我国农业生产性服务业的发展问题探析

1、·服务经济·我国农业生产性服务业的发展问题探析于爱红（上海新侨职业技术学院经贸管理系，上海200237）关键词农业；生产性服务业；社会化；专业化摘要本文基于与国外发达国家美国和日本农业发展比较的基础上，结合国内外学者的研究成果，界定了农业生产性服务业的内涵，从需求角度、供给角度和投资角度这三大方面，描述了当前我国农业生产性服务业发展的现状，提出了其发展过程中存在的问题，最后针对性的提出了对策和建议。文献标识码A文章编号10090061（2010）04006303生产性服务又称生产者服务，是指那些为满足中间需求，向外部企业和其它组织的生产活动提供的中间投入服务，用于进行商业运

2、作和更进一步的生产而非主要用于满足最终直接消费和个人需要的行业。一、农业生产性服务业的概念及其内容目前对生产性服务业的定义和行业划分还没有一个统一的标准，Machlup认为，生产性服务业必须是产出知识的产业（1962）。Greenfield认为，生产性服务业是企业、非营利组织和政府主要向生产者，而不是最终消费者提供服务产品和劳动（1966）。美国经济学家布朗宁和辛格曼提出了生产性服务业的概念，即为保持工业生产过程的连续性，促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接

3、的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节（1975）。Grubel和Walker对生产性服务业的定义为：生产性服务业是用来生产其他产品或服务的中间投入，提供中间产出给生产者，为生产者营利过程中的媒介（1989）。生产性服务业有十分广泛的内容，包括金融、保险、法律、会计、管理咨询、研究开发、工程设计、房地产、租赁、工程和产品维修、运输、通信、广告、仓储、人事、行政、保安和企业清洁等。农业生产性服务业贯穿于整个农业生产的产业链，为农业生产的产前

4、、产中和产后提供服务。二、我国与美国和日本的农业生产性服务业的发展比较从农业生产性服务业的投入角度分析，与OECD国家相比，我国农业对生产性服务业的需求要低于相同工业化时期的西方发达国家，美国在1972年农业对服务业的中间需求为12；英国在1968年农业对服务业的中间需求为07；日本在1970年农业对服务业的中间需求为08。从农业生产性服务的投入角度来看，美国和日本的农业生产效率非常高，在1972，1982和1990这三个时点上，美国和日本农业的中间投入率如下表1所示。表1美日三个时点农业生产性服务业的中间投入率（）美国日本国家和年份企业名称农业695476338359601390064691

5、245882由上表可以看出，美国在三个时点上对生产性服务业的投入率是呈下降趋势，而日本呈上升趋势。究其原因是美国农业生产过程中的高投入对生产性服务业的需求逐渐趋于饱和。美国农业从20世纪70年代大规模使用农业机械，进行大规模的资本投入来提高农业的生产效率，到20世纪80、90年代美国的农业生产效率逐渐趋于稳定，对农业的大规模投入逐渐减少。而日本战后进行20多年的工业化，从20世纪70年代改善农业的机械化条件，使得日本农业快速发展，农业的专业化和社会化程度不断提高，从而产生对生产性服务业的大量需求，到了20世纪90年代生产性服务业的使用已江苏商论2010463·服务经济·表2

6、国家和年份产业名称批发零售贸易业餐饮旅馆业运输及仓储业通信业金融保险业房地产及商务服务业公共服务业和个人服务业其它美、日三个时点农业对服务业的内部各行业的直接消耗系数表美国日本19720037780001390016660002390013660060660010500000391982003356000121001980002490017110041490019780000095199000453000148001531000245001025003909001476000006619720015540002360016120000340018430001060010520014719820

7、02936000418000262500020700171600016001438002864199000351800047600418100008200353600031300031000564经达到了美国的水平。而且，美国农业生产中对服务业内部直接消耗比较大的行业有批发零售贸易业、运输及仓储业、金融保险业、房地产及商务服务业、公共服务业和个人服务业。日本农业生产中对服务业内部直接消耗比较大的行业有批发零售贸易业、运输及仓储业、金融保险业、公共服务业和个人服务业、其他，详见表2所示。与美国和日本比起来，同时期我国的农业生产性服务业使用率比较低，详见表3所示。表3我国农业的生产性服务业中间投入

8、率（）市场因素投入时处于弱势地位。因而，农业的技术进步仍将主要依靠对各类工业类中间产品的使用，而对第三产业的中间投入率还不会呈现明显的上升趋势。三、我国农业生产性服务业发展的现状及其分析1、资源分布较分散，阻碍社会化和专业化的程度农业生产服务的专业化，是指在农业生产过程中的各项活动由专门的服务提供者来承担。新制度经济学认为内部化与外部化取决于相应经济活动在组织内部的管理费用与外部的交易成本之间的比较，如果经济活动的内部管理费用大于外部交易成本则经济活动外部化，反之亦然。农业生产性服务业外部化的前提是从市场购买服务比自己生产这种服务的管理费用要低，这又取决于分工专业化程度与资产专有化程度。专业化

9、程度低，必然导致交易成本高，农民减少对生产性服务的需求。我国农村地区基本上是实行一家一户的分散经营方式，农民的组织化程度不高，农村专业化、社会化程度低，本应该由社会承担的许多工作在家庭内部就可以进行，由此弱化了对生产性服务的中间需求，同时也导致了服务业面临的资源分布相对分散、业态种类较少、集聚程度偏低等问题。年份产业名称农业1987307919903428919923495199519974472340262由表3可以看出，从1987年开始，我国农业的生产性服务业投入率在不断增加，但每个时点上，它的投入率都低于50，跟先进发达国家如美国和日本还存在很大差距，这说明我国农业生产过程中的社会化程度

