策 法规，先从目前正在发

12、挥作用的法律法规着手，其中有我国制定的国家基本法，也有山 东地区在运行的地区性法律法规政策， 发现了这些法律基本着眼于单一的交通运输方式 且局限与实现单一运输方式的优化， 假如我们将目标定位于构建整个山东半岛地区的综 合运输体系，现存的法律缺乏所应起到的引导整合交通方式的作用，因而就这一问题提 出了解决办法。就目前国内和国外发展经济特区的综合运输体系已经取得的经验进行了深入的分 析，利用案例分析法， 国内的案例选取了我国发展经济特区最早的长江三角洲地区， 核 心城市定位与上海，就以上海为核心发展长三角地区综合运输体系的具体推进措施进行 了分析，得出了具体的推进机制。国外的案例选取了伦敦，就伦敦发展大伦敦综合运输 体系，聚焦于伦敦优先发展公共交通以及多种交通方式换乘系统等方面，在这一点上值 得山东地区借鉴。结合我省的具体情况提出了山东省发展综合运输体系具体的推进机制， 包