基本经济制度课件

1、基基本本经经济济制制度度和和分分配配制制度度第第九九讲讲社社会会主主义义初初级级阶阶段段的的一、社会主义初级阶段的基本经济制度一、社会主义初级阶段的基本经济制度二、社会主义初级阶段的分配制度二、社会主义初级阶段的分配制度（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立（一）社会主义初级阶段基本经济制度的确立（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（二）坚持公有制经济的主体地位（二）坚持公有制经济的主体地位一、社会主义初级阶段的基本经济制度一、社会主义初级阶段的基本经济制度（一）社会主义初级阶段的基本经济制（一）社会主义初级阶段的基本经济制度的确立度的确立1、社会主义

2、初级阶段基本经济制度的、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程确立过程2、社会主义初级阶段基本经济制度、社会主义初级阶段基本经济制度的确立依据的确立依据3、 、社会主义所有制理论的突破与创新社会主义所有制理论的突破与创新1 1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程专题十四 社会主义初级阶段的基本经济制度 1949195219491952年：年：“限制、利用限制、利用” ” 1953195619531956年：年：“三大改造三大改造” ” 1957196519571965年：利用、限制、改造、调整年：利用、限制、改造、调整 196619771966197

3、7年：取消个体经济年：取消个体经济 农业、手工业、资本主义农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造称工商业的社会主义改造称为为“三大改造三大改造”专题四专题四（1 1）非公有制经济的发展历程）非公有制经济的发展历程改革开放前改革开放前（2 2）非公有制经济的发展历程非公有制经济的发展历程改革开放后改革开放后 十二大十二大“个体经济是公有制经济必要的补充个体经济是公有制经济必要的补充”。 十三大，私营经济、中外合资合作经济、外商十三大，私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起成为公有制经济必要独资经济同个体经济一起成为公有制经济必要的和有益的补充。的和有益的补充。 十四大，多种经

4、济成分长期共同发展。十四大，多种经济成分长期共同发展。 十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展，十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。是社会主义初级阶段的一项基本经济制度。 从方针、政策层面上升到从方针、政策层面上升到基本制度，体现了党基本制度，体现了党在所有制理论上的与日俱进。在所有制理论上的与日俱进。1 1、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程、社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程2 2、确立这一制度的根据：、确立这一制度的根据： 第一，第一，由我国社会性质所决定的。由我国社会性质所决定的。我国是社我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主

5、义会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。经济制度的基础。 第二，第二，由我国社会发展程度所决定的。由我国社会发展程度所决定的。我国我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济体的条件下发展多种所有制经济 第三，第三，一切符合一切符合“三个有利于三个有利于”标准的所有标准的所有制形式都可以制形式都可以可以而且应当用来为社会主义可以而且应当用来为社会主义服务服务3、社会主义所有制理论的突破与创新、社会主义所有制理论的突破与创新 社会主义初级阶段基本经济制度的确立，标志着在社会主义初级阶段基本经济制度的确立，标志着在所有

6、制结构理论和实践上有了新的突破和创新所有制结构理论和实践上有了新的突破和创新 第一、社会主义初级阶段基本经济制度是一个有机第一、社会主义初级阶段基本经济制度是一个有机的结合体。的结合体。既包括公有制经济，也包括非公有制经既包括公有制经济，也包括非公有制经济。济。 第二、这一制度的确立，体现了党对所有制理论的第二、这一制度的确立，体现了党对所有制理论的与时俱进。与时俱进。不仅在理论上有了重大突破，而且在实不仅在理论上有了重大突破，而且在实践中也使我国进入公有制实现形式多样化和多种经践中也使我国进入公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展的新阶段。济成份共同发展的新阶段。 第三、建立怎样的所有制

7、结构，实行怎样的基本经第三、建立怎样的所有制结构，实行怎样的基本经济制度，只能以是否符合济制度，只能以是否符合“三个有利于三个有利于”作为判断作为判断标准。标准。（二）坚持公有制经济的主体地位（二）坚持公有制经济的主体地位（3）改革开放以）改革开放以来我国所有制结构来我国所有制结构的重大变化的重大变化相对指标相对指标公有制公有制经济经济非公有制非公有制经济经济在公有制经济中的比重在公有制经济中的比重国有经济国有经济集体经济集体经济在在GDP中的中的比重比重99.01.056.0 43.0 在工业总产值在工业总产值中的比重中的比重99.20.877.622.4在社会消费品在社会消费品零售总额中的

