招投标、合同、结算培训

1、大纲大纲11招投标招投标 1.1 1.1法规介绍、依据说明法规介绍、依据说明 1.2 1.2股份公司相关采购管理制度股份公司相关采购管理制度 1.3 1.3股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述 1.4 1.4招投标常用名词释义招投标常用名词释义 1.5 1.5招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明 1.6 1.6招标采购的工程流程招标采购的工程流程 1.7 1.7招标文件的编制要求招标文件的编制要求22合同管理合同管理 2.1 2.1物贸公司相关合同管理方法物贸公司相关合同管理方法 2.2 2.2合同管理流程合同管理流程33结算工作指引结算工作指引法规介绍、依据说

2、明法规介绍、依据说明?招标投标法?与?政府采购法?先后相隔三年由人大出台，这两部法律的贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的标准、安康开展有十分重要的现实和历史意义。 ?工程建立工程货物招标投标方法?是在?中华人民共和国招标投标法?根底上，由国家开展改革委、建立部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局七部委审议通过的，目的标准工程建立工程的货物招标投标活动。招投标的法律依据，我们应了如指掌、烂记于心。?中华人民共和国招标投标法?中华人民共和国招标投标法实施条例?中华人民共和国政府采购法?中华人民共和国政府采购法实施条例?工程建立工程货物招标投标方法?政府采购非招标采购方式管理

3、方法?股份公司相关采购管理制度股份公司相关采购管理制度股份公司先后出台了一系列与采购管理相关的规章制度，其中主要有：中国中铁股份采购管理方法中铁股份采购【2021】44号；中国中铁股份战略采购管理规定中铁股份采购【2021】59号；中国中铁股份框架协议采购管理规定中铁股份采购【2021】60号；中国中铁股份招标采购管理规定中铁股份采购【2021】70号；中国中铁股份竞争性谈判采购管理规定中铁股份采购【2021】68号；中国中铁股份2021年采购管理和物资管理工作要点中铁股份采购【2021】38号。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份采购管理方法中铁股份采

4、购【中国中铁股份采购管理方法中铁股份采购【20212021】4444号：号：采购管理工作遵循原那么：统一集中原那么；分类、分级管理原那么；预算控制原那么；采购管理工作遵循原那么：统一集中原那么；分类、分级管理原那么；预算控制原那么；利益最大化原那么；公开采购原那么。利益最大化原那么；公开采购原那么。采购管理体制：一个采购平台、两级集中采购、三级法人采购管控、四级职能管理。采购管理体制：一个采购平台、两级集中采购、三级法人采购管控、四级职能管理。采购范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和采购范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材

5、料和机械设备租赁七大类。工程分包以及涉及国家平安和秘密的采购不适应。机械设备租赁七大类。工程分包以及涉及国家平安和秘密的采购不适应。采购效劳机构：采购效劳机构：中铁财务有限责任公司和鲁班北京电子商务科技是股份公司采购管理效劳机构；中铁财务有限责任公司和鲁班北京电子商务科技是股份公司采购管理效劳机构；中铁物贸有限责任公司和二级公司所属物资公司是物资采购供给效劳机构；中铁物贸有限责任公司和二级公司所属物资公司是物资采购供给效劳机构；中铁物贸是股份公司层面物资集中采购供给实施主体，承担股份公司战略采购、框架协议中铁物贸是股份公司层面物资集中采购供给实施主体，承担股份公司战略采购、框架协议采购、品种集

6、中采购、股份公司直管工程集中采购；承担股份公司区域集中采购、大型采购、品种集中采购、股份公司直管工程集中采购；承担股份公司区域集中采购、大型工程集中采购供给实施工作；工程集中采购供给实施工作；采购方式：战略采购、框架协议采购、招标采购、动态竞价采购、竞争性谈判采购、询价采购方式：战略采购、框架协议采购、招标采购、动态竞价采购、竞争性谈判采购、询价采购。采购。供给商管理：供给商管理：分为合格供给商、优质供给商、战略供给商三类；分为合格供给商、优质供给商、战略供给商三类；鲁班公司是公司供给商管理的统一平台；鲁班公司是公司供给商管理的统一平台；按照按照“先评审、后采购和先评审、后采购和“谁采购、谁评

7、审的建立合同供给商名录；遵循统一注册、谁采购、谁评审的建立合同供给商名录；遵循统一注册、分类管理、动态评价、择优汰劣原那么管理供给商；分类管理、动态评价、择优汰劣原那么管理供给商；目前：鲁班平台供给商管理模块已经建好，以目前：鲁班平台供给商管理模块已经建好，以“招募为主要方式来选择合格供给商，但招募为主要方式来选择合格供给商，但供给商招募只能从产品的第三级发起，从鲁班平台目前的产品库来讲，机电设备材料满供给商招募只能从产品的第三级发起，从鲁班平台目前的产品库来讲，机电设备材料满足不了我们的需求。足不了我们的需求。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份战略采

