只有自主创新才能成就汽车产业——我国汽车产业发展思考之五

1、只有自主创新才能成就汽车产业我国汽车产业发展思考之五    20世纪80年代，我国实行对外开放的经济发展政策，开放了汽车市场，众多跨国公司来华投资。从此，我国汽车产业的发展融人了世界。一方面，我国的汽车产业得到了快速发展；另一方面，由于跨国公司拥有技术的控制权，我国成了跨国公司在华的贴牌生产基地，让出了市场，却没有掌握发展的主动权，致使汽车产业发展方向不清晰。这种现状引起有识之士的忧虑，提出了要避免汽车产业陷入“产业资本金融化、民族资本边缘化、制造领域空心化、支柱产业附庸化”风险泥潭的忠告。正在“山重水复疑无路”的时候，我国一批自主品牌汽车企业的崛起，使

2、我们看到了汽车产业发展的新希望。通过这样的历程，显示出一个道理：只有自主创新才能成就我国的汽车产业。一、合资合作推动了我国汽车产业的发展1.走中外合资办轿车产业的路子在20世纪80年代前期，国际上汽车产业发展已近100年，我国还没有像样的轿车产业，面对国外技术先进的轿车产品，世界上众多知名品牌百年的技术积累，企业的巨大生产规模，拥有跨越几十个国家的全球市场，我国的轿车产业怎么办?国内确实有市场的需求，但是按照当时的经济实力，不可能依靠进口轿车来满足，再说，进口轿车也不符合我们的发展思路。我们要发展自己的轿车产业，又是在开放的环境中发展，按照以往常规自力更生办轿车产业的思路是肯定行不通的。在改革

3、开放、解放思想的背景下，为了满足市场需求，更是为了发展我国自己的轿车产业，决定寻求国际合作，采取了走中外合资办轿车产业的路子。为了吸引外资，我国实行对外资企业在税收等方面“超国民待遇”的优惠政策。全国各个省市为了吸引外资，还各自制定了土地使用的优惠政策，以及为投资项目的建设提供各种配套服务。因此，中国的投资自由化程度大大高于一般的发展中国家。在此后的20多年来，全球跨国6+3汽车大集团悉数进入中国市场，建立了一批汽车合资企业。随着中国汽车市场的发展，各跨国汽车集团在中国的战略发展逐步深入，从生产汽车，发展到进入汽车销售、汽车服务贸易、汽车金融、汽车租赁、售后服务、第三方物流、智能交通、汽车培训

4、等整个产业链的各个环节之中，并且进一步合资参与对中国汽车产业的资产重组，合资参与对国际汽车企业的跨国并购。中国汽车市场的竞争呈现国际化趋势。2.外资的进入促进了汽车产业发展中外合资汽车企业对中国汽车产业发展的贡献是毋庸置疑的，我们都感受到了。概括起来，有以下几个方面：第一，满足国内汽车不断快速增长的市场需求，抵御进口车的冲击。从我国汽车企业1998年到2005年的销售情况看，显示了合资企业产品市场占绝对优势。尤其是中级以上技术档次的产品细分市场，市场份额主要集中在跨国公司的合资企业中。中外合资汽车企业是中国汽车产业的主要力量，在汽车产业中占主导地位。第二，建立完整的中国汽车产业。合资企业建立及

5、屡次增资扩建，随着引进产品技术的提升，工艺工程的设计建设技术也不断提升，整车生产制造技术已经接近和达到与国际同步发展的水平。围绕产品在中国合资企业生产，建立质量保证体系，原材料零部件供应体系，生产管理体系。围绕在合资企业生产产品的供应体系、生产体系、质保体系的建设等方面，进行了人力资源的培训，引入了企业管理的系统技术，进而培育了我国汽车制造的系统能力。围绕汽车制造规模的发展，汽车产业链向两端延伸。一方面，向上游的各种原材料供应、各种汽车模具、工艺装备的生产供应延伸发展，在全国形成了供应网络系统；另一方面，向汽车生产制造之后下游产业链各环节，包括：汽车销售、二手车市场、汽车金融、汽车租赁、售后服