8、零售总额中的比重比重97.92.155.844.2注：在注：在GDPGDP中的比重中的比重资料来源：根据有关报刊资料整理所得资料来源：根据有关报刊资料整理所得改革以前我国的所有制结构（改革以前我国的所有制结构（1978年）年）单一公有制的所有制结构形成的原因：单一公有制的所有制结构形成的原因： （1 1）计划经济体制的要求）计划经济体制的要求 （2 2）建国初期严峻的国际国内形势）建国初期严峻的国际国内形势 （3 3）苏联模式的影响）苏联模式的影响 （4 4）对马克思主义关于所有制理论的教条式）对马克思主义关于所有制理论的教条式理解理解 改革开放以来我国所有制结构的变化改革开放以来我国所有制结

9、构的变化 资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份年份国有经济国有经济集体经济集体经济非公有制经济非公有制经济197856.043.01.0199541.044.015.0199640.835.224.0199742.033.824.2我国各种经济成分在工业总产值中的比重（我国各种经济成分在工业总产值中的比重（% %） 资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份年份国有工业国有工业集体工业集体工业城乡个体工业城乡个体工业197877.622.4 198469.129.70.19198759.734.63.63199251.435.05.79199534.036.612.86199628.539.41

10、5.48199725.538.0199828.538.318.9我国各种经济成分在社会消费品零售总额中的比重我国各种经济成分在社会消费品零售总额中的比重资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份年份公有公有制商制商业业在公有制商业实现在公有制商业实现的零售额中的零售额中城乡城乡个体个体商业商业其他其他经济经济成份成份国有国有商业商业集体集体商业商业197897.955.844.22.10199645.659.640.432.022.41998 37.2220.6516.5737.05 25.72所有制结构变化的趋势：所有制结构变化的趋势： 公有制经济比重下降公有制经济比重下降 非公有制经济比重上升

11、非公有制经济比重上升 公有制经济的主体地位并未改变公有制经济的主体地位并未改变2 2、坚持公有制经济的主体地位、坚持公有制经济的主体地位 公有制经济的主体地位主要体现公有制经济的主体地位主要体现在：在：一、公有资产在社会总资产中占优势；一、公有资产在社会总资产中占优势；既要有既要有二、国有经济控制国民经济命脉，对经二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是指全局而言，济发展起主导作用。这是指全局而言，有的地方，有的产业可以有所差别。有的地方，有的产业可以有所差别。 在关系国民经济命脉的重要行业和在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地关键领域，国有经济必须占支

12、配地位。位。 在其他领域，可以通过资产重组和在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，根据结构调整，根据“有进有退，有所有进有退，有所为有所不为为有所不为”的原则，加强重点，的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。在这个提高国有资产的整体质量。在这个前提下，国有经济比重少一点，也前提下，国有经济比重少一点，也不会影响我国的社会主义性质。不会影响我国的社会主义性质。（2 2）国有经济及其主导作用）国有经济及其主导作用 镜头一：从控制力看国有经济的主导地位镜头一：从控制力看国有经济的主导地位 中央企业中央企业80%80%以上的国有以上的国有资产集中在军工、能源、交通、资产集中在军工、能源、交通、重

13、大装备制造、重要矿产资源重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担着我国几乎全开发领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占大部分增值服务，发电量约占全国的全国的55%55%，民航运输总周转，民航运输总周转量占全国的量占全国的82%82%，水运货物周，水运货物周转量占全国的转量占全国的89%89%，汽车产量，汽车产量占全国的占全国的48%48%，生产的高附加，生产的高附加值钢材约占全国的值钢材约占全国的60%60%，生产，生产的水电设备占全国的的水电设备占全国的70%70%，火，火电