8、购管理规定中铁股份采购【中国中铁股份战略采购管理规定中铁股份采购【2021】59号号 ：定义：适用于对企业生产经营有重大影响的大宗、通用、重要或市场稀缺的少数产品定义：适用于对企业生产经营有重大影响的大宗、通用、重要或市场稀缺的少数产品或效劳。或效劳。适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和机械设备租赁七大类产品和效劳的战略采购。料和机械设备租赁七大类产品和效劳的战略采购。物贸职责：中铁物贸协助采购管理部做好股份公司层面相关产品和效劳的战略采购立物贸职责：中铁物贸协助采购管理部做好股

9、份公司层面相关产品和效劳的战略采购立项、供给商遴选、协议谈判等工作，负责战略采购协议的具体实施。项、供给商遴选、协议谈判等工作，负责战略采购协议的具体实施。工作程序：共工作程序：共14道程序，重要的：战略采购立项、采购需求确定、战略合作模式协道程序，重要的：战略采购立项、采购需求确定、战略合作模式协议采购、参股、组件合资公司审议、战略方案编制、供给商考察及确定、战略采议采购、参股、组件合资公司审议、战略方案编制、供给商考察及确定、战略采购协议谈判及签订、战略采购协议履行及评价与优化。购协议谈判及签订、战略采购协议履行及评价与优化。特点：战略采购着重在特点：战略采购着重在“质上，对企业有重大影响

10、、市场稀缺；框架协议采购着重质上，对企业有重大影响、市场稀缺；框架协议采购着重在在“量，采购成批次，一揽子。量，采购成批次，一揽子。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份框架协议采购管理规定中铁股份采购【中国中铁股份框架协议采购管理规定中铁股份采购【20212021】6060号号 ：定义：适用于技术要求相对统一、采购频次高、能形成一定采购批量且供求市场相对稳定定义：适用于技术要求相对统一、采购频次高、能形成一定采购批量且供求市场相对稳定的产品或效劳。的产品或效劳。适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和适用范围：物资、

11、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和机械设备租赁七大类产品和效劳的框架协议采购。机械设备租赁七大类产品和效劳的框架协议采购。物贸职责：中铁物贸协助采购管理部做好股份公司层面相关产品和效劳的框架协议采购立物贸职责：中铁物贸协助采购管理部做好股份公司层面相关产品和效劳的框架协议采购立项、采购实施等工作。项、采购实施等工作。框架协议确定：共框架协议确定：共8 8道程序，重要的：框架协议采购立项、采购方案编制及审定、根据采购道程序，重要的：框架协议采购立项、采购方案编制及审定、根据采购方案编制采购文件编制与评审成交供给少基准数量、定价方式供给商确定公开招方案编制采购文件编制与

12、评审成交供给少基准数量、定价方式供给商确定公开招标、竞争性谈判、标、竞争性谈判、 框架协议签订有效期框架协议签订有效期1212个月。个月。框架协议评价实施及评价考核：框架协议评价实施及评价考核：交底：就协议覆盖范围、实施模式和执行主体、执行要点进展交底；交底：就协议覆盖范围、实施模式和执行主体、执行要点进展交底；实施模式：统谈、统签、统付物贸实施模式：统谈、统签、统付物贸/ /统谈、分签、分付二级公司两种模式；统谈、分签、分付二级公司两种模式；订货供给商选择：按企业利益最大化的原那么选择低价供给商；订货供给商选择：按企业利益最大化的原那么选择低价供给商；评价与考核：协议完毕前一个月，采购管理部

13、组织进展分析评价。供给商评价考核依据评价与考核：协议完毕前一个月，采购管理部组织进展分析评价。供给商评价考核依据? ?股股份公司供给商管理方法份公司供给商管理方法? ? 中铁股份采购【中铁股份采购【20212021】4545号。号。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份招标采购管理规定中铁股份采购【中国中铁股份招标采购管理规定中铁股份采购【20212021】7070号号 ：定义：分为公开招标和邀请招标；遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么；经评审的定义：分为公开招标和邀请招标；遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么；经评审的最低投标价法和综合评估法两种评

14、标方法。最低投标价法和综合评估法两种评标方法。适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和机械设备租赁七大类产品和效劳的招标采购工作。单项合同估算金额在机械设备租赁七大类产品和效劳的招标采购工作。单项合同估算金额在100100万以上的产万以上的产品和单项合同估算金额在品和单项合同估算金额在5050万以上的效劳应采用招标，除纳入战略、框架、特许专卖店万以上的效劳应采用招标，除纳入战略、框架、特许专卖店及及? ?内部产品和效劳目录内部产品和效劳目录? ?的，可不进展招标采购；除此之外，不