6、务、第三方物流、智能交通、汽车培训、汽车文化等领域延伸发展，拓展了汽车产业链各个环节，形成了适应市场发展要求的中国汽车产业。第三，为我国汽车产业发展培育了人力资源队伍。汽车合资企业在经历了汽车生产制造到汽车销售服务贸易、汽车金融、租赁、物流等整个产业链各环节的业务发展进程中，围绕这些业务的开展所进行的系统工程的人力资源培训和锻炼，培养造就了一支熟悉汽车产业各业务领域各层次的专业技术队伍。伴随着汽车人力资源的培训和流动，使产品技术和管理技术外溢扩散，进而使我国整个汽车行业技术业务能力得到普遍提高。3.合资合作是汽车产业的双刃剑合资合作走到今天，给我们带来的负面影响主要表现在3个方面。一是汽车企业

7、集团形成纯粹控股型模式，使产业资本趋于金融化倾向。由于我国汽车企业产品技术和管理技术与国际水平的差距，我们发展汽车产业的经验不足，企业急于改变长期计划经济束缚所形成的贫困，产生了对企业经济效益的强烈追求；由于企业受到“做大做强”政治口号的鼓动，急于将原有的企业发展成“大公司大集团”；由于世界汽车业兼并重组，形成世界6+3大企业集团的示范作用的错误导向以及政府对汽车行业管理的导向作用等等。在诸多原因的驱动下，产生了这样的状况：在我国汽车行业形成了以原来的汽车公司与国际汽车公司为中外投资方，以一个产品或一个规格类型的产品为生产经营范围，与多家跨国公司合资，建立多个汽车合资企业。这些合资企业分属不同

8、的跨国公司的技术体系。由于我国原有的汽车大公司成为投资方，成为多个汽车合资企业的股东。由于原有的汽车大公司发展得越大，投资合资企业越多，就越无法顾及企业的产品自主开发、自主创新能力的培育，从原有的汽车大公司这个层面的体制上看，就自然形成了所谓纯粹控股型的企业集团的模式。无论是发达国家还是新兴工业国家，国外从事实业的大企业，组建集团很少采取纯粹控股型企业集团的模式，大多采取产业型企业集团的模式。而国外汽车行业中的跨国公司几乎全部采取产业型企业集团模式。如世界知名的通用、福特、丰田、日产、大众、宝马等公司，汽车零部件业的博世、德尔福、江森、电装、伟世通、李尔、玛格纳、爱信精机、德纳等公司均属于产业

9、型企业集团。直接参与生产经营，直接掌握技术的研究开发，集中控制企业各个战略业务环节，重视企业的长期发展。二是汽车产业产能过大。国际著名咨询公司、国家有关研究机构、行业企业和学院研究都对未来10-15年中国汽车市场的需求进行过预测。在国际国内各种研究咨询机构对中国未来汽车市场需求的预测中，尽管汽车需求预测受多种因素影响，预测模型复杂，模型不同结果也有差异，但对中国汽车市场巨大的发展潜力和巨大的市场容量的认识是一致的。然而，对逐年的产销量预测估算却都是不足的。据有关报道，2005年，我国汽车市场继续保持平稳较快增长，全年生产汽车570.7万辆，销售575.82万辆，分别比上年增长12.55%和13

10、.54%。加上全年进口汽车16万辆的销量，我国汽车市场以近592万辆的总规模超过日本本土的580万辆，跃居世界第二位，仅次于美国。由于我国多年来经济稳定快速发展，汽车市场的迅速增长，以及我国汽车市场未来的巨大发展空间；由于我国的汽车产业是在改革开放中，实行积极吸引外资的政策，创建了良好的投资自由化环境，吸引世界上所有汽车跨国巨头纷纷进入中国汽车市场，建立了中外合资汽车企业；同时，由于我国一些新兴的国资企业、民营企业进入汽车领域，一再加大投资，扩大汽车产能等等，因此，使得汽车市场竞争更充分，更激烈。据有关研究表明，我国目前汽车行业已经形成整车生产能力约800万辆，在建产能220万辆。根据各企业的