14、设备占全国的电设备占全国的75%75%。镜头二：从贡献值看国有资产质的提高镜头二：从贡献值看国有资产质的提高 2006 2006年，全国国有企业累年，全国国有企业累计实现销售收入计实现销售收入16.216.2万亿元，万亿元，比比20032003年增长年增长50.9%50.9%，年均增，年均增长长14.7%14.7%；实现利润；实现利润1.21.2万亿元，万亿元，比比20032003年增长年增长147.3%147.3%，年均增，年均增长长35.2%35.2%；上缴税金；上缴税金1.41.4万亿元，万亿元，比比20032003年增长年增长72%72%，年均增长，年均增长19.8%19.8%。 截至

15、截至20062006年底，全国国有年底，全国国有企业资产总额为企业资产总额为2929万亿元，比万亿元，比20032003年底增长年底增长45.7%45.7%，年均增，年均增长长13.4%13.4%。 截至截至20062006年底，中央企业年底，中央企业资产总额为资产总额为12.212.2万亿元，比万亿元，比20032003年底增长年底增长46.5%46.5%，年均增，年均增长长13.6%13.6%；净资产总额为；净资产总额为5.395.39万亿元，比万亿元，比20032003年底增长年底增长49.7%49.7%，年均增长，年均增长14.1%14.1%。（3 3）集体经济及其作用）集体经济及其作

16、用 集体经济，即社会主义集体所有制经济，是集体经济，即社会主义集体所有制经济，是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。社会主义公有制形式。 集体所有制经济可以体现共同致富原则，在集体所有制经济可以体现共同致富原则，在广泛吸收社会资金、发展生产、满足和提高广泛吸收社会资金、发展生产、满足和提高人民生活需要、繁荣市场、稳定物价、吸收人民生活需要、繁荣市场、稳定物价、吸收劳动就业、扩大商品出口，增加公共积累和劳动就业、扩大商品出口，增加公共积累和国家税收等方面发挥重要作用。国家税收等方面发挥重要作用。集体经济是集体经济是我国农村的主要经济形式

17、。我国农村的主要经济形式。（4 4）混合所有制经济中的国有成分和）混合所有制经济中的国有成分和集体成分集体成分 （5 5）怎样坚持公有制的主体地位？）怎样坚持公有制的主体地位？ 第一，第一，公有资产占优势，公有资产占优势，既要有量的优既要有量的优势，更要注重质的提高。势，更要注重质的提高。 第二，第二，在关系国民经济命脉的重要行业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。和关键领域，国有经济必须占支配地位。 第三，第三，在其他领域，可以通过资产重组在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。使股份制成为公有

18、制的产的整体质量。使股份制成为公有制的主要实现形式。主要实现形式。（6 6）积极探索公有制的实现形式）积极探索公有制的实现形式 “许多经营形式，都属于发展社会生产力的许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可以手段、方法，既可为资本主义所用，也可以为社会主义所用，谁用得好，就为谁服为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。务。” ” 邓小平邓小平公有制的性质与实现形式关系公有制的性质与实现形式关系 第一、要全面认识公有制经济的含义。第一、要全面认识公有制经济的含义。 第二、公有制的形式可以而且应当多样化，第二、公有制的形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经

19、营方式和组织一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。形式都可以大胆利用。努力寻找能够极大促努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。进生产力发展的公有制实现形式。 股份制是资本集中的一种形式，本身不具有股份制是资本集中的一种形式，本身不具有私有或公有的制度属性，私有或公有的制度属性，公有或私有关键看公有或私有关键看控股权在谁的手里。社会主义条件下，国家控股权在谁的手里。社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。和集体控股，具有明显的公有性。公有制经济实现公有制经济实现形式的多样化形式的多样化 国家或集体独资企业 股份制 股份合作制第三、公有制的性质与实现形式是两

20、不同第三、公有制的性质与实现形式是两不同层次的问题。层次的问题。公有制的性质体现在所有权公有制的性质体现在所有权的归属上，它有资本主义和社会主义的区的归属上，它有资本主义和社会主义的区别；坚持公有制的性质，根本的是坚持国别；坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。家和集体对生产资料的所有权。 公有制在现实中又要通过具体的形式公有制在现实中又要通过具体的形式来实现，即采取怎样的经营方式和组织形来实现，即采取怎样的经营方式和组织形式。它不具有式。它不具有“社社”与与“资资”、“公公”与与“私私”的区别。的区别。同样的所有制可以采取不同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所

