2022年共青团干部队伍建设的调查与思考

1、高品质文档2022年共青团干部队伍建设的调查与思考 为了全面而精确地把握全县团干部队伍建设状况，增加团干部队伍建设和团干部素养培育的针对性，进一步加强全县团干部队伍建设，XX年9月，云梦县委组织部、团县委组织力气，通过问卷调查、座谈会、查阅档案资料等形式对全县乡镇、企事业单位、学校中的39个重点单位团委领导班子建设状况进行了比较全面的专题调研分析，形成如下调研报告： 一、全县团干部队伍建设的现状 云梦县共有专兼职团干部3187名，其中专职73名。其中党员1086名，占34.1%。从年龄看，25岁以下的654人，2630岁的1697人，31岁以上的836人。从学历看，高校本科文化程度的985人，

2、大专文化的1431人，中专以下文化程度的771人。12名乡镇团委书记中有6人进入乡镇党委班子。调查状况表明，五年来全县团干部队伍年龄结构、学问结构不断优化；管理、考核、激励机制逐步完善，复合程度不断加大，团干部队伍整体素养不断提高。 1、团干部队伍的年龄结构不断优化。从调查的结果来看，现职团干部从事团的工作的年龄在25周岁以下占20.5%，25周岁以上占79.5%；已转业的专职团干部从事团的工作时，年龄在25周岁以下占15%，25周岁以上占85%。可见，现职团干部的年龄较前几年明显减小，且年龄结构基本形成梯次。县、乡镇两级团委班子成员年龄也呈减小的趋势，最小的21周岁被选拔到镇团委书记岗位上。

3、 2、团干部的文化程度显著提高。现职团干部较已转业的团干部文化程度明显提高，学问结构不断优化。已转业的团干部被选拔到团的岗位上来时，大专以上文化程度仅占31%，现职团干部被选拔到团的岗位上来时，大专以上占65%，且专业面比较广。有55%的现职低学历团干部参与了函大、电大、党校学习深造。目前，全县在职团干部文化程度在大专以上的已达到75.8%，为提高团干部队伍整体素养奠定了基矗 3、团干部政治素养不断明显提高。年轻干部从事共青团工作后，关怀政治的主动性、自觉性得到普遍和明显增加，理论素养和政策理论水平有了较大程度的提高，通过在团的岗位上培育熬炼，有57%的非党员团干部在岗位上光荣地加入了中国共产

4、党。 4、团干部综合力量不断提高。通过实践熬炼，团干部的调查讨论力量、理性思维力量、组织协调力量、交际和应变力量明显提高。有的转业团干部甚至讲，干了共青团，干啥也不怕，干啥也不难。近几年来通过团内沟通、轮岗、挂职熬炼，机关团干部丰富了基层工作阅历，基层团干部增加了工作阅历，一大批优秀团干部走上各级重要岗位。通过调查，转业团干部中有92%连续从事党政工作，有8%的团干部走上经营和其它岗位，很多团干部走上党政领导岗位。从1994年开头，乡镇团委书记进党委的比例连续9年保持在80%的比例。 二、近年来团县委加强团干部队伍建设的主要做法 近年来，团县委在县委的领导下，根据党对团干部的要求，以高素养、复

5、合型为培育目标，以高进、严管、优出为制度保障，乐观探究出了一条培育选拔优秀团干部的新路子。 1、树立源头思想，坚持把团干部队伍建设摆在重要位置 共青团组织是党的助手和后备军，在党和政府联系青年群众中发挥着重要的桥梁纽带作用。团组织能否在团结青年、训练青年、引导青年中发挥作用，能否在全县三个文明建设中有所作为，团的各级干部尤为关键。因而近年来，县委始终都非常重视团干部队伍建设，坚固树立“事业兴衰成败关键在人”的观念，始终坚持党建带团建的指导思想，强化源头意识，把加强团干部队伍建设作为推动共青团事业全面进展的关键，提出了建设高素养、复合型团干部示范群体的工作思路，定期讨论，狠抓落实。几年来，团县委

6、先后由县委办转发或与县委组织部联合制定下发了关于进一步加强和改善全县共青团工作的若干意见、关于进一步深化全县基层党建带团建工作的若干意见等一系列政策性文件，为不断深化团干部队伍建设供应了有力的政策依据和工作保障。县委还把团干部队伍建设纳入到党的后备干部队伍建设之中进行统一管理，对那些有进展潜力的团干部，通过放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和状况简单、冲突突出、困难较多的地方进行熬炼，在使用中培育、提高、识别团干部，促进了全县共青团干部队伍建设水平的整体提高。 2、以高素养、复合型为目标，大力加强团干部培育训练 一是强化理论学习。近年来，我们始终注意思想带团、理论先行，通过开展专题理论研习、学习