15、进展招标采购的，需说的，可不进展招标采购；除此之外，不进展招标采购的，需说明原因，经本级分管领导签认并报上一级采购管理部门批准。明原因，经本级分管领导签认并报上一级采购管理部门批准。招标采购工作程序：招标采购工作程序：招标采购方案：包括工程概况、包件划分、招标组织单位、招标方式、开标时间、评标方招标采购方案：包括工程概况、包件划分、招标组织单位、招标方式、开标时间、评标方法等；法等；招标公告或投标邀请书：包括招标人的名称和地址；招标标的概况；对投标人的资格要求招标公告或投标邀请书：包括招标人的名称和地址；招标标的概况；对投标人的资格要求；获取招标文件地点、时间、招标文件费用；递交投标文件地点和

16、截止时间；获取招标文件地点、时间、招标文件费用；递交投标文件地点和截止时间；招标文件及答疑：包括招标公告或投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格；招标文件及答疑：包括招标公告或投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格；参数及其他要求；评标标准和方法；合同主要条款。几个限定日期：参数及其他要求；评标标准和方法；合同主要条款。几个限定日期：A A、投标有效期；、投标有效期；B B、招标文件出售期；、招标文件出售期；C C、答疑完成期；、答疑完成期；开标、评标、定标、中标开标、评标、定标、中标 一投标人少于一投标人少于3 3个的，不得开标；个的，不得开标； 二由评标委员会开展评标，向招

17、标人递交书面评标报告和中标候选人名单；评二由评标委员会开展评标，向招标人递交书面评标报告和中标候选人名单；评标委员会成员由标委员会成员由5 5人及以上的单数组成，里面包含招标代表，评标专家不得少于成员总人及以上的单数组成，里面包含招标代表，评标专家不得少于成员总数的三分之二；评标专家应从股份公司专家库随机抽取，在评标前两天内完成，并进展数的三分之二；评标专家应从股份公司专家库随机抽取，在评标前两天内完成，并进展记录。记录。 三评标结果网上公示，公示期不少于三评标结果网上公示，公示期不少于3 3日；公示无异议确定中标人，在投标有日；公示无异议确定中标人，在投标有效期完毕效期完毕3030个工作日前

18、向中标人发出中标通知书；并同时将中标结果通知所有未中标的个工作日前向中标人发出中标通知书；并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；投标人； 重新招标：一开标时投标人少于重新招标：一开标时投标人少于3 3个的；二有效投标人缺乏个的；二有效投标人缺乏3 3个明显缺乏竞争；重个明显缺乏竞争；重新招标不成功，按新招标不成功，按? ?中国中铁采购管理方法中国中铁采购管理方法? ?规定采取其他方式采购；规定采取其他方式采购；合同签订：中标通知书发出之日起合同签订：中标通知书发出之日起3030日内签订书面合同。日内签订书面合同。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份竞争

19、性谈判采购管理规定中铁股份采购【中国中铁股份竞争性谈判采购管理规定中铁股份采购【20212021】6868号号 ：定义：采购单位通过向潜在供给商发出竞争性谈判邀请，选择三家及以上有兴趣的供给商定义：采购单位通过向潜在供给商发出竞争性谈判邀请，选择三家及以上有兴趣的供给商进展谈判并有供给商在规定的时间内进展最后报价，按谈判文件规定的方法确定成交供进展谈判并有供给商在规定的时间内进展最后报价，按谈判文件规定的方法确定成交供给商；分为公开竞争性谈判和邀请竞争性谈判；经评审的最低投标价法和综合评估法两给商；分为公开竞争性谈判和邀请竞争性谈判；经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法种评标方法适用范

20、围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和适用范围：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、周转材料和机械设备租赁七大类产品和效劳的竞争性谈判采购活动。适用于以下机械设备租赁七大类产品和效劳的竞争性谈判采购活动。适用于以下7 7中情形一招中情形一招标后没有供给商投标、没有合格标的的或者重新招标未能成立的；二技术复杂或性标后没有供给商投标、没有合格标的的或者重新招标未能成立的；二技术复杂或性质特殊不能确定详细规格或功能要求的；三非采购单位所能遇见的原因或者非采购质特殊不能确定详细规格或功能要求的；三非采购单位所能遇见的原因或者非采购单位拖延造成采用

21、招标所需时间不能满足用户紧急需求的；四因专利、专用技术或单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的；四因专利、专用技术或者效劳时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；五资格预审中者效劳时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；五资格预审中通过资格审查的备选供给商少于通过资格审查的备选供给商少于5 5家的；六未到达招标采购限额的产品和效劳；家的；六未到达招标采购限额的产品和效劳；七股份公司、二级公司组织的框架协议采购。七股份公司、二级公司组织的框架协议采购。竞谈工作程序：竞谈工作程序：竞争性谈判采购方案：包括工程概况、包件划分、实施方式、评审方法、发布竞争性谈判