21、有制可以采取同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式。相同的实现形式。 租赁制、承包制、股份制和股份合作制租赁制、承包制、股份制和股份合作制 等方等方式都是公有制实现的重要形式。式都是公有制实现的重要形式。 逐渐使股份制是逐渐使股份制是公有制的主要实现形式公有制的主要实现形式。3 3、坚持和完善社会主义初级阶段的基本坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度（两个坚持，一个统一）经济制度（两个坚持，一个统一） 第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。济。 第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

22、。公有制经济的发展。 第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。中，不能把两者对立起来。（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展 2、非公有制经济的地位、非公有制经济的地位 在社会主义初级阶段，各种形式的非公有在社会主义初级阶段，各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。分。 1 1）由它们在发展社会生产力中不可替代）由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定的地位和作用

23、决定。社会主义初级阶段社。社会主义初级阶段社会生产力的生产力的多层次、不平衡，要会生产力的生产力的多层次、不平衡，要求多种经济成分并存求多种经济成分并存 2 2）由它们在加强社会主义市场经济体）由它们在加强社会主义市场经济体制建设中不可替代的作用决定：制建设中不可替代的作用决定： 第一、市场经济要求市场主体多元化第一、市场经济要求市场主体多元化 第二、通过竞争，促进公有制经济增第二、通过竞争，促进公有制经济增强竞争力。强竞争力。 第三、为我国现代化建设带来资金、第三、为我国现代化建设带来资金、技术、管理经验和体制的创新。技术、管理经验和体制的创新。经济发展的引擎经济发展的引擎飞速发展的非公有制

24、经济飞速发展的非公有制经济镜头一：个体经济保持了持续发展镜头一：个体经济保持了持续发展 20052005年，全国个体工商户数量比上年增长年，全国个体工商户数量比上年增长4.8%4.8%，止，止住了连续住了连续5 5年的下滑趋势。到年的下滑趋势。到20062006年底，全国个体年底，全国个体工商户达到工商户达到2576.22576.2万户，比上年增加万户，比上年增加112.3112.3万户，万户，增长增长4.6%4.6%。 2006 2006年，全国个体工商户资金数额达年，全国个体工商户资金数额达到到6515.46515.4亿元，比上年增加亿元，比上年增加705.9705.9亿元，增长亿元，增长

25、11.2%11.2%，户均户均2.532.53万元。万元。 20062006年，全国个体工商业从业人数达到年，全国个体工商业从业人数达到5159.75159.7万万人，比上年增加人，比上年增加259.2259.2万人，增长万人，增长5.3%5.3%。镜头二：私营经济发展势头不减镜头二：私营经济发展势头不减 20052005年，全国私营企业户数比上年增长年，全国私营企业户数比上年增长17.8%17.8%；到到20062006年底，全国私营企业户数达到年底，全国私营企业户数达到494.7494.7万户，万户，比上年增加比上年增加64.664.6万户。其中农村私营企业户数有万户。其中农村私营企业户数

26、有164.7164.7万户，比上年增长万户，比上年增长10.9%10.9%。 20062006年，全国私营企业注册总资本（金）达到年，全国私营企业注册总资本（金）达到7.57.5万亿元，比上年增加万亿元，比上年增加1.41.4万亿元，户均万亿元，户均151.6151.6万万元。元。 20062006年，全国私营企业从业人员（包括投资者）年，全国私营企业从业人员（包括投资者）达到达到6395.56395.5万人，比上年增加万人，比上年增加571.4571.4万人，增长万人，增长9.8%9.8%。镜头三：推动国民经济发展的重要力量镜头三：推动国民经济发展的重要力量4 4、对非公有制经济采取的措施、