11、扩产计划，到“十一五”期末，即2010年，全行业汽车总产能将达2000万辆左右。而到“十一五”期末，国内汽车市场需求，最乐观地预测不过是1000万辆，中国汽车产能可能将比实际需求多出一倍。从投资增长的角度看，中国的汽车产业确实存在着生产能力过剩的问题。这与我国的资源状况是不相符的，也不符合中央提出的科学发展观。三是产品结构与国情不适应。由于中国市场发展快，外方母公司(6+3跨国汽车集团)以其全球的产品技术资源，直接引入中国市场生产，这些产品大多是针对世界经济较发达地区开发的，是成熟的产品，这些产品不作大改动，进人中国市场，主要是针对中国汽车市场发展中较早启动的细分市场。这些产品涉及高档、中高档

12、、中档等多个档次，发动机排量大，能耗高，是中国“非富即贵”阶层的公务、商务用车，售价高，获利丰厚。这些都是中国汽车市场发展早期最先启动的，也是发展初期主导市场需求的产品。但随着我国汽车市场的发展，以及内陆地区二级、三级区域市场的启动，目前汽车的消费市场已经由公务用车，转向了老百姓的私人生活用车，乘用车已经成为工薪阶层“以车代步”的交通工具，市场对乘用车产品的技术性能，价格，使用成本，外形的要求和对产品的需求数量都发生了很大的变化。在这个阶段，中国汽车市场发展早期主导需求的中、高端技术产品，显然与我国的国情不符，不适应我国在能源、交通等方面资源的供给能力，也不适应广大消费者的经济购买力。二、自主

13、创新是我国汽车产业做大做强的有效途径正是由于跨国公司拥有技术，并以技术、知识产权为国际贸易竞争的主要手段，赢得市场，获取利益；也正因为技术能为跨国公司带来巨大的利益，于是，跨国公司对技术、知识产权严加控制。在这种情况下，我国要发展汽车产业只能有两种选择，要么是任跨国公司对技术的控制，依附着发展；要么是充分利用国际国内的资源，寻求自主发展的突破。1.自主发展的突破具备了主客观条件外因。由于跨国公司的进入，快速地发展了我国的汽车产业，创造和优化了国内汽车产业的发展环境，培育了我国的汽车人才，使人们熟悉了有利于发展自主品牌汽车产业的国际环境，为我国自主品牌汽车企业的崛起创造了丰富的资源条件。随着我国

14、汽车市场的发展，尤其是内陆地区二级、三级区域市场汽车需求的启动与发展，汽车的消费市场已经由公务用车，转向了老百姓的私人生活用车，人们对汽车的技术性能、价格、使用成本和外形等要求都发生了很大的变化。显然，有作为的企业家很早就预测到，或及时地发现我国汽车需求市场的这种变化。同时，他们也看到了合资企业的劣势，其产品是针对中国汽车市场而设定的。这些产品涉及高档、中高档、中档等多个档次，发动机排量大，能耗高，是中国“非富即贵”阶层的公务、商务用车，售价高昂，但是，这些产品不能覆盖汽车市场的发展需求，尤其是不能满足我国内陆地区二级、三级区域市场对量大面广的汽车产品需求的启动和发展。有胆识和眼光的企业家看到

15、了这些有利于未来汽车市场发展空间的客观条件，清醒认识到这正是为自主品牌汽车企业留出的发展空间和创造崛起的条件。内因。在市场环境逐渐成熟的情况下和市场激烈竞争中，培育出了一批具有勤劳勇敢、不畏艰难、自强不息民族精神的企业家。他们有着发展我国自主汽车产业的宏伟志向，独具慧眼地洞察到自主发展汽车产业已经成熟的外部条件，果断、大胆地创建起一批自主品牌汽车企业，乘势而为，适时进入汽车行业，以独有的低成本、低价格的优势，以自主发展的产品品牌，不断地推出中低端技术产品；在产品的开发、生产的实践中培育和锻炼了企业的自主创新、自主发展的能力；在市场的激烈竞争中，赢得了市场，迅速地崛起，发展成为我国汽车产业的新生

16、力量，成为中国汽车产业的脊梁。2.自主发展推动了产业的进步实现我国汽车产业发展史上的一系列转折。由于自主品牌汽车企业的成功崛起，我国汽车产业的发展走上由合资发展为主，转变为以自主发展为主、自主发展与合资发展相结合的发展之路。实现了我国汽车产品由净进口到净出口的转折；由产品出口到技术、资本输出的转折；由技术引进向以知识产权参与国际竞争合作的转折等一系列变化。促进产业型汽车企业集团的再造。由于自主品牌汽车企业的成功崛起，大大提高了我国汽车产业的自主创新能力和自主发展的信心。使汽车界看到了产业发展的正确方向。在我国汽车行业，尤其是一些汽车大集团纷纷加速建立自主品牌的研发基地，建立起控制集团战略发展、