22、采购方案：包括工程概况、包件划分、实施方式、评审方法、发布/ /递交文件的递交文件的时间和地点、谈判小组产生法师等；时间和地点、谈判小组产生法师等；谈判文件及答疑：包括谈判公告或谈判邀请书；供给商须知；相应文件的编制要求；采购谈判文件及答疑：包括谈判公告或谈判邀请书；供给商须知；相应文件的编制要求；采购需求描述；谈判程序及评审方法；合同主要条款。几个限定日期：需求描述；谈判程序及评审方法；合同主要条款。几个限定日期：A A、谈判文件出售期、谈判文件出售期；B B、答疑完成期；、答疑完成期；C C、响应文件截止日期。、响应文件截止日期。开标、评审、谈判、二次报价、成交：开标、评审、谈判、二次报价

23、、成交： 一谈判小组有采购单位代表和谈判专家组成，人数为一谈判小组有采购单位代表和谈判专家组成，人数为3 3人人( (含含) )以上单数，到达以上单数，到达公开招标限额的应为公开招标限额的应为5 5人人( (含含) )以上单数，专家人数不少于总人数三份之二；专家在采购以上单数，专家人数不少于总人数三份之二；专家在采购专家库中随机抽取方式确定，对于技术负责、专业性强的可由采购管理部门推荐谈判专专家库中随机抽取方式确定，对于技术负责、专业性强的可由采购管理部门推荐谈判专家；家； 二通过符合性审查的供给商进入谈判程序；谈判小组集中与单一供给商分别进二通过符合性审查的供给商进入谈判程序；谈判小组集中与

24、单一供给商分别进展谈判，根据谈判情况可以多轮次进展谈判，但至少应进展一轮谈判；展谈判，根据谈判情况可以多轮次进展谈判，但至少应进展一轮谈判； 三二次报价：谈判完毕后，谈判小组邀请参与谈判的供给商按要求的报价格式三二次报价：谈判完毕后，谈判小组邀请参与谈判的供给商按要求的报价格式在截止时间内一般不超过在截止时间内一般不超过1 1小时密封递交二次报价；二次报价需当中公布。小时密封递交二次报价；二次报价需当中公布。 四编制评审报告推荐成交供给商，网上公示期不少于四编制评审报告推荐成交供给商，网上公示期不少于3 3日；公示无异议在公示完日；公示无异议在公示完毕后毕后5 5日内发出成交通知书；并同时向未

25、成交供给商发出成交告知书；日内发出成交通知书；并同时向未成交供给商发出成交告知书； 谈判终止：一因情况变化，不再适用竞争性谈判采购方式的；二购置谈判文件的谈判终止：一因情况变化，不再适用竞争性谈判采购方式的；二购置谈判文件的供给商缺乏供给商缺乏3 3家的。家的。合同签订：成交通知书发出之日起合同签订：成交通知书发出之日起1515日内签订书面合同。日内签订书面合同。股份公司相关采购管理制度重点阐述股份公司相关采购管理制度重点阐述中国中铁股份中国中铁股份2021年采购管理和物资管理工作要点中铁股份采购【年采购管理和物资管理工作要点中铁股份采购【2021】38号：号：2021年股份公司采购管理和物资

26、管理总体思路：股份公司采购管理工作围绕年股份公司采购管理和物资管理总体思路：股份公司采购管理工作围绕“依法合规依法合规 、“深化深化改革、提质增效的中心任务，完善采购管理制度，强化依法合规采购，优化集中采购供给体系改革、提质增效的中心任务，完善采购管理制度，强化依法合规采购，优化集中采购供给体系，提升资源渠道管控能力，提高采购电子商务深度应用水平，推动采购管理由，提升资源渠道管控能力，提高采购电子商务深度应用水平，推动采购管理由“降低本钱向降低本钱向“控制本钱转变、由传统的采购管理向基于互联网科技的供给链和价值链管理转变。控制本钱转变、由传统的采购管理向基于互联网科技的供给链和价值链管理转变。

27、2021年采购管理和物资管理主要目标指标：年采购管理和物资管理主要目标指标： 集中采购：物资、机械设备、办公用品、计算机设备集中采购：物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅效劳、外包效劳、机械设备和周转材料租赁等产品和效劳以下统称、商旅效劳、外包效劳、机械设备和周转材料租赁等产品和效劳以下统称“各类产品和效劳各类产品和效劳两级集中采购总额占采购总额的比例即：集中采购率到达两级集中采购总额占采购总额的比例即：集中采购率到达85%。公开采购和上网采购：。公开采购和上网采购：公开采购率到达公开采购率到达80%，上网采购率到达，上网采购率到达80%。招标采购：应招标工程招标率到达。招标采购：应招标