7、争论会等形式多渠道地开展团干部理论培训工作，不断提高团干部的思想政治素养，提高团干部运用理论分析大局的力量。为了增加团干部理论培训的系统性和深化性，还将团干部理论培训纳入县委党校干部培训体系，充分依托县委党校等阵地，乐观选派优秀团干部参与各类理论培训班。近五年已先后从机关和基层选送了215名团干部参与市、县委党校各类培训班学习。通过强化理论学习，全县各级团干部的思想政治素养有了进一步提高。 二是改善学问结构。为了增长团干部的学识、学问和见识，我们在抓好团干部当前职务培训的同时，乐观拓展面对团干部将来成长需求的进展培训。据统计，近五年全县共有近800人（次）的团干部参与了各级团组织开展的团务培训

8、，团干部业务工作力量不断提高。同时通过举办双休日文化讲座、辅导报告会等多种方式，乐观关心团干部了解、把握经济、科技、法律、文化、历史等方面的学问，不断拓宽团干部学问领域。 三是加强实践熬炼。团干部由于年龄轻、阅历浅、经受单一等特点，总体上存在着缺乏工作阅历和驾驭全局的力量、缺乏艰苦环境和基层群众工作的熬炼等弱点。对此，我们通过关键岗位、重大活动锤炼团干部，通过给团干部交任务、压担子，使他们在实际工作中长才能、树形象、有作为。近五年还选派8名县、乡两级团干部到市委机关上派接受熬炼。 3、创新工作思路，努力形成高进、严管、优出的团干部工作机制。为党培育输送优秀年轻干部，是共青团发挥助手和后备军作用

9、的重要体现，也是共青团组织做好干部培育管理选拔工作的最终体现。近年来，我们根据党对团干部的要求，以创新的精神和改革的思路，努力构建高进、严管、优出的新机制。团县委注意加强管理监督，要求基层团委领导班子每年过好2次民主生活会，引导团干部正确看待意见，还实行了谈话诫勉制度，通过在团干部取得成果、遇到挫折或消失不良倾向苗头时的准时提示、批判、关怀和鼓舞，关心团干部健康成长。同时注意乐观疏通输送渠道，建立转岗机制，将一批比较成熟的团干部准时输送到更有利于熬炼成长的岗位上，并且转岗已由原来相对集中的党务方向，进展为党务、经营、管理等多种方向。 三、当前团干部队伍建设中存在的问题与不足 大力加强团干部队伍

10、建设，是共青团组织一项永恒的课题。随着时间的推移和形势的变化，团干部队伍的建设又呈现出新的不适应。从总体上看，离党的要求还有肯定的差距。同时，随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深化，团干部队伍建设也遇到了很多新状况、新问题，亟待我们进一步加以讨论和解决。经过调查分析，我们发觉团干部队伍建设主要存在以下问题和不足。 （一）党政领导思想观念不够解放，重视不够 在问卷中有68的被问者，认为目前影响团干部培育选拔的主要缘由是思想不够解放，使用不够大胆，存在着求全责怪，使用上不放心的思想，详细表现在： 1、熟悉片面，选配不力。不少基层单位领导认为加强团干部队伍建设就是选拔几个年轻人装饰门面，团的工作

11、有人负责就行了，把配备当作唯一目的。因而配备团干部不慎重，想调就调，想换就换，任免的随便性很大，选配的人员要么是综合素养差，工作力量差，要么是选配资格老的中层干部兼任，导致其对团的工作热忱不高。 2、求全责怪，怕担风险。一些人总认为团干部阅历不足、不成熟，挑不起重担，嫩了顶不住，冲了稳不住，浅了镇不祝用完人的标准来衡量年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成果少，总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑重重，怕担风险。 由于这些思想的存在，导致团干部队伍建设方面的有关政策有待进一步落实。近年来，上级团委制定下发的关于团干部队伍建设方面的政策性文件比较多。但从实际状况看，有一些文件贯彻落实

12、状况尚不尽如人意。从现有的团干部队伍建设的政策内容看，主要表现为：团内文件比较多，党团联手文件比较少；原则性意见比较多，实施细则比较少；贯彻要求比较多，执行不力时处理方法比较少，从而导致了政策在执行过程中权威不够、规范不清、职责不明、惩罚不力。 党章及有关文件规定：团的委员会书记，是党员且相宜的，应汲取参与同级党的委员会；是党员尚未进入党委会的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。但据问卷调查反映，是党员的团委书记中，大多数都不是同级党委委员，据统计，是党员的团委书记中，能每次或常常列席同级党委会的团委书记仅占10.5%。 文件规定：党委会每年两次听取团委工作汇报，讨论团的工作，但据问卷