17、支撑竞争优势的技术研发体系和产品平台；在国内外广招技术开发人才，创造条件建立国内外研发技术的溢出通道；加强研发机构的开发能力，实施自主品牌发展战略，进行企业集团结构组织再造，精心打造产业型汽车企业集团。引领产业发展的方向。由于自主品牌汽车企业的成功崛起，在国内外市场的出色表现，促进了我国汽车产业发生了革命性的变化，出现了我国汽车产业发展史上的一系列重大转折，大大提高了我国汽车产业的自主创新能力和自主发展的信心和勇气，促进产业型汽车企业集团的再造，走上以自主发展为主、自主发展与合资发展相结合的汽车产业发展之路，使我国汽车业界清晰地看到了正确的汽车产业发展方向。3.产业开始步入良性发展的时期我们知

18、道，企业自主品牌的建设是一个系统工程，内容包括产品开发能力建设，产品生产基地建设，产品销售服务网络的建设等。每一轮新产品的开发、生产、销售及售后服务，都是一次螺旋式上升循环的过程。但其内容和水平是随着市场发展、技术进步、经济飞跃而与时俱进发展变化的。如何使这样的系统工程，上升循环，能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟、持续发展，对我们汽车企业是一个严峻的考验。自主品牌汽车企业充分利用国际国内的资源，在新产品一次又一次地更新进程中，生产规模不断扩大拓展，实现了技术开发、生产工艺、管理水平的一次又一次地螺旋式上升循环，产品技术、质量不断提高，促进了我国汽车产业革命性的变化和转折，无疑会载人汽车发展的历史

19、史册中。总之，尽管我国汽车产业发展的历程还很艰难，发展的道路还可能有曲折，但我们已经看到，我国汽车产业的发展进入了自主创新、自主发展的良性循环之中，可以肯定地说我国汽车产业发展新时期的曙光已经较为充分的显现出来。三、标准与法规建设为汽车产业自主发展提供了强有力的支撑与保障1.依靠标准与法规规范产业发展的重要性决定当今国际竞争成败的关键不再是传统意义上的土地、资本和劳力等有形资源，而是取决于以高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济收益的能力。研究认为，技术标准可以对生产活动进行有效的规范，可以为科技与产业化搭建桥梁，为产业升级和结构优化提供支撑，为促进贸易和统一市场创造条件

20、，为国际竞争提供有效手段。随着世界经济一体化进程的步伐加快，国家之间的关税壁垒已经被逐步打破，非贸易技术壁垒正成为当今各国保护本国市场普遍采取的形式。非贸易技术壁垒是指一国以国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由采取的一些技术性措施。这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。技术标准和法规是产品市场准人和非贸易技术壁垒的重要手段，已成为参与全球经济竞争与合作的重要筹码。为在国际贸易领域占据有利位置，发达国家不惜投入相当的经费和人力进行标准战略的研究，强化标准的研制，并已形成较为成熟的标准管理和运作机制。在对国际贸易中设置技术壁垒的案例进行分析研究表明

21、，在国际贸易中用来设置非贸易技术壁垒最为广泛的是技术标准和法规。这主要是因为凭借技术标准、法规很容易达到使所实施的技术壁垒具有名义上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性。通常为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了名目繁多技术标准与法规，甚至用法律明确规定进口商品必须符合进口国的标准，让出口国防不胜防。发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准甚至让发展中国家望尘莫及，难以达到。技术标准与法规不仅在条文上可以限制外国产品的销售，而且在实施过程中也可以对外国产品的销售设置重重障碍。此外，一些国家还利用商品的包装和标签标准、法规给进口商品增加技

