第四讲输差机理与整治

1、 输差机理与整治输差机理与整治 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 一、综述一、综述 二、输差计算二、输差计算 三、输差机理三、输差机理 管网漏损管网漏损 计量偏差计量偏差 抄收漏失抄收漏失 窃气损失窃气损失 四、输差整治四、输差整治 组织措施组织措施 经济措施经济措施 技术措施技术措施 深化改革与输差整治深化改革与输差整治第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 一、综述一、综述 燃气企业的输差即供销差：购进气量与燃气企业的输差即供销差：购进气量与销售气量之差。购进气量与销售气量的差量称销售气量之差。购进气量与销售气量的差量称为供销差量（输差量），亦称绝对输差；供销

2、为供销差量（输差量），亦称绝对输差；供销差量与购进气量之比称为供销差率（输差率），差量与购进气量之比称为供销差率（输差率），亦称相对输差。输差是燃气企业的一项综合指亦称相对输差。输差是燃气企业的一项综合指标，它直接影响燃气企业的经济效益，体现着标，它直接影响燃气企业的经济效益，体现着燃气企业的综合管理水平。燃气企业的综合管理水平。1990年年6月，国家月，国家建设部颁布的建设部颁布的城市煤气企业升级考核标准城市煤气企业升级考核标准，将输差作为燃气企业升级的重要标准，并规定将输差作为燃气企业升级的重要标准，并规定国家一级标准为国家一级标准为5.5%。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与

3、整治 但是在国有企业机制下，能达到但是在国有企业机制下，能达到5.5%输差标准输差标准的国有燃气企业寥寥无几，当时全国绝大多数国有的国有燃气企业寥寥无几，当时全国绝大多数国有燃气企业的输差在燃气企业的输差在10%以上，少数国有燃气企业的以上，少数国有燃气企业的输差达输差达20%以上。国有燃气企业改制以后，由于习以上。国有燃气企业改制以后，由于习惯势力的惰性以及旧有机制的影响（很多国有燃气惯势力的惰性以及旧有机制的影响（很多国有燃气企业的职工身份没有置换），输差整治步履蹒跚，企业的职工身份没有置换），输差整治步履蹒跚，进展艰难。进展艰难。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 中燃集

4、团十分重视输差整治，并将输差整治纳入经营目中燃集团十分重视输差整治，并将输差整治纳入经营目标标责任制的重要考核指标。责任制的重要考核指标。2006财年，中燃集团的输差为财年，中燃集团的输差为2.59%,比比2005财年降低了财年降低了1.75个百分点。个百分点。2007财年输差为财年输差为2.28%，比比2006财年再降低财年再降低0.31个百分点。个百分点。2008上半财年，中燃集团上半财年，中燃集团的输的输差为差为0.94%，比，比2007上财年降低了上财年降低了1.04个百分点。中燃的输个百分点。中燃的输差差整治取得了显著的成效，居于全国先进水平。目前，中燃集整治取得了显著的成效，居于全

5、国先进水平。目前，中燃集团团投入生产运营的投入生产运营的46家项目公司，有家项目公司，有44家项目公司输差达标，家项目公司输差达标，绝绝大多数项目公司输差控制在大多数项目公司输差控制在2%以内，仍有两家项目公司输以内，仍有两家项目公司输差差超标。中燃集团各项目公司输差整治的不平衡，不但反映了超标。中燃集团各项目公司输差整治的不平衡，不但反映了各各项目公司管理的差距，而且说明了对原国有燃气企业管理机项目公司管理的差距，而且说明了对原国有燃气企业管理机制制和习惯势力的改造任重而道远。和习惯势力的改造任重而道远。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治第四讲输差机理与整治 输差机理与整治

6、输差机理与整治第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 二、输差计算二、输差计算 国家建设部在颁布的国家建设部在颁布的城市煤气企业城市煤气企业升级考核标准升级考核标准中，明确规定了供销差率中，明确规定了供销差率的计算方法：的计算方法： 供销差率供销差率=（进气总量（进气总量-销气总量）销气总量）/ 进进气总量气总量100% 燃气量以体积为计算单位，其表示方燃气量以体积为计算单位，其表示方法为法为m3（或万（或万m3）。）。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 这里需要强调的是，供销差率是以燃气的购气量、这里需要强调的是，

7、供销差率是以燃气的购气量、销气量为基数计算的，而不是以燃气购、销价值为基销气量为基数计算的，而不是以燃气购、销价值为基数计算的，更不是以购气款和销售款的实际发生为基数计算的，更不是以购气款和销售款的实际发生为基数计算的。这是因为燃气企业的购销气量是燃气企业数计算的。这是因为燃气企业的购销气量是燃气企业生产经营和购销价值的基础，也是准确计算供销差率生产经营和购销价值的基础，也是准确计算供销差率的基础参数。其他数据都是派生的。购气额与销售额的基础参数。其他数据都是派生的。购气额与销售额之间的价值差及差率，是企业的毛利及毛利率，而不之间的价值差及差率，是企业的毛利及毛利率，而不是供销差率。购销气款的

8、实际发生是企业的流动资金是供销差率。购销气款的实际发生是企业的流动资金周转率，也不是供销差率。只有燃气的购气量与销气周转率，也不是供销差率。只有燃气的购气量与销气量之差及差率，才是供销差率的正确定义。量之差及差率，才是供销差率的正确定义。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 燃气企业的经营核算是一个复杂的系统工燃气企业的经营核算是一个复杂的系统工程。燃气从营销统计到财务结算有一个经营数程。燃气从营销统计到财务结算有一个经营数据的传递过程，在各个部门、各个环节都产生据的传递过程，在各个部门、各个环节都产生一些经营数据，但燃气企业的燃气购、销量一一些经营数据，但燃气企业的燃气购、销量