10、和专业化程度比较低。而且，国外发达国家的农业产业化是伴随着工业化和城镇化逐步形成的，农业发展过程中与生产性服务业紧密结合。产业演进的规律告诉我们，高阶产业的发展总是在提高低阶产业的劳动生产率。在现代产业体系的框架中，生产性服务业的发展和投入的增加，成了农业、制造业等劳动生产率提高的重要条件。但这一作用过程有很强的阶段性，只有当第一产业部分发展到一定程度，才会形成对各种生产性服务业的需求压力。当前，我国存在着显著的二元经济特征，工农业之间在技术水平上有着很大的差异。农业虽然处于国民经济的基础地位，但不是强势地位。第一产业的弱质性决定了农业与制造业竞争江苏商论201042、市场发育不成熟，缺乏生产

11、性服务业外包的动力我国生产性服务业发展比较晚，起步低，农业生产性服务业的很多行业更是在改革开放后才得到发展，市场发育程度还很不成熟。此外，较低的市场化程度还导致了市场竞争的不规范和不成熟，凸显了市场分工的不确定，抬高了交易成本。这在一定程度上，抑制了农业企业外包生产性服务的外在动力。农民需要的生产性服务自己就可以提供，许多服务组织只服务于企业内部，还没有独立化，而64·服务经济·且服务业的收入占农村经济的总收入也很低。3、二元经济占主导，抑制服务业的发展我国存在着显著的二元经济特征，工农业之间在技术水平上有着很大的差异。农业虽然处于国民经济的基础地位，但不是强势地位。第一产

12、业的弱质性决定了农业与制造业竞争市场因素投入时处于弱势地位。随着工业化的兴起，农业的技术进步主要是以对各种工业类产品的消耗来实现的，而其对第三产业所提供的各类技术、信息服务的生产消费需求则还处于一个较低的水平。在我国工农业两部门之间仍然存在着显著的二元经济特征的条件下，农业的技术进步仍将主要依靠对各种工业类中间产品的使用，而对第三产业的中间投入率还不会呈现明显的上升趋势。4、外部环境不配套，限制农业对生产性服务的消费在我国，农业生产性服务链条不长，如果将农业生产性服务分成传统生产性服务和新型生产性服务，我国的农业生产性服务主要集中在传统生产性服务中。配套设施建设不够完善，缺乏一个有效的人才、要

13、素和资金支撑体系的支持。由于政策不配套，基础设施投入不足，科学文化水平落后，这些因素都限制了农业对各类生产性服务的消费。四、对策和建议1、加大投入，提高专业化和社会化水平农业生产中生产性服务的投入量反映农业生产的社会化和专业化程度。我国农业生产性服务发展的主要问题就是农业生产效率低，而影响农业生产效率低的主要原因就是我国农业生产过程中生产性服务的投入比较低。因此，影响我国农业发展的根源就在于农业生产性服务的投入使用水平低。而且由前面的分析也发现，发达国家农业生产效率高的原因就是大规模使用农用机械和农业生产性服务业的大量投入使用。因此，应加大农业生产过程中农业生产性服务业的投入，促进我国农业生产

14、由以前的小规模分散经营向专业化和产业化发展。2、集中力量，推动市场化程度由于我国典型的城乡二元经济结构的特征，城市生产性服务业的发展和农村生产性服务业还存在很大差距，大城市和小城市生产性服务业的发展也同样存在很大差别。因此，需正确处理城市生产性服务业集聚和农村生产性服务业覆盖以及大城市生产性服务业和小城市生产性服务业和谐发展间的关系。既要通过空间集中发展区域内生产性服务业集群，推动城市促进生产性服务业发展的作用，还要重视通过城市辐射，带动农村生产性服务业。特别是农业技术服务和产后营销服务等的发展，进而推进城镇化建设和城乡经济协调发展。加速我国城镇化进程，实现城乡一体化，提高农业生产性服务业的市

15、场化程度。3、改变观念，加速农业和服务业的互动融合首先从农民的主观意识上，鼓励他们加大对农业生产性服务的投入使用，加大农业生产过程中对生产性服务的需求和依赖，增加对生产性服务的投入，提高农业生产的技术水平，特别在中部农村地区和西部偏远农村地区农业生产过程中加大农用机械的投入使用，加深农业生产的细化和深化，以及农业链上个环节的紧密联系和农业和工业以及服务业的融合。同时加强农村地区的基础设施建设和科学文化水平建设，引进有专业技术的人才进入，培养有专业技术服务的人力资源，提高农民农业生产的科技水平。4、优化环境，鼓励消费加大对农村的基础设施投入和公共服务的建设以及人才、要素、资金支撑体系的建设，以及处理好外部支持和内部潜力的关系。加快那些农业生产中亟需的生产性服务业的发展，比如拓宽融资渠道，加快农业保险业发展，以及科技，信息，生产和销售等服务的发展。促进农业生产性服务业的发展，政府应该有所作为，在税收政策和农业补贴政策上给与一定的帮助，鼓励农民使用农业生产性服务业，从政策上促进农业生产分工