27、对非公有制经济采取的措施 一、放宽市场准入，为非公有制经济发一、放宽市场准入，为非公有制经济发展创造良好的环境展创造良好的环境 二、依法加强监督和管理，促进非公有二、依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。制经济健康发展。促进各种所有制共同发展促进各种所有制共同发展 坚持公有制为主体，促进非公有制经济坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。程中。 在社会主义市场经济条件下，公有制和在社会主义市场经济条件下，公有制和非公有制经济之间的关系是相互促进、非公有制经济之间的关系是相互促进、相互融合、协调发展的关系。相互融合、协调

28、发展的关系。 二、社会主义初级阶段的分配制度二、社会主义初级阶段的分配制度（一）坚持按劳分配的主体地位（一）坚持按劳分配的主体地位（二）多种分配方式并存（二）多种分配方式并存（三）深化分配制度改革，健全（三）深化分配制度改革，健全社会保障体系社会保障体系（一）坚持按劳分配的主体地位（一）坚持按劳分配的主体地位1 1、按劳分配是社会主义的分配原则按劳分配是社会主义的分配原则2 2、坚持按劳分配的主体地位的体现、坚持按劳分配的主体地位的体现3 3、坚持按劳分配的主体地位的重要意、坚持按劳分配的主体地位的重要意义义（一）坚持按劳分配的主体地位 在社会主义初级阶段，我们实行在社会主义初级阶段，我们实行

29、按劳分配为按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制主体、多种分配方式并存的分配制度度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。鼓，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。励资本、技术等生产要素参与收益分配。 十六大更进一步强调十六大更进一步强调“一切合法的劳动收入和一切合法的劳动收入和 合合法的非劳动收入，都应该得到保护法的非劳动收入，都应该得到保护”。 1 1、按劳分配是社会主义的分配原则按劳分配是社会主义的分配原则按劳分配是社会主义初级阶段按劳分配是社会主义初级阶段的个人收入分配原则的个人收入分配原则 “社会主义是共产主义第一阶段，这是社会主义是共产主义第一阶

30、段，这是一个很长的历史阶段，必须实行按劳分一个很长的历史阶段，必须实行按劳分配，必须把国家、集体和个人利益结合配，必须把国家、集体和个人利益结合起来，才能调动积极性，才能发展社会起来，才能调动积极性，才能发展社会主义的生产。主义的生产。” （1980年年8月）月）分蛋糕的启示分蛋糕的启示镜头一：蛋糕怎么分？镜头一：蛋糕怎么分？等分？等分？根据食量大根据食量大小来分？小来分？按每人出力按每人出力大小分？大小分？按每人出资按每人出资多少分？多少分？按级别地位按级别地位的高低来分？的高低来分？分蛋糕的启示分蛋糕的启示镜头二：经济学家厉以宁谈镜头二：经济学家厉以宁谈“平均主义平均主义” 水浒传水浒传第

31、二十回讲第二十回讲到，晁盖火并王伦做了梁山到，晁盖火并王伦做了梁山泊的寨主，于是就立下了梁泊的寨主，于是就立下了梁山泊的分配原则：山下抢到山泊的分配原则：山下抢到的财物在大厅中一放，分成的财物在大厅中一放，分成两半，少数头领平分一半，两半，少数头领平分一半，众多喽罗平分另一半。众多喽罗平分另一半。 分蛋糕的启示分蛋糕的启示镜头三：镜头三： ：“大锅饭大锅饭”养懒汉养懒汉 一群懒汉，不愿做饭。一群懒汉，不愿做饭。 狐狸坐着，吐着烟圈；狐狸坐着，吐着烟圈； 猩猩躺着，望着远山；猩猩躺着，望着远山； 山猪卧着，呼呼打鼾。山猪卧着，呼呼打鼾。 猴子猴子“聪明聪明”，画盘鸡蛋，画盘鸡蛋， 放在床头，看着

32、解馋。放在床头，看着解馋。（1 1）按劳分配的内容）按劳分配的内容 凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，劳动产品经过社会作必要扣除之后，会劳动，劳动产品经过社会作必要扣除之后，社会以劳动为尺度，按照等量劳动取得等量社会以劳动为尺度，按照等量劳动取得等量报酬的原则，分配个人消费品，多劳多得，报酬的原则，分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。少劳少得，不劳动者不得食。（2 2）社会主义实行按劳分配原则）社会主义实行按劳分配原则的客观经济条件的客观经济条件 前提条件：社会主义生产资料公有制前提条件：社会主义生产资料公有制 直接原因：劳动存