9、一律以财务结算量为准。这是因为财务核算是企律以财务结算量为准。这是因为财务核算是企业最准确、最核心、最集中的核算。只有以财业最准确、最核心、最集中的核算。只有以财务实际发生的购、销气量为准核算供销差率，务实际发生的购、销气量为准核算供销差率，才能真实反映燃气企业的供销差率和经营管理才能真实反映燃气企业的供销差率和经营管理水平。水平。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 中燃集团一律以月、季、年财务结算的购、销气中燃集团一律以月、季、年财务结算的购、销气量计算输差并进行考核，同时考虑各项目公司所处的量计算输差并进行考核，同时考虑各项目公司所处的地域不同，温度、压力对计量影响不同，新

10、老公司的地域不同，温度、压力对计量影响不同，新老公司的管网状况不同，发生燃气泄漏和抢修的频率不同，新管网状况不同，发生燃气泄漏和抢修的频率不同，新老公司的燃气输配规模不同，供、储气方式不同，自老公司的燃气输配规模不同，供、储气方式不同，自用气量和管存量不同。所有这些因素，都对供销差率用气量和管存量不同。所有这些因素，都对供销差率产生影响。中燃集团为了给各项目公司提供一个公平产生影响。中燃集团为了给各项目公司提供一个公平公正竞争的平台，将这些影响供销差率的因素，都作公正竞争的平台，将这些影响供销差率的因素，都作为参数参加供销差率的计算，从而形成一个公平公正为参数参加供销差率的计算，从而形成一个公

11、平公正的输差考核机制。的输差考核机制。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 中燃集团供销差率考核指标的计算公式是：中燃集团供销差率考核指标的计算公式是： =(QG - Qx) - (Q1 + Q2 + Q3 + Q4) / QG ：供销差率考核指标：供销差率考核指标 QG：购气总量：购气总量 Qx：销气总量：销气总量 Q1：温压补偿量：温压补偿量 Q2：抢险放散量：抢险放散量 Q3：自用气量：自用气量 Q4：管存变化量：管存变化量 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 Q1 + Q2 + Q3 + Q4是个微小的差量，所是个微小的差量，所以各项目公司的财务输差指标

12、与考核输差指以各项目公司的财务输差指标与考核输差指标有个微小的差量。但这个微小的差量给各标有个微小的差量。但这个微小的差量给各个项目公司提供了公平公正的竞争平台和考个项目公司提供了公平公正的竞争平台和考核机制。这一考核机制为中燃集团的输差整核机制。这一考核机制为中燃集团的输差整治提供了巨大的动力。治提供了巨大的动力。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 三、输差机理三、输差机理 燃气企业的输差是怎样产生的？很多同仁都能回答燃气企业的输差是怎样产生的？很多同仁都能回答输差的输差的“四要素四要素”：管网漏损、计量偏差、抄收漏失、：管网漏损、计量偏差、抄收漏失、窃窃气损失。但是，为什么

13、民营燃气企业的输差要比国有燃气损失。但是，为什么民营燃气企业的输差要比国有燃气企业的输差低？为什么同一个燃气企业（例如柳州中气企业的输差低？为什么同一个燃气企业（例如柳州中燃）两个月时间就能将输差从燃）两个月时间就能将输差从6%降至降至1%？乌审中天三？乌审中天三个月时间就能将输差从个月时间就能将输差从49%降至降至8%？可是我们还有些？可是我们还有些燃燃气企业的输差始终居高不下，输差整治成效不大。为什气企业的输差始终居高不下，输差整治成效不大。为什么同一个燃气企业冬季输差大，夏季输差小？所以输差么同一个燃气企业冬季输差大，夏季输差小？所以输差不但与不但与“四要素四要素”有关，而且与人文、机制

14、、管理、燃有关，而且与人文、机制、管理、燃气气温度和压力有关。探索输差的机理和整治很有必要。温度和压力有关。探索输差的机理和整治很有必要。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 （一）管网漏损（一）管网漏损 燃气管网在输配运行的过程中，由于温度的变化和燃气管网在输配运行的过程中，由于温度的变化和应应力的作用，不可避免地发生渗漏，甚至泄漏。燃气管网力的作用，不可避免地发生渗漏，甚至泄漏。燃气管网的漏气主要发生在管道及法兰密封口处。管网漏损对输的漏气主要发生在管道及法兰密封口处。管网漏损对输差的影响是微量的。一般燃气企业将密封点渗漏率控制差的影响是微量的。一般燃气企业将密封点渗漏率控制

15、在在0.40.5%以内。这是因为：第一，管网漏损是安全以内。这是因为：第一，管网漏损是安全问问题，管网渗漏势必影响城市和用户的安全。居民住宅混题，管网渗漏势必影响城市和用户的安全。居民住宅混有几立方米的天然气遇明火就会爆炸；一个阀门井内混有几立方米的天然气遇明火就会爆炸；一个阀门井内混有有1立方米的天然气遇明火即会爆炸；市政干管都敷设立方米的天然气遇明火即会爆炸；市政干管都敷设在在市政干道上，车水马龙，燃气泄漏必将引起火灾及重大市政干道上，车水马龙，燃气泄漏必将引起火灾及重大交通事故。所以，管网漏气是安全规程所不允许的。交通事故。所以，管网漏气是安全规程所不允许的。第四讲输差机理与整治 输差机