28、工程招标率到达100%，电子，电子招标率到达招标率到达90%。合格供给商动态量化考核评价率到达。合格供给商动态量化考核评价率到达100%。采购质量管控覆盖率到达。采购质量管控覆盖率到达90%。中国中铁工程物资管理信息系统在建工程应用覆盖率到达。中国中铁工程物资管理信息系统在建工程应用覆盖率到达100%。2021年股份公司采购管理和物资管理重点工作：年股份公司采购管理和物资管理重点工作：深入落实国资委采购管理对标工作要求，全面提升采购管理水平；深入落实国资委采购管理对标工作要求，全面提升采购管理水平；强化监视管理和执行力建立，依法合规实施采购；强化监视管理和执行力建立，依法合规实施采购；扩大股份

29、公司层面集中采购范围，提升集采质量：扩大股份公司层面集中采购范围，提升集采质量： 2021年，力争在不少于年，力争在不少于5个省区启动建筑钢筋、个省区启动建筑钢筋、水泥的区域集中采购供给工作；钢轨、石化产品战略采购质量；在全公司推广使用中油水泥的区域集中采购供给工作；钢轨、石化产品战略采购质量；在全公司推广使用中油-中铁联中铁联名加油卡，推进公务车辆加油集中采购；名加油卡，推进公务车辆加油集中采购；探索搭建海外集采平台，提高海外工程采购管控能力；探索搭建海外集采平台，提高海外工程采购管控能力；建立、开通中国中铁商旅平台，全面启动商旅效劳集中采购工作；建立、开通中国中铁商旅平台，全面启动商旅效劳

30、集中采购工作；加快鲁班平台改造升级和推广应用，全面提高采购管理信息化水平加快鲁班平台改造升级和推广应用，全面提高采购管理信息化水平强化供给商管理和品牌管理，提高资源管控能力：鲁班平台；钢铁产品等重要产品的品牌管理；强化供给商管理和品牌管理，提高资源管控能力：鲁班平台；钢铁产品等重要产品的品牌管理；探索供给链金融的实现方式和途径，拓展采购融资渠道；探索供给链金融的实现方式和途径，拓展采购融资渠道；持续加强工程物资管理，进一步提升物资精细化管理水平：物资管理信息系统、鲁班平台、本钱管理持续加强工程物资管理，进一步提升物资精细化管理水平：物资管理信息系统、鲁班平台、本钱管理系统、财务共享中心信息共享

31、；系统、财务共享中心信息共享；加强物贸业务监管，加快推动物贸风险化解；加强物贸业务监管，加快推动物贸风险化解；深入开展调研分析，研究启动采购管理体系改革第二阶段工作：探索整合内部物资采购供给机构、构深入开展调研分析，研究启动采购管理体系改革第二阶段工作：探索整合内部物资采购供给机构、构建覆盖全国的集中采购配送网络的可行性和实施路径，并向供给链上下游延伸，逐步构建完善的建覆盖全国的集中采购配送网络的可行性和实施路径，并向供给链上下游延伸，逐步构建完善的采购供给链体系。采购供给链体系。招投标常用名词释义招投标常用名词释义投标保证金谈判保证金：投标保证金谈判保证金：为保证招投标活动的正常进展，投标人

32、需在开标前或开标现场提交的保证金根据要为保证招投标活动的正常进展，投标人需在开标前或开标现场提交的保证金根据要求可为现金、汇票、支票等，并作为其投标书的一局部，数额不得超过投标总价求可为现金、汇票、支票等，并作为其投标书的一局部，数额不得超过投标总价的的2%，且最高不超过，且最高不超过80万元。万元。退还时间规定：退还时间规定：未中标供给商的投标保证金在应当在中标通知书发出后未中标供给商的投标保证金在应当在中标通知书发出后5个工作日内退还，个工作日内退还，中标供给商的投标保证金在采购合同签定后中标供给商的投标保证金在采购合同签定后5个工作日退还。个工作日退还。以下几种情况不予退还投标保证金：以

33、下几种情况不予退还投标保证金：1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 2.中标人在规定期限内未能：中标人在规定期限内未能： (1)根据投标人按规定签订合同或按规定承受对错误的修正；根据投标人按规定签订合同或按规定承受对错误的修正； (2)根据招标文件规定未提交履约保证金。根据招标文件规定未提交履约保证金。 3.投标人采用不正当的手段骗取中标。投标人采用不正当的手段骗取中标。 招投标常用名词释义招投标常用名词释义中标效劳费：中标效劳费： 中标效劳费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为中标效劳费按差额定率累进法计算。