13、调查反映，每年讨论团的工作仅一次甚至少于一次的党委占到32.0%。 文件规定：团委领导班子“应每年召开两次民主生活会”，但问卷调查反映，32.9%的团委一年只开一次民主生活会，24.7%的团委有时候一年也不开一次，甚至从来不开。 同时，我们发觉，团干部从事团的工作的时间常常得不到保障，专职团干部专职不专用，兼职团干部兼职过多的现象比较普遍。由于乡村机构改革，人员压缩，因而配备的团干部兼职过多，严峻影响了团的工作的正常开展。同时，在改制过程中，一些企业撤消团委机构设置、将团委合并和归属于其他部门的状况也时有发生。 （二）工作机制不够健全 在培育选拔团干部上消失的困难，还表现在一些工作机制不够健全

14、。 1、团干部队伍出入口缺少畅通机制。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。目前我县县直单位中层干部和乡镇、街道及县级机关干部年龄结构也明显偏大，这种状态，在很大程上制约着团干部的来源。过去我县团干部大体上都是从行政干部、企事业单位干部、选调生、复退军人、初高中毕业生中选拔，这种形式缺乏竞争择优机制，使优秀人才难以进入团干部队伍。近几年来，因推行公务员制度，预备机构改革，受身份、编制等限制，团干部队伍的入口基本堵死了，这样团干部队伍老化的趋势日益严峻，全县机关、村级团干部队伍年龄呈上升趋势。出口不畅，成为团干部成长的制约瓶颈。由于一些优秀的团干部不能适时进入领导岗位，使他们不能有效得到熬炼，影响

15、了他们的成长。我县有一名党委委员、团委书记从事团的工作竟达8年之久。团干部的转岗输送机制有待进一步完善，力度有待进一步加大。调查中发觉，团委领导班子中，除了36.4%的团干部转岗愿望比较迫切外，还有38.7%的团干部感到本单位团干部转岗很困难，即使转岗支配也不是很好。 2、培育训练上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培育训练主要分两大块，一是理论业务素养的培育，二是实践的熬炼。对于理论业务学问的培训主要是各级各类党校的中青班、培训班。目前党校的中青年班教学方式与学员的学问结构、岗位的实际需要及形势的进展有较大距离，学员的学习乐观性没有充分调动起来，实际效果没有预期的好。实践熬炼仅限于上挂沟通，且刚

16、刚起步，力度不大，满意不了我县团干部队伍建设的需要。各级各部门就如何提高团干部的思想政治素养，在平常多分派急、难、险、重的任务，让他们在实际岗位上增长才能考虑不多。 3、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严峻滞后，造成后备干部青黄不接，人才贫乏，在不少村和县直机关，消失了“非党非团的假书记，年近半百的老书记”的状况 。在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培育的倾向，有备用脱节的现象存在，由于备而不用的比例较高，对将来后备干部的培育训练也产生一些消极影响。 (三)团干部自身要求不严。团干部自身存在着一些成长过程中难以避开的不足，还有一些缺点是新形势下的产物

17、，影响了对新时期团干部的正确评价和有效使用，主要表现在以下几个方面： 1、理论功底不够扎实。由于一些团干部中还存在重学历轻团务、重经济轻理论、重技能轻文化等现象，轻视理论的功用，又不留意在实践中加以运用，因此，在运用理论分析、解决实际问题的力量上就显得比较薄弱。在成长过程中较少、甚至没有经受过大的政治风浪考验，在对社会主义抱负信念的坚决性上比起前辈来要逊色一些。 2、急功近利，心浮气躁，工作作风上还不够扎实。一些团干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开头干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。少数

18、团干部缺乏剧烈的事业心，对分管工作业务业务钻研不够，工作消极拖拉，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在肯定距离。目前有相当一部分团干部是从学校到机关，在他们的成长历程中更多的是一次次考试中的获胜者，好像现有的成就都是靠自我奋斗的结果。这样一些年轻干部就不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种虚心、谦让、严格的精神和风范。 3、工作经受总体上还比较单一。据问卷调查反映，不少团干部的工作经受比较单一，从学校到机关，“从团到团”，缺乏其他岗位的熬炼。因此，在调查中发觉，乡镇、县直机关、企事业单位、学校团委领导班子中，有近80%的团干部盼望参与挂职熬炼，丰富自己的工作经受。 四、关于进一步加强