16、理与整治输差机理与整治第二，燃气企业有完善的巡线队伍和抢修队伍，可以保第二，燃气企业有完善的巡线队伍和抢修队伍，可以保证燃气输配管网的密封性和安全性。第三，调查证明，证燃气输配管网的密封性和安全性。第三，调查证明，管网漏损对输差影响是微量的。管网漏损对输差影响是微量的。2006年年11月，淮南中月，淮南中燃、燃、芜湖中燃和宜昌中燃的输差出现了较大的反弹，当时对芜湖中燃和宜昌中燃的输差出现了较大的反弹，当时对这三个项目公司的管网漏气严重管段打孔查漏（每隔这三个项目公司的管网漏气严重管段打孔查漏（每隔6米米打一探孔），结果这三个项目公司的管网密封点渗漏率打一探孔），结果这三个项目公司的管网密封点渗

17、漏率皆在皆在0.4%以下，而且渗漏量仅仅是以下，而且渗漏量仅仅是ppm级，是微量的。级，是微量的。所以管网漏损对供销差率的影响很小，应不大于所以管网漏损对供销差率的影响很小，应不大于12%。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 如果管网漏损大于如果管网漏损大于12%，那么，芜湖中燃每，那么，芜湖中燃每月月将在市区和小区庭院漏损将在市区和小区庭院漏损20多万立方米天燃气，宜多万立方米天燃气，宜昌中燃每月将在市区和小区庭院漏损昌中燃每月将在市区和小区庭院漏损10多万立方米多万立方米天燃气，淮南中燃中燃每月将在市区和小区庭院漏天燃气，淮南中燃中燃每月将在市区和小区庭院漏损损8万多立方

18、米天燃气，呼市中燃、包头中燃每月万多立方米天燃气，呼市中燃、包头中燃每月将将在市区和小区庭院漏损在市区和小区庭院漏损30多万立方米天燃气，可想多万立方米天燃气，可想而知，城市安全何在？市民安全何在？而知，城市安全何在？市民安全何在？第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 （二）计量偏差（二）计量偏差 计量对供销差率有很大的影响。流量计的型号、量计量对供销差率有很大的影响。流量计的型号、量程、精度都直接关系到燃气计量的准确性。例如，很多程、精度都直接关系到燃气计量的准确性。例如，很多燃气企业原输配焦炉煤气，民用户都用燃气企业原输配焦炉煤气，民用户都用J4.0表。置换燃表。置换燃气后，

19、必然气后，必然“大马拉小车大马拉小车”，量程过大，计量不准，所，量程过大，计量不准，所以以应及时更换应及时更换J1.6民用燃气表，才能保证准确计量。又民用燃气表，才能保证准确计量。又如，有的项目公司对小时流量如，有的项目公司对小时流量16Nm3的商业用户，仍的商业用户，仍选用皮膜表，或使用始动流量很大的流量计，由于没有选用皮膜表，或使用始动流量很大的流量计，由于没有温压补偿，或小流量不走，这将给燃气企业带来很大的温压补偿，或小流量不走，这将给燃气企业带来很大的漏失。流量计随着运行年限的增加，只能越走越慢。所漏失。流量计随着运行年限的增加，只能越走越慢。所以，流量计必须进行维护保养，并根据国家规

20、定进行周以，流量计必须进行维护保养，并根据国家规定进行周期检测，以保证流量计的计量精度。期检测，以保证流量计的计量精度。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 在燃气计量过程中，温度和压力对计量产生很在燃气计量过程中，温度和压力对计量产生很大的影响。燃气是以体积为单位进行计量和贸易结大的影响。燃气是以体积为单位进行计量和贸易结算的。贸易结算的燃气标准体积规定为算的。贸易结算的燃气标准体积规定为20、一个、一个大气压（大气压（101238pa）。有些皮膜表和流量计没有温）。有些皮膜表和流量计没有温度、压力补偿，所以，当燃气温度低于度、压力补偿，所以，当燃气温度低于20时，计时，计量数

21、值变小。根据气体状态方程（量数值变小。根据气体状态方程（PV/T=ZR）计）计算，温度降低算，温度降低10，将使表具计量损失，将使表具计量损失3.53%。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 P1V1/T1=P2V2/T2 令：令：P1=P2 则：则：V1/V2=T1/T2（V1、T1：标准体积、温度；：标准体积、温度；V2、T2计量体积、温度）计量体积、温度） V1=TIV2/T2=（273+20）V2/（273+10）=1.0353V2 流量计在运行过程中，燃气压力必须高于一个大气压。流量计在运行过程中，燃气压力必须高于一个大气压。根据气体状态方程（根据气体状态方程（PV/T

22、=ZR），燃气压力每升高），燃气压力每升高1Kpa，计计量损失量损失1%左右。左右。 P1V1/T1=P2V2/T2 令：令：T1=T2 则：则：V1=P2V2/P1（V1、P1：标准体积、压力；：标准体积、压力；V2、P2：计量体积、压力）计量体积、压力） V1=102328V2/101328=1.0987V2 1.10%V2第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 民用户的灶前压力为民用户的灶前压力为2Kpa，损失近，损失近2%左右。左右。公公建用户、燃气锅炉用户的燃气压力为建用户、燃气锅炉用户的燃气压力为38Kpa，若，若无无压力补偿，损失很大。所以，中燃集团对每小时大压力补偿

23、，损失很大。所以，中燃集团对每小时大于于16Nm3燃气用户，全部选用有温压补偿的智能流燃气用户，全部选用有温压补偿的智能流量计。由于冬季气温低，所以计量损失大，特别是量计。由于冬季气温低，所以计量损失大，特别是北方燃气企业的计量损失更大。这是燃气企业冬季北方燃气企业的计量损失更大。这是燃气企业冬季输差大，夏季输差小的重要原因。输差大，夏季输差小的重要原因。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 （三）抄收漏失（三）抄收漏失 抄表收费是燃气企业实现销售收入的基本方式，也抄表收费是燃气企业实现销售收入的基本方式，也是燃气企业实现销售回款的基本途径。抄表到位率、抄是燃气企业实现销售回款的