34、例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理效劳收费额如下：万元，计算招标代理效劳收费额如下： 100万元万元1.0%=1万元万元 5000-10000.35%=14万元万元 6000-50000.2%=2万元万元 合计收费合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55万元万元招投标常用名词释义招投标常用名词释义履约保证金：履约保证金：履约保证金的主要作用是保证工程中标人完全履行合同，保证按合同约定的质量、履约保证金的主要作用是保证工程中标人完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期完成工程。其比例为工程造价的标准和工期完成工程。其比例为工程造价的5 10 ，具体执行

35、比例由招标方，具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定。有效期直至工程竣工验收合格后的第根据工程造价情况确定。有效期直至工程竣工验收合格后的第2天应预付办理返还天应预付办理返还，不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金。，不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金。备注：招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，此项条款备注：招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果在招标书中没有明确规定，在中标后不得追加。方为有效，如果在招标书中没有明确规定，在中标后不得追加。关于清理标准工程建立领域保证

36、金的通知国办发关于清理标准工程建立领域保证金的通知国办发202149号：号：全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建立中需缴纳的保证金，除依法依规设全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建立中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消；金一律取消；转变保证金缴纳方式。对保存的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民转变保证金缴纳方式。对保存的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。工工

37、资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。招投标常用名词释义招投标常用名词释义资格审查资格审查资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进展的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等资格预审是指在投标前对潜在投标人进展的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进展资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进展的资格审查。多方面情况进展资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进展的资格审查。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件

38、、标准和方法;采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进展资格审查。除招标文件另有规定外，进展资格预审的，一般不再进或者投标人进展资格审查。除招标文件另有规定外，进展资格预审的，一般不再进展资格后审。展资格后审。流标：流标： 所谓流标，是指政府采购活动中，由于有效投标人缺乏三家或对招标文件实质所谓流标，是指政府采购活动中，由于有效投标人缺乏三家

39、或对招标文件实质性响应缺乏三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进展采购的现象。性响应缺乏三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进展采购的现象。招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明政府招标采购形式有五种：公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件1公开招标公示期：20天修改招标文件：投标载止15日前更改投标载止和开标时间：投标载止三日前退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内开标时间的

40、推迟：截标（开标）前3天档案保存期：15年主 要 采 购形式公开招标专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽的专家+1个业主评委）标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法政府出资建设的项目需采购的具体数额标准超出较大，超出不招标的底线和标准。 招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件2邀 请招标公示期：20天修改招标文件：投标载止15日前更改投标载止和开标时间：投标载止三日前退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收

41、到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内开标时间的推迟：截标（开标）前3天档案保存期：15年由采购人，选择不能少于三家且具备条件和资质的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标邀请招标的专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取5个或5个以上单数专家的采购方式（4个抽的专家+1个业主评委）标供应商至少要三家或三家以上一次报价评分办法可采用综合评分法和最低价中标法具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。有涉密产品和涉密要求的工程。招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件3竞

42、争性 谈判公示期：7天修改招标文件：3天退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期：15年截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前3天内指 采 购 人或 代 理 机构 通 过 与多 家 供 应商 （ 不 少于 三 家 ）进行谈判，最 后 从 中确 定 中 标供应商。竞争性谈判：谈判小组，抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委标供应商至少要三家或三家以上采用最低评标价法二次或三次报价1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成

43、立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.不能事先计算出价格总额的。 招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件4单一来源采购公示期：7天修改招标文件：3天退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期：15年截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前3天内也称直接采购，该采购方式的最主要特点是没有竞争性。 单一来源采购的专家称：谈判小组抽取3个或3个以上单数

44、专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委，采用最低评标价法二次或三次报价1. 所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 招标采购的形式及说明招标采购的形式及说明序号采购形式时间的规定概念阐述其他条件5询价公示期：7天修改招标文件：3天退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后)评标报告：评标后5工作日内确定中标：收到评标报告5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日

45、起三十日内截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前3天内档案保存期：15年采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。询价采购的专家称：询价小组，抽取3个或3个以上单数专家的采购方式（2个抽的专家+1个业主评委，采用最低评标价法一次报价当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，可以采用询价方式采购。 招标采购的工程流程招标采购的工程流程公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源采购实施单位报送采购项目申请立项并确定采购方式编制招标文件确认招标文件发布招标公告及招标文件组织开标和评标（设立评标小组）确认评标结果并报公司领导批准发布中标公

46、告及未中标通知与中标人签订合同对供应商进行履约验收实施单位报送采购项目申请立项并确定采购方式编制招标文件确认招标文件确定三家以上符合资格条件的供应商并向其发出投标邀请组织开标和评标（设立评标小组）确认评标结果并报公司领导批准发布中标公告及未中标通知与中标人签订合同对供应商进行履约验收实施单位报送采购项目申请立项并确定采购方式并成立谈判小组编制谈判文件确定三家以上符合资格条件的供应商并向其发出谈判邀请谈判小组与每家供应商分别谈判各家供应商按规定时间作最后报价，组织进行评价确定成交供应商并报公司领导批准发布成交及未成交通知成交供应商签订合同供应商进行履约验收实施单位报送采购项目申请立项并确定采购方