33、在重大差别，劳动是谋生直接原因：劳动存在重大差别，劳动是谋生的手段的手段 物质条件：社会主义生产力发展水平物质条件：社会主义生产力发展水平（3）坚持按劳分配为主体的依据）坚持按劳分配为主体的依据 1 1）社会主义基本经济制度）社会主义基本经济制度-社会主义社会主义公有制决定，按劳分配的主体地位是由公有制决定，按劳分配的主体地位是由国民经济中公有制经济的主体地位决定国民经济中公有制经济的主体地位决定的。的。 2 2）社会生产力的发展水平决定。）社会生产力的发展水平决定。（4）按劳分配主体地位的体现）按劳分配主体地位的体现 第一、体现在它是全社会分配领域第一、体现在它是全社会分配领域中的主体的分配

34、原则；中的主体的分配原则； 第二、体现在它是公有制经济内部第二、体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。主体的分配原则。（5）按劳分配为主体的意义）按劳分配为主体的意义 第一、体现公有制的主体地位和社第一、体现公有制的主体地位和社会主义初级阶段的社会主义性质；会主义初级阶段的社会主义性质； 第二、保证人们在平等的经济关系第二、保证人们在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；基础上建立和谐的经济利益关系； 第三、保证向共同富裕这一目标的第三、保证向共同富裕这一目标的前进；前进；（二）多种分配方式并存（二）多种分配方式并存1、 多种分配方式多种分配方式2、 按生产要素分配按生产要素分配3 3

35、、 按生产要素分配是社会主义市场经按生产要素分配是社会主义市场经济的重要分配原则济的重要分配原则4、按劳分配和按生产要素分配相结合、按劳分配和按生产要素分配相结合的意义的意义 在社会主义初级阶段，多种分配方式并存在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是社会主义初级阶段收入分配制度的一大是社会主义初级阶段收入分配制度的一大特点。特点。 按劳分配以外的多种分配方式，其实质按劳分配以外的多种分配方式，其实质就就是按对生产要素的占有状况进行分配。是按对生产要素的占有状况进行分配。 社会生产要素分为两大类：一类是生产资社会生产要素分为两大类：一类是生产资料；一类是人的劳动，包括人们在生产过料；一类是人的劳

36、动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。1、 多种分配方式多种分配方式按劳分配以外的劳动和经营收入按劳分配以外的劳动和经营收入按劳动力价值分配获得的收入按劳动力价值分配获得的收入资产收益资产收益资本收入资本收入社会成员提供技术、信息等生产要素社会成员提供技术、信息等生产要素 所获得的收入所获得的收入 2 2、按生产要素分配按生产要素分配 按生产要素分配，要素所有者根据其所投入按生产要素分配，要素所有者根据其所投入的要素取得相应的报酬或收益，的要素取得相应的报酬或收益， 报酬和收益的多少取决于各要素的实际贡献报酬和收益的多少取决于各要素的实

37、际贡献大小，使收入与各要素的实际贡献紧密联系。大小，使收入与各要素的实际贡献紧密联系。如资产收益、经营收入、按劳动力价值和资如资产收益、经营收入、按劳动力价值和资本取得的收入等。本取得的收入等。物质要素物质要素生产资料生产资料生产要素生产要素非物质要素非物质要素货币资本货币资本劳动劳动技术技术信息信息管理管理按生产要素分配的三种类型按生产要素分配的三种类型 1 1）以劳动作为生产要素参与分配）以劳动作为生产要素参与分配 按劳分配以外的劳动和经营收入（个按劳分配以外的劳动和经营收入（个体劳动者的收益）；按劳动力价值分配体劳动者的收益）；按劳动力价值分配获得的收入（被雇佣劳动者的收益）获得的收入（