24、基本途径。抄表到位率、抄表准确率、回款及时率是燃气企业的三项重要经营指标。表准确率、回款及时率是燃气企业的三项重要经营指标。这三项指标直接关系到燃气企业的经济效益，也对供销这三项指标直接关系到燃气企业的经济效益，也对供销差率产生重大影响。差率产生重大影响。 1、抄收周期、抄收周期 抄表收费是一个动态过程，完成对全部燃气用户抄抄表收费是一个动态过程，完成对全部燃气用户抄表收费所用的时间称抄收周期。不同的燃气企业对抄收表收费所用的时间称抄收周期。不同的燃气企业对抄收周期有不同的规定。抄收周期长，抄收成本低，但时差周期有不同的规定。抄收周期长，抄收成本低，但时差偏量大，抄收准确差，资金回笼慢，对供销

25、差率影响大。偏量大，抄收准确差，资金回笼慢，对供销差率影响大。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 2、 时差偏量时差偏量 燃气企业与上游企业的贸易结算是在截止日期（一燃气企业与上游企业的贸易结算是在截止日期（一般是每月般是每月25日），按月累计流量进行贸易结算。而燃气日），按月累计流量进行贸易结算。而燃气企业对下游用户是每天抄表收费，到一定截止日期汇总企业对下游用户是每天抄表收费，到一定截止日期汇总统计。这就产生了一个时差偏量。因对下游用户的贸易统计。这就产生了一个时差偏量。因对下游用户的贸易结算用气量并不全部是当月的用气量。例如，本月一日结算用气量并不全部是当月的用气量。例如

26、，本月一日抄收的用户，是结算上月的用气量；本月抄收的用户，是结算上月的用气量；本月10日抄收的用日抄收的用户是结算上月二十天、本月十天的的用气量；本月二十户是结算上月二十天、本月十天的的用气量；本月二十日抄收的用户，是结算上月十天，本月二十天的用气量日抄收的用户，是结算上月十天，本月二十天的用气量;本月三十日抄收的用户，才是本月三十天的用气量。这本月三十日抄收的用户，才是本月三十天的用气量。这样本月抄收的用气量与本月实际的用气量产生一个时差样本月抄收的用气量与本月实际的用气量产生一个时差偏量（偏量（Q），关系如下：），关系如下：第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 本月抄表用气量

27、：本月抄表用气量：Qc = 1/2（Q1+Q2） 本月实际用气量：本月实际用气量：Qs = 1/2（Q2+Q3） Q = QsQc = 1/2（Q3Q1） 同理，在抄收周期同理，在抄收周期T条件下，时差偏量的计算公式条件下，时差偏量的计算公式是：是： Q = 1/2（Q3Q1） Q：时差偏量：时差偏量 Q3：后一抄收周期的用气量：后一抄收周期的用气量 Q1：前一抄收周期的用气量：前一抄收周期的用气量 当当T = 1 （日抄收）（日抄收） Q = 0第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 时差偏量直接影响抄收周期内的供销差率。特别是时差偏量直接影响抄收周期内的供销差率。特别是北方城市

28、燃气企业入冬和开春时节，即燃气锅炉启、停北方城市燃气企业入冬和开春时节，即燃气锅炉启、停的时候，由于时差偏量的影响，输差波动是很大的。随的时候，由于时差偏量的影响，输差波动是很大的。随着抄收周期的滚动，时差偏量趋于零。着抄收周期的滚动，时差偏量趋于零。 还有的燃气企业与上游企业贸易结算时间和与下游还有的燃气企业与上游企业贸易结算时间和与下游用户抄收结算时间不统一，则产生更大的时差偏量。例用户抄收结算时间不统一，则产生更大的时差偏量。例如，呼市中燃过去抄收结算时间是每月五日，而与上游如，呼市中燃过去抄收结算时间是每月五日，而与上游结算时间是每月结算时间是每月25日，中间有日，中间有20天的时差偏

29、量，从而使天的时差偏量，从而使输差产生巨大的波动。例如，输差产生巨大的波动。例如，2007年年11月的输差量达月的输差量达487万万Nm3、输差率达、输差率达33%。呼市中燃十二月份改变了抄收。呼市中燃十二月份改变了抄收结算时间，与上游结算时间同步，结果使消除了差偏结算时间，与上游结算时间同步，结果使消除了差偏量，使输差回归常态。量，使输差回归常态。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 3、 抄收漏失抄收漏失 抄收漏失直接产生供销差率，也是一些燃气企抄收漏失直接产生供销差率，也是一些燃气企业产生输差的主要原因。燃气企业的抄收标准是业产生输差的主要原因。燃气企业的抄收标准是（也是中

30、燃的抄收标准）：月抄收到位率（也是中燃的抄收标准）：月抄收到位率98%，季，季抄收到位率抄收到位率100%；抄收准确率达；抄收准确率达100%。但是，很。但是，很多燃气企业远远达不到这一标准。据多燃气企业远远达不到这一标准。据2006年年12月份月份调查，发现宜昌中燃、淮南中燃、芜湖中燃存在大调查，发现宜昌中燃、淮南中燃、芜湖中燃存在大量漏收、估收的问题。量漏收、估收的问题。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 再如，再如，2007年年12月，生产运营部对青岛泰能公司月，生产运营部对青岛泰能公司的的输差进行调查（政府决定青岛泰能公司委托市政收费服输差进行调查（政府决定青岛泰能公