47、式并成立谈判小组编制询价采购文件组织询价及评审确认询价结果确定成交供应商并报公司领导批准发布成交通知书成交供应商签订合同对供应商进行履约验收实施单位报送采购项目申请立项并确定采购方式并成立谈判小组实施单位呈报申请文件审核并报公司领导批准与供应商签订合同供应商进行履约验收文件的编制要求文件的编制要求招投标过程中，必备文档的构成：招标公告、招标文件、投标文件、资格预审招投标过程中，必备文档的构成：招标公告、招标文件、投标文件、资格预审招标公告或者投标邀请函应当至少载明以下内容：招标公告或者投标邀请函应当至少载明以下内容：招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；招标工程的内容、规模、资金来源；招标工

48、程的内容、规模、资金来源；招标工程的实施地点和工期；招标工程的实施地点和工期；获取招标文件及开标的地点和时间；获取招标文件及开标的地点和时间；对招标文件应收取的费用；对招标文件应收取的费用；对投标人的资质等级的要求。对投标人的资质等级的要求。文件的编制要求文件的编制要求二、招标文件的编制需要包含以下内容：二、招标文件的编制需要包含以下内容：投标邀请书；核心局部投标邀请书；核心局部投标人须知；投标人须知；合同主要条款；合同主要条款；投标文件格式；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；设计图纸；设计图纸；技术条款及技术参数要求；核心局部技

49、术条款及技术参数要求；核心局部评分标准和评分方法；核心局部评分标准和评分方法；核心局部投标辅助材料。投标辅助材料。备注：招标人应在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。备注：招标人应在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。物贸公司相关合同管理方法物贸公司相关合同管理方法中铁物贸有限责任公司合同管理方法中铁物贸法中铁物贸有限责任公司合同管理方法中铁物贸法202183号号 ：合同管理原那么：合同管理原那么： “法务统辖，归口管理；分工负责，各司其职的合同管理原那么。法务统辖，归口管理；分工负责，各司其职的合同管理原那么。合同管理的重点：合同签订前的风险防范，合同签订后履

50、行中的过程控制及债权清收和债合同管理的重点：合同签订前的风险防范，合同签订后履行中的过程控制及债权清收和债务清欠。务清欠。合同管理方法执行：合同管理方法执行：公司、事业部、分公司执行本方法；公司、事业部、分公司执行本方法；公司职能部门对公司主营合同另有管理规定的，从其规定；公司职能部门对公司主营合同另有管理规定的，从其规定；子公司子公司 在执行本方法的前提下，应结合自身业务实际和经营特点，制定符合自身经营需要在执行本方法的前提下，应结合自身业务实际和经营特点，制定符合自身经营需要的合同管理实施细那么，但细那么不得与本方法根本原那么、范围、从严管理合同的规的合同管理实施细那么，但细那么不得与本方

51、法根本原那么、范围、从严管理合同的规定有根本性冲突、抵触，并应将细那么报法规部备案。定有根本性冲突、抵触，并应将细那么报法规部备案。 合同管理负责制：公司合同管理实行负责制。法律合规部是各类合同的综合管理部门；公合同管理负责制：公司合同管理实行负责制。法律合规部是各类合同的综合管理部门；公司各事业部、相关部门是公司主营业务合同和其自身工作职责产生的专项合同的管理主司各事业部、相关部门是公司主营业务合同和其自身工作职责产生的专项合同的管理主体；各子分公司是履行公司主业合同和以其自身名义对外签订合同的主体。体；各子分公司是履行公司主业合同和以其自身名义对外签订合同的主体。合同管理机构及人员：年度销

52、售合同额在合同管理机构及人员：年度销售合同额在5亿元含以上，必须配备一名具有法律本科学亿元含以上，必须配备一名具有法律本科学历的员工作为专职负责本单位合同管理等法律工作；历的员工作为专职负责本单位合同管理等法律工作；5亿元含以下，安排一名公司亿元含以下，安排一名公司员工兼职本单位合同管理工作。员工兼职本单位合同管理工作。合同评审流程：合同评审流程：ERP合同评审：网上报送，两级评审部门、事业部、子分公司初评审，公司终评审，合同评审：网上报送，两级评审部门、事业部、子分公司初评审，公司终评审，分工负责，领导批准，对外签订。特别紧急的合同，在启动分工负责，领导批准，对外签订。特别紧急的合同，在启动