22、术和费用负担，设置技术壁垒。总之，利用技术标准、法规而设置技术壁垒的方法多种多样，形成牢固的技术壁垒，使得出口国难以逾越。从而，阻碍外国产品的进入，保护本国市场，促进了本国产业的发展。国际上采用的技术性贸易措施，可能成为今后制约我国汽车产品出口发展的重大障碍。国外贸易技术壁垒和我国技术标准不能满足国际市场发展的需要将成为影响我国汽车产品出口的重要因素。我国的技术标准和技术法规还没有形成对我国汽车产品的有效保护措施，国外产品进入我国市场畅通无阻，我国自主品牌汽车产品已经面临国外产品的冲击，这是关系到我国自主品牌汽车企业的生存与发展大问题。研究认为，法律法规和政府政策的健全，也是防止跨国巨头利用技

23、术标准来控制中国市场的重要手段。当跨国公司凭借标准、技术和规模等优势，在中国经济各个领域强势扩张，进而影响到国内企业充分、自由、公平地参与市场竞争时，国内企业就能拿起法律的武器，运用法律法规和政府政策来维护自己的权益，其意义重大。一是作为主权国家，出于自身经济安全的考虑，制定法律、法规和政策，如制定反垄断法，反不正当竞争法，制定产业发展政策等，都能有力地维护本国企业的权益。由此可见，建立健全行业标准与法规体系是产业法制化管理的基础，是规范市场行为，促进技术进步的重要手段。2.标准与法规的区别和联系标准和法规是两类不同性质的文件，它们的共同之处在于，两者的推行都是要为经济社会的发展创造良好的外部

24、秩序，也就是说，两者所要达到的目标是基本一致的。但是，标准和法规在以下几个方面有着严格的区别：属性不同。WTO协议将标准直接定义为自愿性文件，而将技术法规定义为强制性文件，这体现了标准和法规的本质差别。制定目的不同。制定标准仅仅是“为了通用和反复使用的目的”，而制定技术法规则是为了“国家安全、防止欺诈行为，保护人身健康和安全，保护动物植物的生命和健康，保护环境”。制定主体不同。标准的制定者可以是国家、社会团体、企业和个人，批准的机构可以是国家认可的标准化管理机构或非政府组织。而技术法规的制定者必须是政府或者政府委托的机构。制定批准的程序不同。标准制定的基本原则是广泛参与和协商一致。而技术法规的

25、制定则必须通过一定的立法程序。约束能力和约束方式不同。标准主要依靠市场主体根据贸易的需要自愿使用。而技术法规一旦通过即成为法律，应无条件执行，否则就要受到相应的惩罚。正因为标准的使用是自愿的，通常是靠市场主体根据贸易的需要自愿使用，从而使得标准的作用得以发挥。标准作用的发挥的另一条途径是通过法规的引用。法律法规具有强制执行的性质，一旦法规引用了标准，则在法规所调整的范围内，标准就被强制执行。从国家规范市场、统一市场，以及出于对人身安全健康、环境保护等方面的考虑，利用法规对标准的引用使得标准被强制执行，从而使标准的作用得以发挥。因此，要充分发挥标准的作用则必须建立标准与技术法规有机结合的机制。3

26、.依靠技术标准规范发展近年来，随着我国汽车产业的发展和进步，汽车生产企业对技术开发的投人不断加大，从而对直接相关的标准及法规也给予更高的关注。加强汽车技术标准制定力度，可以有效保证企业在激烈的市场竞争中不断发展。国家有关部门发布了一系列国家标准和行业标准，这些标准主要围绕提高我国汽车产品的安全、环保和节能水平所展开的。同时，继续加强防盗、新技术和新领域的标准和法规的制修订工作，从而进一步缩短我国汽车产品技术水平与国外的差距。如：2004年发布的主要汽车标准有：机动车运行安全技术条件、乘用车正面碰撞的乘员保护、道路车辆外廓尺寸、轴荷与总质量限值、乘用车燃料消耗限值和道路车辆识别代号等。2005年全年发布的主要标准和法规有：混合动力电动汽车定型试验规程、混合动力电动汽车安全要求、混合动力电动汽车动力性能试验方法。同时轻型商用车燃料消耗量限值、乘用车正面偏置碰撞的乘员保护等重要标准也在制定过程之中。4.依靠政策法规规范发展近几年来，政府加大了政策法规的制定力度，尤其是2004年以后，国家出台了一系列的政策和法规。2004年有汽车产业发展政策等8个法规出台，2005年又出台了汽车品牌销售管理