31、司委托市政收费服务中心抄表收费）。务中心抄表收费）。2007年年11月，抄表到位率仅为月，抄表到位率仅为81.9%12月，抄表到位率仅达月，抄表到位率仅达86.36%。 泰能公司对收费服务泰能公司对收费服务中中心的抄收到位率稽查表明：心的抄收到位率稽查表明：9月，收费服务中心漏收月，收费服务中心漏收27605户，户，1011月，收费中心漏收月，收费中心漏收58359户，其中户，其中3个抄表个抄表周周期（半年）未抄表户数达期（半年）未抄表户数达22102户。未抄表户数占供气户。未抄表户数占供气户户总数的总数的14.71%，抄表到位率仅达，抄表到位率仅达85.29%。抄收漏失是。抄收漏失是惊惊人的

32、。人的。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 泰能公司九月份对泰能公司九月份对27605户漏收户稽查入户户漏收户稽查入户7453户，抄收气量户，抄收气量345875立方米。未入户稽查的立方米。未入户稽查的20152户户肯定在用气，而且是个不小的数字。仅按一月漏收肯定在用气，而且是个不小的数字。仅按一月漏收34.58万立方米气量算，一年即漏收万立方米气量算，一年即漏收415万立方米，万立方米，价价值一千多万元。经过三查：查帐，查户，查表，发值一千多万元。经过三查：查帐，查户，查表，发现现收费服务中心存在很多抄表不准确的用户。例如，收费服务中心存在很多抄表不准确的用户。例如，一一户

33、叫王国亮的用户，户叫王国亮的用户，08年年1月月6日抄表用气量为日抄表用气量为0，08年年1月月9日核查，实际已用气日核查，实际已用气143立方米。立方米。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 一些燃气企业抄收到位率和准确率不达标，原一些燃气企业抄收到位率和准确率不达标，原因因是多方面的。客观原因是进门难，空房多，但根原是多方面的。客观原因是进门难，空房多，但根原本本因是领导对抄收队伍管理不严，奖惩不明，所以队因是领导对抄收队伍管理不严，奖惩不明，所以队伍伍懒惰、涣散。柳州中燃置换天然气后，一度供销差懒惰、涣散。柳州中燃置换天然气后，一度供销差率率达达6%，柳州中燃对抄收员立即洗

34、牌，重新招聘（因，柳州中燃对抄收员立即洗牌，重新招聘（因柳州中燃职工身份已置换），结果抄收到位率达柳州中燃职工身份已置换），结果抄收到位率达98%以上，输差降到以上，输差降到1%。这说明，输差的根本原因是人。这说明，输差的根本原因是人的问题，是领导问题，是管理问题，是机制问题。的问题，是领导问题，是管理问题，是机制问题。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 （四）窃气损失（四）窃气损失 窃气是一种社会现象，也是燃气企业输差的重窃气是一种社会现象，也是燃气企业输差的重要要根源，用户窃气手段五花八门，给燃气企业造成很根源，用户窃气手段五花八门，给燃气企业造成很大大的损失，例如。淮南中

35、燃的损失，例如。淮南中燃2006年稽查偷气用户罚款年稽查偷气用户罚款超超过过20万元。青岛泰能公司万元。青岛泰能公司2007年稽查偷气用户年稽查偷气用户9户，户，追缴气费追缴气费107200元。中燃十分重视稽查工作，各项元。中燃十分重视稽查工作，各项目目公司都成立的稽查大队，抚顺中燃与市公安局联合公司都成立的稽查大队，抚顺中燃与市公安局联合打打击窃气，收到了良好的成效。击窃气，收到了良好的成效。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 四、输差整治四、输差整治 输差整治是一项综合的、艰巨的系统工程。对输差整治是一项综合的、艰巨的系统工程。对于于原国有燃气企业，则是一场深化改革。中燃十

36、分重原国有燃气企业，则是一场深化改革。中燃十分重视视输差整治，并将输差整治制度化、程序化，取得了输差整治，并将输差整治制度化、程序化，取得了显显著的成效。中燃输差整治的主要措施是：著的成效。中燃输差整治的主要措施是： （一）组织措施（一）组织措施 总部和项目公司成立两级总部和项目公司成立两级“输差整治领导小输差整治领导小组组”，强化输差整治工作的领导。总部由主管生产运营的强化输差整治工作的领导。总部由主管生产运营的副副总裁担任组长，项目公司由一把手担任组长，组建总裁担任组长，项目公司由一把手担任组长，组建输输差整治管理机构、编制输差整治实施方案，制定输差整治管理机构、编制输差整治实施方案，制定

37、输差差整治措施，系统推进输差整治工作。整治措施，系统推进输差整治工作。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 （二）经济措施（二）经济措施 总部对各项目公司实施输差计划指标经营目标责任制考总部对各项目公司实施输差计划指标经营目标责任制考核奖罚制度，用经济手段推动输差整治。核奖罚制度，用经济手段推动输差整治。 1、年初，集团总部根据各项目公司的实际状况，特别、年初，集团总部根据各项目公司的实际状况，特别是是新老公司生产运营管理及设备管网状况的差异，实事求是地新老公司生产运营管理及设备管网状况的差异，实事求是地制定各项目公司的当年输差考核指标。制定各项目公司的当年输差考核指标。 2、集

38、团按季度对输差整治情况进行考核，高于控制指、集团按季度对输差整治情况进行考核，高于控制指标标时，扣除公司总经理时，扣除公司总经理/执行总经理、分管生产运营和客户服务执行总经理、分管生产运营和客户服务副总经理当季各月绩效工资；如果年终考核达标，则补发已副总经理当季各月绩效工资；如果年终考核达标，则补发已扣发的绩效工资。如果年终考核仍不达标，则扣发的绩效工扣发的绩效工资。如果年终考核仍不达标，则扣发的绩效工资不再返换。资不再返换。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 3、总经理、总经理/执行总经理必须将输差计划指执行总经理必须将输差计划指标分解到分管副总、相关部门经理及业务人员标分解