38、被雇佣劳动者的收益） 2 2）劳动以外的生产要素所有者参与分配）劳动以外的生产要素所有者参与分配 资产收益（利润、利息、租金等）资产收益（利润、利息、租金等） 3 3）管理和知识产权类的生产要素。社会）管理和知识产权类的生产要素。社会成员提供技术、信息等生产要素获得的成员提供技术、信息等生产要素获得的收入收入 1 1）多种所有制多种所有制并存，决定多种分配方并存，决定多种分配方式并存；式并存； 2 2）多种经营方式多种经营方式也是决定多种分配方也是决定多种分配方式的重要条件；式的重要条件； 3 3）社会主义）社会主义市场经济市场经济的发展也要求实的发展也要求实行多种分配方式。行多种分配方式。3

39、 3、 按生产要素分配是社会主义市场经按生产要素分配是社会主义市场经济的重要分配原则济的重要分配原则4 4、按劳分配与按生产要素分配、按劳分配与按生产要素分配相结合的意义相结合的意义 有利于提高生产要素的使用效率，有利有利于提高生产要素的使用效率，有利于促进社会生产力的发展。于促进社会生产力的发展。 有利于优化资源配置，促进经济发展。有利于优化资源配置，促进经济发展。 有利于调动一切积极因素，造福人民，有利于调动一切积极因素，造福人民，造福社会。造福社会。（三）深化分配制度改革，健全（三）深化分配制度改革，健全社会保障体系社会保障体系1、深化分配制度改革、深化分配制度改革2、健全社会保障体系、

40、健全社会保障体系（1 1）正确认识）正确认识“先富先富”与与“共富共富”的关系的关系（2 2）注重社会公平，防止）注重社会公平，防止 两极分化两极分化1、深化分配制度改革、深化分配制度改革（1 1）正确认识）正确认识“先富先富”与与“共富共富”的关系的关系思考：思考：共同富裕与平均富裕？共同富裕与平均富裕？共同富裕与同步富裕？共同富裕与同步富裕？共同富裕与部分先富？共同富裕与部分先富？ “我认为要允许一部分地区、一部分我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先

41、好起来，就必起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、单位的人们向他舍，带动其他地区、单位的人们向他们学习。这样，就会影响整个国民经们学习。这样，就会影响整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。各族人民都能比较快地富裕起来。” ” 邓小平文选邓小平文选第二卷，第第二卷，第152152页页 允许和鼓励一部分地允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，区、一部分人先富起来，先富带后富、逐步实现先富带后富、逐步实现共同富裕，是一个能够共同富裕，是一个能够影响和带动整个

42、国民经影响和带动整个国民经济的政策。济的政策。1 1、深化分配制度改革、深化分配制度改革（1）正确认识）正确认识“先富先富”与与“共富共富”的关的关系系 实行先富政策的客观必然性实行先富政策的客观必然性 一是实行按劳分配原则的结果；（个人禀赋一是实行按劳分配原则的结果；（个人禀赋和家庭负担不同）和家庭负担不同） 二是实行多种所有制形式和多种分配方式的二是实行多种所有制形式和多种分配方式的必然要求。必然要求。 三是发展社会主义市场经济的必然要求。三是发展社会主义市场经济的必然要求。 四是四是城乡之间、地区之间、脑体之间，以及城乡之间、地区之间、脑体之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别

43、。不同经济领域和部门之间客观上存在的差别。 共同富裕是社会主义的共同富裕是社会主义的一条根本原则一条根本原则 共同富裕是社会主义最终达到的奋斗目共同富裕是社会主义最终达到的奋斗目标，是社会主义本质的最重要体现。标，是社会主义本质的最重要体现。 发展生产力和坚持社会主义公有制、按发展生产力和坚持社会主义公有制、按劳分配原则是实现共同富裕的条件和根劳分配原则是实现共同富裕的条件和根本保证。本保证。 允许一部分人先富起来，先富带后富是允许一部分人先富起来，先富带后富是实现共同富裕的途径。实现共同富裕的途径。 社会主义的根本目标是实现共同富裕，但社会主义的根本目标是实现共同富裕，但这并等于同步富裕，也