19、团干部队伍建设的若干对策、建议 建设一支高素养的团干部队伍，不但是做好共青团工作的重要因素和现实需要，也是关系到党的事业将来进展的大事。在新的历史条件下，如何才能建立起一支强有力的高素养的团干部队伍，是一个值得我们深化讨论的重要课题。对比党对年轻干部和共青团工作的要求，针对当前我县团干部队伍建设中存在的问题和不足，我们提出以下对策和建议： 1、放宽视野，选拔团的干部。培育高素养的共青团干部，入口是关键。在选拔团干部时必需坚持高标准，严要求，把那些思想政治素养好、科学文化水平高、组织领导力量强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进入各级团的领导班子。同时进一步放宽选拔团干部的视野，广开渠道，发

20、掘人才，不仅要注意从党政机关选拔，而且要注意从企事业单位、学校中选拔，改进选拔方法，可以实行公开竞癣直选等形式，把最优秀的青年干部选拔到共青团工作岗位上来。放宽视野选拔团干部必将有利于团干部的沟通，无论对团的事业，还是对团干部个人成长都是极为有利的，并且会逐步形成团干部“进、出、再进、再出”的良性循环。放宽视野选拔团干部要站在造就担当跨世纪重任的合格人，特殊是政治上优秀人的高度来赐予重视，从而建设一支年纪轻、政治素养过硬、文化层次高、综合力量强、进展潜力大的团干部队伍。要健全和完善团干部的双重管理机制，进一步有针对性地完善和细化团干部队伍建设相关政策，加强对政策贯彻落实状况的检查、监督。同时建

21、议把团干部队伍建设状况作为全县各级党委加强年轻干部队伍建设的一项重要考核指标，由团县委定期向县委组织部汇报有关状况。完善团干部考核制度，通过考核，表扬好的，批判差的，鞭策落后的，从而充分发挥考核结果对团干部的激励和约束作用，促使团干部始终保持一种奋勉向上的良好精神状态。 2、立足团的岗位，加强团干的熬炼。共青团是所高校校，是培育人才的地方，每一位团干部都要珍惜团的工作，勤奋做好团的工作。共青团是党的助手和后备军的政治属性能使团干部在政治品质上得到很好的熬炼，政治理论水平得到提高，责任意识不断加强，讲学习、讲政治、讲正气自觉性大大增加。同时团的工作内容广泛，能使团干部在组织协调、写作表达、应变交

22、际等方面得到很好的熬炼，学问面不断拓宽，分析问题和制造性地解决问题的水平不断提高，综合力量不断加强。要通过建立联系基层制度，切实加强团干部的思想作风建设，让理论联系实际的作风扎根，让亲密联系群众的作风扎根，让真抓实干的作风扎根，让创新开拓的作风扎根。实行团干部定人、定时、定点联系基层制度，规定每月一般至少应有一天为下基层调研日，并将有关结果与对团委书记的考核紧密结合起来。要对团干部强化实践熬炼。一是选送到简单环境熬炼。可以坚持每两年从县级机关选派一批基本素养好，有培育前途，但缺乏基层工作经受的优秀团干部到乡镇或企业进行挂职熬炼，关心他们在实践中磨炼意志，增长才能。二是到市、县级综合部门进行上派

23、熬炼。坚持从县直机关、乡镇、街道选调团干部到市、县级综合部门上派挂职的做法，关心他们开阔视野，扩大学问面，提高政策水平和宏观思维、决策力量。三是抽调优秀团干部参与县委、县政府的中心工作，如减负化债、招商引资、文明城市创建及各种思想训练活动等工作。通过这些工作，关心他们熟识、了解党的中心工作，提高从政治、全局高度分析、思索和处理问题的力量。 3、着眼将来需要，培育团干部。对团干部的培育不能仅仅满意于做好眼前的共青团工作，无论是团干部个人，还是各级党组织都要树立起着眼于党的事业将来进展需要的将来意识，有针对性地加强对团干部的培育，解决好这个问题也是保证共青团干部出口畅通的重要条件。我们建议各级党的

24、组织部门要把共青团干部作为党的年轻干部的一个重要组成部分，把共青团干部的选配、培育、输送纳入干部队伍整体建设规划之中，并且要针对团干部特点，加大培育力度，加速培育步伐，突破单纯的共青团组织培育共青团干部的框框，培育出不仅能满意共青团工作现实需要，而且能适应党的事业长远进展需要的团干部。部分团干部思想观念方面的模 糊，很大程度上源于理论上的不成熟。团干部参与各级党校系统培训的机会并不多，这在肯定程度上影响了团干部理论素养的提高。为此，我们建议由党委组织部门和共青团联合实施团干培训方案，将各级团干部的政治理论培训纳入到党的各级干部培训序列，提高各级党校中青年干部培训班和青年干部培训班中的团干部参训比例，切实增加团干部理论培训的系统性和针对性。要根据学习要精，要管用的要求，紧密联系云梦改革进展