39、到分管副总、相关部门经理及业务人员头上，层层签订头上，层层签订输差整治责任状输差整治责任状，列明奖，列明奖罚内容，并严格执行；罚内容，并严格执行； 4、年终考核时，超出输差计划目标的部、年终考核时，超出输差计划目标的部分，冲减审计后的税后利润。分，冲减审计后的税后利润。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 （三）技术措施 1、深入整治管网输差 燃气管网的渗漏是产生输差的重要原因。但是管网输差是一个相对固定的，微量的输差。因为管网的老化是一个漫长的过程，更重要的是管网漏气关系到运行的安全。燃气行业的燃气输配系统密封点渗漏率都控制在4%以内。06年12月，生产运营部对淮南、芜湖、宜

40、昌三个项目公司进行了打孔查漏，结果密封点渗漏率皆在2%以下。为了整治管网输差，建议采取如下措施。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 建立健全调度系统和巡检系统，保证燃建立健全调度系统和巡检系统，保证燃气输配系统的密封性和安全性。气输配系统的密封性和安全性。 各项目公司要建立健全一支素质精良的调度队各项目公司要建立健全一支素质精良的调度队伍。调度中心是项目公司的中枢神经和指挥中心，伍。调度中心是项目公司的中枢神经和指挥中心，必须按必须按“四班三运转四班三运转”的运行体制配备调度员。的运行体制配备调度员。调度员按管理人员编制，应熟知燃气基本知识，调度员按管理人员编制，应熟知燃气基本

41、知识，燃气输配理论，运行技术规程和输配工艺流程，燃气输配理论，运行技术规程和输配工艺流程，并且具备调度协调能力。并且具备调度协调能力。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 项目公司的报警项目公司的报警 应设在调度中心，调度中心应设在调度中心，调度中心负责燃气输配的压力、流量等各种运行参数的控制、负责燃气输配的压力、流量等各种运行参数的控制、调度和平衡；负责应急预案和抢险维修的调度和指调度和平衡；负责应急预案和抢险维修的调度和指挥；负责对门站、调压站及大用户的运行压力和流挥；负责对门站、调压站及大用户的运行压力和流量的监控。量的监控。 投产运行不久或规模较小的项目公司，可将调投产运

42、行不久或规模较小的项目公司，可将调度中心设在门站，并将调度员与输配工整合，以节度中心设在门站，并将调度员与输配工整合，以节约人力成本。调度中心必须建立完善的规章制度，约人力成本。调度中心必须建立完善的规章制度，调度记录和运行档案。地市级以上成熟的项目公司调度记录和运行档案。地市级以上成熟的项目公司应建设应建设SCADA系统，实现调度管理的制度化、规系统，实现调度管理的制度化、规范化和信息化。范化和信息化。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 各项目公司要建立健全一支认真负责的巡检各项目公司要建立健全一支认真负责的巡检队伍。各项目公司的巡线员一律改为巡检员，队伍。各项目公司的巡线员

43、一律改为巡检员，其职能是巡查管线并对阀门井、调压箱（柜）其职能是巡查管线并对阀门井、调压箱（柜）进行简要的维护。阀门井、调压箱（柜）以及进行简要的维护。阀门井、调压箱（柜）以及管线穿越管线穿越“三沟三沟”的（排水沟、暖气沟、电缆的（排水沟、暖气沟、电缆沟）地段必须进行每日巡检并作好记录。交叉沟）地段必须进行每日巡检并作好记录。交叉施工地段必须有人现场监护；占压管线的建、施工地段必须有人现场监护；占压管线的建、构筑物必须及时清除。巡检到位率和维修及时构筑物必须及时清除。巡检到位率和维修及时率必须达到率必须达到100%，从而保证燃气输配系统的密，从而保证燃气输配系统的密封性和安全性。封性和安全性。

44、第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 建立健全查漏、堵漏机制，控制燃气输配系建立健全查漏、堵漏机制，控制燃气输配系统的密封点漏气率统的密封点漏气率。 各项目公司的燃气输配系统要建立完善的密封点查漏各项目公司的燃气输配系统要建立完善的密封点查漏堵漏机制。燃气输配系统的法兰接口，铸铁管的压兰接口，堵漏机制。燃气输配系统的法兰接口，铸铁管的压兰接口，承插接口是燃气泄漏的主要部位，也是管网安全和输差整承插接口是燃气泄漏的主要部位，也是管网安全和输差整治的关键部位。各项目公司要对门站、调压站（柜、箱）、治的关键部位。各项目公司要对门站、调压站（柜、箱）、阀门井每日进行巡检查漏；特别对放散阀

45、、排污阀和阀门阀门井每日进行巡检查漏；特别对放散阀、排污阀和阀门井进行重点巡查。放散阀和排污阀要双阀控制，并严格按井进行重点巡查。放散阀和排污阀要双阀控制，并严格按操作规程操作。对机械接口和承插接口的铸铁管道，要每操作规程操作。对机械接口和承插接口的铸铁管道，要每隔六米打孔，定期或不定期查漏；对已置换天然气的灰口隔六米打孔，定期或不定期查漏；对已置换天然气的灰口铸铁管，要全部更新改造。各项目公司的密封点漏气率必铸铁管，要全部更新改造。各项目公司的密封点漏气率必须控制在千分之二以下。须控制在千分之二以下。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 建立健全抢险维修机制，有效控制燃气输建立