44、不等于同等富裕。这并等于同步富裕，也不等于同等富裕。只有通过允许一部分人先富起的政策，才只有通过允许一部分人先富起的政策，才能调动人们的生产积极性，推动整个社会能调动人们的生产积极性，推动整个社会生产力的发展，最终达到共同富裕。生产力的发展，最终达到共同富裕。 一部分人先富起来能起到示范作用、帮助一部分人先富起来能起到示范作用、帮助作用、带动作用，从而是推动实现共同富作用、带动作用，从而是推动实现共同富裕的捷径。裕的捷径。先富的手段先富的手段是依靠诚实劳动，合法经营。是依靠诚实劳动，合法经营。以共同富裕为目标以共同富裕为目标 必须兼顾国家、集体、个人的利益，因为必须兼顾国家、集体、个人的利益，

45、因为从本质上讲社会主义的分配制度体现了劳从本质上讲社会主义的分配制度体现了劳动者个人利益、局部利益和整体利益的统动者个人利益、局部利益和整体利益的统一，眼前利益和长远利益的一致；一，眼前利益和长远利益的一致； 必须以共同富裕为目标，正确对待和处理必须以共同富裕为目标，正确对待和处理先富与后富的关系，既反对平均主义，又先富与后富的关系，既反对平均主义，又防止收入悬殊；防止收入悬殊； 必须建立健全社会保障体系。必须建立健全社会保障体系。处理处理“先富先富”与与“共富共富”关系的关系的基本指导原则基本指导原则 邓小平的邓小平的“两个大局两个大局”的思想的思想 第一个大局第一个大局沿海优先发展沿海优先

46、发展：“沿海地区要加沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好的发展。这是从而带动内地更好的发展。这是一个事关大局的问题。内地要顾一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。全这个大局。” 第二个大局第二个大局沿海地区带动和帮助中西部地沿海地区带动和帮助中西部地区的发展区的发展。 “反过来，发展到一定的时候，反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。沿海也要服从这个大局。(2(2)

47、 )注重社会公平，防止两极分化注重社会公平，防止两极分化 两极分化的可能性两极分化的可能性 多种所有制的存在多种所有制的存在 市场经济体制的实行市场经济体制的实行 防止两极分化，必须有针对性地规范收防止两极分化，必须有针对性地规范收入分配秩序，防止收入高低过于悬殊。改入分配秩序，防止收入高低过于悬殊。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。系。 正确处理效率和公平的关系正确处理效率和公平的关系 效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平 兼兼顾效率和公平顾效率和公平 党的十六大提出，在坚持效

48、率优党的十六大提出，在坚持效率优先，兼顾公平方面，既要提倡奉献先，兼顾公平方面，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，再分配注重公初次分配注重效率，再分配注重公平。平。 十六届五中全会提出更加注重社会公十六届五中全会提出更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大平，合理调整国民收入分配格局，加大调节收入分配力度，使全体人民都能享调节收入分配力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。成果。 十七大提出，初次分配和再分配都要处十

49、七大提出，初次分配和再分配都要处理好理好效率和公平的关系，再分配更加注效率和公平的关系，再分配更加注重公平。重公平。 规范收入分配秩序规范收入分配秩序 规范收入分配秩序，规范收入分配秩序，就是要通过完就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围。存在的收入差距保持在合法和适度的范围。 合法合法-来自诚实劳动和守法经营而产来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距；生的收入差距； 适度适度-使收入差距保持在合理的范围使收入差距保持在合理的范围内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐

50、对立的地步。盾发展到尖锐对立的地步。 取缔非法收入取缔非法收入 整顿不合理收入整顿不合理收入 调节过高收入调节过高收入着力提高低收入者收入水平着力提高低收入者收入水平 逐步扩大中等收入者比重逐步扩大中等收入者比重 有效调节过高收入有效调节过高收入 坚决取缔非法收入坚决取缔非法收入最终使全体人民共享改革开放和最终使全体人民共享改革开放和社会主义现代化建设的成果，促社会主义现代化建设的成果，促进共同富裕。进共同富裕。1.1.建设社会保障体系的意义建设社会保障体系的意义（二）（二）健全社会保障体系健全社会保障体系 建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，是解决贫富差距、保护全体社会成员权益、构建是解决贫富差距、保护全体