2022年人大常委会工作报告

1、高品质文档2022年人大常委会工作报告 一、坚持制度建设，推动人大机关工作更加规范化 2021年10月，区xx届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量供应了严密的制度保障。2021年，区人大常委会坚持宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范，遵守“常委会议事规章”、“主任会议事规章”、“争论和打算重大事项暂行规定”等制度，共召开7次常委会议、10次主任会议，听取和审议了“一府两院” 15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6 部法律法规的实施状况，作出12项决议、打算，交办、督办区xx届人大三次会议代

2、表议案、建议47件，较好地完成了区xx届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。 2021年，人大常委会连续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参加常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，进行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都支配了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参与、参加。 一年来，常委会连续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律学问考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和

3、增加民主法治观念，促进了依法行政、公正执法力量的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言状况，增加了领导干部的责任感、使命感。2021年，区人大先后任免国家干部21人次。 二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展 2021年是全国上下抗击金融风暴、促进展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农 民增收为核心，推动高效农业大进展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局动身，找准着力点，对

4、事关经济社会进展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。 1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业进展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的中小企业促进法、科学技术进步法的执行状况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还依据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了促进我区本土企业快速进展对策的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审

5、计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了连续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特别职能作用、乐观引导和扶持地方企业进展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康进展等意见。 2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大进展战略的实施。人大常委会先后开展了城乡规划法、城市管理法执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设状况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，根据精品化的要求，细心勘察设计、细心组织施工、细心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特殊是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设

6、的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财宝广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2021年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。 3、在推动高效农业大进展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2021年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场 状况，第10次常委会上还特地听取和审议了高效农业产业化进展状况的报告，在充分确定一年来全区高效农业取得突出成果的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、

7、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增加农业品牌竞争力等审议意见。 4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广阔人民群众关怀的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农夫增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农夫工职业培训工作、乡镇“三来一加”进展现状开展了视察和调研，促进了农夫增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深化各乡镇对农夫集中区建设工作开展了细致的调研，形成了全区农夫集中居住点建设的难题与建议的调研报告，关心政府查找工作难点，提出了6条详细对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、

8、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会具体了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农夫受益状况，了解了农夫对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条详细对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深化基层走访了解真实状况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，仔细接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥当办理和解决了一批信访案件，有效化解一些冲突纠纷，

9、为维护全区社会稳定做出贡献。 三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程 1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展状况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣扬与法治实践结合起来， 推动依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素养的提高。一年来，人大常委会还非常关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。 2

10、、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解冲突纠纷多元化机制，注意发挥基层司法、调解组织作用，将冲突纠纷解决在基层、毁灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。 3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2021年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，具体了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和阅历，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要

11、注意制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。 4、进一步促进执法队伍素养的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素养，常委会还开展了法官法、检察官法执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大训练培训力度、提升政法干警队伍素养等建议。 四、坚持宣扬训练，不断加强人大自身建设 1、通过深化学习实践科学进展观活动，进一步增加常委会机关干部的政治观念。为了增加学习实践活动的实效性，常委会机关特地成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参加了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习方案，乐观参加区学习实践活动领导小组统一支配的大课、争论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想沟通，查找不利于推动

12、科学进展的消极因素，有针对性地制定整改方案，确立了一切维护大局、一切维护科学进展、一切推动快速进展的思想观念。 2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热忱。2021年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进 一步宣扬人大制度的有效载体，当作进一步训练人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、宿豫人大开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特别的年份，常委会进一步加大了对人大工作的

13、宣扬力度，向中国人大、人民与权力、江苏人大网等国家、省、市宣扬媒体报送宣扬稿件70多篇，采纳了40多篇，信息宣扬工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列。 3、通过成立宿豫人大工作理论讨论会，进一步提高常委会机关工作水平。讨论会成立后，一是乐观参加市人大工作理论讨论会组织的活动，努力提高人大工作理论讨论水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的讨论，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作阅历，努力提高人大工作的实践水平。 4、通过与张家港等外地人大的对口沟通，进一步加强人大干部的素养训练。2021年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本

14、市县区人大开展了互访沟通。分两次组织区人大机关干部参与了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作学问以及监督法、代表法等法律法规，丰富了区人大干部的理论学问。 2021年，区人大常委会连续把直接参加招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地乐观开展招商引资活动，成果显著，并胜利引进了中国家居第一品牌红星美凯龙全球家居生活广场，该项目方案投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式进展。 五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展 依据省、市人大工作会议精神，

15、2021年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，根据构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深化开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。根据“全掩盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家” 的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施方法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建

16、设。此项工作得到省市人大领导的高度确定。2021年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分确定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。 各位代表：过去的一年，常委会取得的成果，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广阔人民群众乐观参加的结果，在此，我代表区人大常委会，表示诚心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们也糊涂地熟悉到，工作中还存在不少需要改进的地方：

17、监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深化，监督的形式需要再敏捷，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推动，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律给予的职权。 2021年的主要工作 2021年是实现“xxx”规划的最终一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学进展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，根据省委关于进一步加强和改进人大工作意见的要求，坚持监督求推动、履职谋进展，在加快实施“六大新突破”，确保如期照实实现“两

18、年再造新宿豫”中做出新贡献。 一、紧贴中心，在加快进展的征程上呈现新风采 阅历告知我们，紧贴地方经济社会进展主题的人大工作，才更加具有生气和活力。 刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期照实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必需充分利用特别优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自 身优势，深化开展调查讨论，为推动工作措施落实供应有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛沟通外界的优势，乐观参加和支持招商引资工作和项目帮办工

19、作，为引领人大代表和人民群众一心一意求进展冲锋在前。详细是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作： 一是围绕实施工业产业集群化进展的任务，开展工业产业化进展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿水道重工业产业带状况报告。通过关注和了解工业产业集群化进展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决进展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，根据区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，连续瞄准产业转移重点区域、产业进展重点方向，投身到招商

20、引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。 二是围绕实施城乡统筹协调进展的任务，连续关注城市四大进展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察水道湾自然农园的基础建设，检查中华人民共和国城市房地产管理法执法状况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农夫集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。 三是围绕实施高效农业产业化进展的任务，重点对农业产业化进展问题开展深化地调查讨论，视察全区设施农业进展成果，检查中华人民共和国农夫专业合作社法执行状况，听取和审议农

21、夫经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化进展关键问题的关注和了解，关心政府查找阻碍高效农业产业化进展的主客观因素，着力解决产业化进展难点问题。 四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的进展现状开展调查讨论，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府进展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。 五是围绕实施社会事业协调进展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生平安、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文 化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水平安等

22、工作，检查中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国人口方案生育法执行状况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。 六是围绕深化推动法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会冲突纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查道路交通平安法执行状况。在推动依法行政、打造人民满足服务型政府方面，常委会将实行暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作状况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。连续深化基层，深化群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广阔人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。 二

23、、坚决方向，在加强和改进人大工作上取得新进展 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将连续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广阔人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2021年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。 一是进一步完善议事程序。常委会将仔细组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增加责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会状况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。 二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领

24、导、集体行使职权和依法监督的原则，根据围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会进展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。 三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参加社会管理的乐观性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表乐观开展调查讨论，适时对事关全区进展大局的

25、议题作出决议、打算。 四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深化了解广阔人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，仔细听取各行各业代表的意见、建议，广泛沟通经济和社会进展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区 人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求制造宿豫新的辉煌。 三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破 人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、乐观性，在全社会形成关怀、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。实行召开报告会、状况通报会，定期寄送公报、重要活动状况简报和参阅资料、宿豫人大等多种方式，为代表供应本