46、健全抢险维修机制，有效控制燃气输配系统的燃气泄漏和突发事故。配系统的燃气泄漏和突发事故。 各项目公司要建立健全一支技术过硬的抢修队各项目公司要建立健全一支技术过硬的抢修队伍。抢修队伍要服从调度中心的调度指挥，严格执伍。抢修队伍要服从调度中心的调度指挥，严格执行抢修技术规程具有应对突发事故的能力。投产不行抢修技术规程具有应对突发事故的能力。投产不久的项目公司和规模较小的项目公司由于抢险任务久的项目公司和规模较小的项目公司由于抢险任务较少，可将抢修队伍和巡检队伍进行整合，使巡检较少，可将抢修队伍和巡检队伍进行整合，使巡检队伍掌握抢修技术，抢修队伍也参加管网设施的巡队伍掌握抢修技术，抢修队伍也参加管

47、网设施的巡查和维护，从而节约人力成本，提高劳动效率。由查和维护，从而节约人力成本，提高劳动效率。由于施工单位野蛮施工破坏燃气管道发生燃气泄漏造于施工单位野蛮施工破坏燃气管道发生燃气泄漏造成的损失，必须向责任单位进行经济索赔。索赔款成的损失，必须向责任单位进行经济索赔。索赔款作为销售额入帐，并折成燃气量，冲减输差。作为销售额入帐，并折成燃气量，冲减输差。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 各项目公司要编制突发事故应对预案，并各项目公司要编制突发事故应对预案，并进行必要的演练。各项目公司的抢修队伍应掌进行必要的演练。各项目公司的抢修队伍应掌握必须的抢修技术，具备应对突发事故的能力，

48、握必须的抢修技术，具备应对突发事故的能力，有效地控制燃气泄漏并防止次发事故的发生。有效地控制燃气泄漏并防止次发事故的发生。 总之，深入进行燃气管网输差整治的过程，总之，深入进行燃气管网输差整治的过程，即是建立健全安全管理机制的过程，确保燃气即是建立健全安全管理机制的过程，确保燃气输配系统安全运行的过程。输配系统安全运行的过程。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 2 2、深入整治计量输差、深入整治计量输差 计量偏差是输差的重要根源，也是深入整治输差的重计量偏差是输差的重要根源，也是深入整治输差的重点。有些项目公司在输配焦炉煤气期间，民用户使用点。有些项目公司在输配焦炉煤气期间，民

49、用户使用J4皮皮膜表，置换天然气后并未及时更换。还有很多慢表、死表膜表，置换天然气后并未及时更换。还有很多慢表、死表也未及时更换，抄收员估针抄表，使燃气大量丢失。民用也未及时更换，抄收员估针抄表，使燃气大量丢失。民用户的户外挂表固然为窃气提供了保障，为抄表提供了方便，户的户外挂表固然为窃气提供了保障，为抄表提供了方便，但也使计量造成了很大的损失。还有些项目公司大工商业但也使计量造成了很大的损失。还有些项目公司大工商业用户及锅炉用户的流量计没有温压补偿，也使计量损失很用户及锅炉用户的流量计没有温压补偿，也使计量损失很大。有些项目公司虽然安装了智能流量计，但选型不合理，大。有些项目公司虽然安装了智

50、能流量计，但选型不合理，大马拉小车，小马拉大车，疏于维护保养，计量失准，造大马拉小车，小马拉大车，疏于维护保养，计量失准，造成输差。成输差。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 当前，中燃整治计量输差的任务十分艰巨。当前，中燃整治计量输差的任务十分艰巨。为此，建议采取如下措施。为此，建议采取如下措施。 建立健全计量管理体系。建立健全计量管理体系。 各项目公司生产运营部要设专职计量管理员各项目公司生产运营部要设专职计量管理员（可兼管设备），专门负责流量表的选型、检定（可兼管设备），专门负责流量表的选型、检定和维护等计量管理工作，并负责流量表台帐管理和维护等计量管理工作，并负责流量表

51、台帐管理和准时、准确地进行计量统计，分析及编制报表。和准时、准确地进行计量统计，分析及编制报表。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 认真执行流量表选型规程认真执行流量表选型规程 A 各项目公司的所有门站、调压站、工各项目公司的所有门站、调压站、工业用户、商业用户使用的流量表，都要业用户、商业用户使用的流量表，都要“一对一一对一”地执行中燃流量表选型规程。地执行中燃流量表选型规程。 B 门站流量表要采用进口流量表，或先门站流量表要采用进口流量表，或先进的国产流量表，计量精度优于上游并且进的国产流量表，计量精度优于上游并且不低于不低于1.0级，严密控制一级输差。级，严密控制一级输差

52、。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 C 工商业用户流量表选型要考虑用户实工商业用户流量表选型要考虑用户实际用气的压力和温度，充分利用当地地理际用气的压力和温度，充分利用当地地理环境条件选择利于项目公司的流量计（如环境条件选择利于项目公司的流量计（如内蒙高原地区的锅炉采暖用户应采用智能内蒙高原地区的锅炉采暖用户应采用智能表，而普通餐饮用户应采用机械表并在户表，而普通餐饮用户应采用机械表并在户内安装。）因此各项目公司要精确统计本内安装。）因此各项目公司要精确统计本地区用户实际用气温度和压力，作为流量地区用户实际用气温度和压力，作为流量表选型的依据。表选型的依据。第四讲输差机理与整