53、ERP评审时，先用显著的增评审时，先用显著的增大字体和颜色标明大字体和颜色标明“特别紧急字样，随后特别紧急字样，随后 告知相关部门紧急情况缘由，提出具体请告知相关部门紧急情况缘由，提出具体请求；求；无须无须ERP合同评审与我们有关：金额增减合同评审与我们有关：金额增减20%以下的补充合同；临时性租车不超以下的补充合同；临时性租车不超过过3个月、租房合同生活住房不超过个月、租房合同生活住房不超过150平方米自主签订。平方米自主签订。事业部合同签订：对外签订合同时，应以公司名义签订，不得以事业部名义对外签订合同事业部合同签订：对外签订合同时，应以公司名义签订，不得以事业部名义对外签订合同。合同备案

54、：公司名义签订的专项提供合同原件副本一份报送法律合规部备案。合同备案：公司名义签订的专项提供合同原件副本一份报送法律合规部备案。合同归档：合同归档一般按合同已经履行终了、债权债务清偿完毕为原那么进展归档；合合同归档：合同归档一般按合同已经履行终了、债权债务清偿完毕为原那么进展归档；合同履行期不满一年的，按年度进展归档；归档部门公司办公室公司名义签订的合同同履行期不满一年的，按年度进展归档；归档部门公司办公室公司名义签订的合同。物贸公司相关合同管理方法物贸公司相关合同管理方法关于标准公司主营业务合同和资金审批流程的通知中铁物贸运关于标准公司主营业务合同和资金审批流程的通知中铁物贸运202168号

55、：号：主营业务划分：共六类，分别为集采类；投标或竞价经营类；其他贸易类；工程工程物资主营业务划分：共六类，分别为集采类；投标或竞价经营类；其他贸易类；工程工程物资设备或招标代理效劳类；系统集成类；线上料类。设备或招标代理效劳类；系统集成类；线上料类。公司主责部门：采购管理部、市场营销部、运营管理部。公司主责部门：采购管理部、市场营销部、运营管理部。合同评审层级和前置程序：合同评审层级和前置程序： 公司合同实行经营单位和公司层面两级评审，经营单位为初评，公司层面为终评；公司合同实行经营单位和公司层面两级评审，经营单位为初评，公司层面为终评； 公司主营业务合同在评审前，要进展前置程序评审，集采类要

56、评审公司主营业务合同在评审前，要进展前置程序评审，集采类要评审?集中采购供给组织方案集中采购供给组织方案?。非集采类要评审。非集采类要评审?可行性研究报告可行性研究报告?。?集中采购供给组织方案集中采购供给组织方案?和合同评审流程：和合同评审流程：子分公司为主体从事专业事业部线路与代理效劳、系统集成范围内的物资设备集子分公司为主体从事专业事业部线路与代理效劳、系统集成范围内的物资设备集中采购业务的，方案及合同在公司层面的评审流程是，事业部中采购业务的，方案及合同在公司层面的评审流程是，事业部-采购管理部采购管理部-财务部资财务部资金中心金中心-法规部法规部-运营管理部分管领导运营管理部分管领导

57、-总法律参谋总经理。总法律参谋总经理。子分公司与事业部为主体从事集采业务，其方案和合同在公司层面的评审流程是：采子分公司与事业部为主体从事集采业务，其方案和合同在公司层面的评审流程是：采购管理部购管理部-财务部资金中心财务部资金中心-法规部法规部-运营管理部分管领导运营管理部分管领导-总法律参谋总经理。总法律参谋总经理。“可行性研究报告和合同评审流程：可行性研究报告和合同评审流程：子分公司为主体从事专业事业部线路与代理效劳、系统集成范围内的物资设备投子分公司为主体从事专业事业部线路与代理效劳、系统集成范围内的物资设备投标或竞价经营、工程工程物资设备或招标代理效劳业务的，报告和合同在公司层面的评

58、标或竞价经营、工程工程物资设备或招标代理效劳业务的，报告和合同在公司层面的评审流程是：事业部审流程是：事业部-市场营销部市场营销部-采购管理部采购管理部-财务部资金中心财务部资金中心-法规部法规部-运营管理部运营管理部-分分管领导管领导-总法律参谋总法律参谋-总经理。总经理。子分公司与事业部为主体从事投标或竞价经营、工程工程物资设备或招标代理效劳业子分公司与事业部为主体从事投标或竞价经营、工程工程物资设备或招标代理效劳业务的，报告和合同在公司层面的评审流程是：市场营销部务的，报告和合同在公司层面的评审流程是：市场营销部-采购管理部采购管理部-财务部资金中财务部资金中心法规部心法规部-运营管理部运营管理部-分管领导分管领导-总法律参谋总法律参谋-总经理。总经理。其它贸易类可研报告和合同在公司层面的评审流程是：运营