53、治 输差机理与整治输差机理与整治 D 连续用气的大工、商业用户，应连续用气的大工、商业用户，应采用双路计量配置，取消旁通设置。采用双路计量配置，取消旁通设置。 E 长江以北地区的民用皮膜表不适长江以北地区的民用皮膜表不适宜户外安装，商业用表应带温度补偿，宜户外安装，商业用表应带温度补偿，已经在户外安装的民用皮膜表，应根据已经在户外安装的民用皮膜表，应根据条件进行温度补偿。条件进行温度补偿。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 加强流量表的维护和检测加强流量表的维护和检测 A A 各项目公司要做好流量表的维护保各项目公司要做好流量表的维护保养工作，定期巡检、加油。养工作，定期巡检、

54、加油。 B B 各项目公司的流量表安装前必须进各项目公司的流量表安装前必须进行首检。行首检。 C C 各项目公司要按照流量表检定规程，各项目公司要按照流量表检定规程，制定流量表周期检定计划，并认真进行制定流量表周期检定计划，并认真进行周检，保证流量表的计量精度。周检，保证流量表的计量精度。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 加快流量表改造进度加快流量表改造进度 各项目公司要对各项目公司要对“大马拉小车大马拉小车”，“小马拉大车小马拉大车”的流量表和超期失准的的流量表和超期失准的流量表，加快进度进行更新改造，对于流量表，加快进度进行更新改造，对于J16以上的皮膜表，一律更新为带温

55、压以上的皮膜表，一律更新为带温压补偿的智能流量计。补偿的智能流量计。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 3 3、深入整治抄收输差、深入整治抄收输差 抄收周期、抄收到位率和抄收准确率都对输抄收周期、抄收到位率和抄收准确率都对输差产生巨大的影响。加大抄收频率，缩短抄收周差产生巨大的影响。加大抄收频率，缩短抄收周期，提高抄收到位率和抄收准确率，是整治输差期，提高抄收到位率和抄收准确率，是整治输差的关键环节。管网输差和计量输差是一个相对固的关键环节。管网输差和计量输差是一个相对固定的输差，而抄收输差则是一个变动的输差。因定的输差，而抄收输差则是一个变动的输差。因为管网老化和计量失准是一

56、个较长的过程。而一为管网老化和计量失准是一个较长的过程。而一些项目公司的输差大起大落，主要原因是抄收。些项目公司的输差大起大落，主要原因是抄收。一是抄收周期长或购销核算时间不一致，从而产一是抄收周期长或购销核算时间不一致，从而产生巨大的时差偏量；二是抄收到位率和准确率不生巨大的时差偏量；二是抄收到位率和准确率不达标，产生巨大的抄收漏失。达标，产生巨大的抄收漏失。第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 国家规定月抄收到位率国家规定月抄收到位率98%。季。季抄收到位率抄收到位率100%，抄收准确率，抄收准确率100%。实际上，我们很少有项目公司能达到实际上，我们很少有项目公司能达到这一

57、标准。很多项目公司的抄收到位这一标准。很多项目公司的抄收到位率不到率不到85%，而在经营表上却达到，而在经营表上却达到98%、99%。这里有很多计算的错误。这里有很多计算的错误和虚假的成分。和虚假的成分。 第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 例如青岛泰能公司委托市政收费公司收费，例如青岛泰能公司委托市政收费公司收费，自称抄收到位率达自称抄收到位率达98%，实际上不到，实际上不到82%。2007年年9月，泰能公司对收费公司月，泰能公司对收费公司27605户漏收户进行户漏收户进行了稽查，仅入户了稽查，仅入户7453户就补收气量户就补收气量34.58万立方米。万立方米。这种现象在一些

58、项目公司也普启遍存在。所以，这种现象在一些项目公司也普启遍存在。所以，抄收输差是人的输差，是变动输差，是管理输差，抄收输差是人的输差，是变动输差，是管理输差，是输差整治的重点。因此，深入整治抄收输差，是输差整治的重点。因此，深入整治抄收输差，必须解决人的问题，必须调整抄收管理机制，抄必须解决人的问题，必须调整抄收管理机制，抄收工作方式和抄收工作状态。为此，建议采取以收工作方式和抄收工作状态。为此，建议采取以下措施：下措施：第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 深入开展用户深入开展用户“四查四查”，夯实抄收管理基，夯实抄收管理基础。础。 目前，有很多项目公司的用户台收不清晰，不目前

59、，有很多项目公司的用户台收不清晰，不健全，不规范。用户的自然情况，燃气设施情况，健全，不规范。用户的自然情况，燃气设施情况，计量表情况，用气情况等，数据不清不全，难以计量表情况，用气情况等，数据不清不全，难以对用户实施有效的管理。为了彻底改变这种粗放对用户实施有效的管理。为了彻底改变这种粗放的用户管理方式，实施用户的精细化管理，各项的用户管理方式，实施用户的精细化管理，各项目公司要深入开展用户目公司要深入开展用户“四查四查”工作：查帐、查工作：查帐、查户、查表、查漏。通过深入细致的用户户、查表、查漏。通过深入细致的用户“四查四查”工作。建立健全完善的用户台帐，堵塞计量漏洞工作。建立健全完善的用

60、户台帐，堵塞计量漏洞和抄收漏洞。用户台帐必须包括如下内容：和抄收漏洞。用户台帐必须包括如下内容：第四讲输差机理与整治 输差机理与整治输差机理与整治 用户情况：姓名、地址、联系用户情况：姓名、地址、联系 设施情况：点火通气时间、有无安全隐设施情况：点火通气时间、有无安全隐患、有无热水器、有无壁挂炉。患、有无热水器、有无壁挂炉。 计量表情况：计量表规格、型号、生产计量表情况：计量表规格、型号、生产厂家、使用时间、最近更换时间，计量是厂家、使用时间、最近更换时间，计量是否准确，是否需要更换。否准确，是否需要更换。 用气情况：用气情况：112月用气量。月用气量。 备注：是否有违章用气，窃气等记录。备注