论中小学“校本督导”及其创新点(龙头中心小学 康梦力)

1、论中小学“校本督导”及其创新点龙头中心小学 康梦力论中小学“校本督导”及其创新点 龙头中心小学 康梦力 一、什么是中小学“校本督导” “督导”一词，据说最早来源于家电行业。顾名思义，督导就是监督与指导，能组织活动进行培训。它本是专业训练的一种方法，即由机构内资深的工作者对机构内新进入的工作人员、一线初级工作人员、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的督导程序，传授专业服务知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保其工作质量的活动。一般用于上级部门对下级单位的一种检查督促活动。督导的内容以检查为出发点，重在导引、推动下级单位及个人的检查活动或自查自纠，以推动为目标，以督导活动推动下级单

2、位及个人的定期检查、日常例行检查及过程检查。现在，我们力求通过引进企业中的“督导”，来形成一个教育专业概念，即“校本教学督导”。 什么叫校本督导？作为一个教育专业概念，其概念初步界定为：基于学校发展而进行由学校自主督导的督导，通过督导活动的开展而使教学更加规范化和高效化。其核心是以校为本，强调围绕学校自身遇到的问题开展督导，促进师生共同发展是教学督导的直接目的；其基本特征是“基于学校的督导、为学校而督导”、“在发展中督导、在督导中发展”。 我们认为，开展中小学的校本督导，应该从中小学的校情出发，既要依法施教，遵从教育科学的规律，又要最大限度地提升学校教育教学实效，以提高学校教育教学实效为目的。

3、目前，我校的校本教学督导及其研究，拟以微观的动态的学校教育教学为主要对象，对其教育教学及实施过程、教学执行力和教学质量进行监控、诊断、咨询、指导，并使这种学校的校本教学督导尽可能成为一种权威的、科学的、有效的专业行为。 1、校本督导的主阵地：课堂教学 （1）开展各类听课评课活动，对各种听课评课的形式及具体做法进行尝试性操作，以积累各种听课评课的经验，写出一些督导工作案例即听课评课体会或案例报告等； （2）开展对各类听课评课活动和各种听课评课形式的专题研讨，举行一些研讨会，写出一批关于听课评课的专题研讨论文（如“一堂好课的标准到底是什么”、“到底怎样评价一堂好课”、“听课评课到底有哪些方式和方法

4、”、“怎样听课评课才更加有效和有意义”、“在督导背景下的听课评课操作机制的构建”等）。 （3）开展对其他教学督导形式及督导活动的探讨。如：“如何进行课堂观察”、“怎样进行教师专业发展的引导”、“怎样实现以学督教”、“怎样实现全程督导、全局督导、全员督导”等。并写出一批有关的研究成果。 2、校本督导的常用方式： （1）常规督导课堂教学的主张（教学思想、见解和创意）、措施（教学内容及过程与方法）、效果等； （2）重点督导对一堂好课如何体现以学生为本、高效益、新思维、重发展等。 （3）专题督导对某种教学改革与创新的探索或某种教学特色形成的引导及促成等。如：“优质初中与精品高中”教育、“导师制教学”、

5、“思辨课堂、大气课堂、开放课堂”的创设与推行、“学生多元化学业评价”、“名师培养及评价”及“学科组建设”等。 3、校本督导的常用督导活动： （1）听课评课（随堂听课、跟堂听课，预约听课、推门听课，研究性听课、检查性听课等；点评性评课、系统性评课，一对一评课、集体评课，诊断性评课、发展性评课等）。 （2）课堂观察（课堂状态观察、教案及作业察看等）。 （3）调查与访谈（问卷调查、召开座谈会、个别访谈、论证会等）。 （4）咨询指导（教学问题的答疑指导、提高教学质量的视导、教师专业发展的引导等）。 （5）监控检测（领导交办的必要的教学质量抽查、教学质量检测等）。 二、在中小学开展“校本督导”的创新点

6、1、在教育督导领域，构建推出在已有的“政府督导”、“大学教学督导”之外的第三种督导形式，创建了一种关于中小学“校本教学督导”的形式及其制度，填补了在中小学无常设专职督导的空白。 在我国，目前所常见的教育督导有两种形式及操作机制。一是从国家到省、市、县各级人民政府的督管机构即教育督导室，简称“政府督导”。它是代表本级人民政府行使教育行政执法监督职能的专门机构，是政府依法对本行政区域内教育工作进行监督、检查、评价、指导的行政监督行为。其督导的范围是本行政区域内的各级各类教育及其有关工作；督导对象包括本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门以及中等及中等以下各级各类学校。二是在一些高等学校及

7、部分中专学校引入教育督导制度而成立的以教学为任务的督导，称之为“大中专院校教学督导”。这主要体现在大中专院校内的教学工作上，由各学校内部自行设置，具有一定的权威性，但不具备行政强制性，更多的是指导。 可以说，上述两种督导形式及操作机制，对教育的改革和发展都产生了重要作用。但是，经调查与反思后，我们发现了在督导的实践中的确还存在许多弊端，有待整改或者完善，甚至还有不少空白点有待弥补或者开发。比如，多年来的“政府督导”已存在以下不足： （1）一般只对办学条件、教学管理或教学水平等方面的督导与评估，多以宏观性、整体性、行政性的督导为主，多以开展“上等级学校”、“教育创强”、“规范化达标”、“教学水平

8、评估”等项目性督导为主。 （2）由于项目性督导而产生了运动性评估型督导，也导致只对结果进行“评估”，或者就用“评估”代替督导，而很少有对教育教学活动全过程的督导，很少有对中小学学校内部进行微观的动态的教学发展的可持续性督导, 也就是发展性督导不够。 （3）“只督不导”的情况较为严重，特别是“导”的成分很不够，将督导变成了“督评”，以致督导的目的和意义发生了“旁移”现象。 （4）作为“政府督导”，由于是面对所辖各级政府和所有中小学校，线长、面广、人少，往往力所不能及，只好通过一些项目评估活动来进行运动型督导。但一旦评估项目结束，督导也就完了。假如一直没有参与项目评估而“被督导”的学校，那就永远得

9、不到督导，而这一大批本应该是更需要得到督导的弱小学校，因为缺少督导或者督导旁移而使办学条件越来越差、教学质量越来越低。所以，学校之间的差距也就越拉越大，教育的不公平现象也就越来越严重。 以上问题表明，要真正实现国家关于教育督导的目的与功能，有必要增添别于“政府督导”、“大中专院校教学督导”的第三种督导形式与操作机制，即“中小学校本教学督导”，以更加完善我国的教育督导体系，进一步丰富了教育督导机制和操作形式，将教育督导机制再一次直接拓展到学校，从而构建国家、省、市、县、校“五级督导网络”，以改变在县一级政府督导室之后造成断线悬空而无法让督导扎根基层学校的现象。从“五级督导网络”的角度来说，“校本

10、教学督导”也可以称之为“校级教学督导”。现在，我们试图用“校本教学督导”来回答并解决在上级开展评估督导之外（或之后），学校还要不要将督导常态化和长效性的问题。 目前，据可查资料表明，在国内中小学第一个正在挂牌设置学校“教育督导室”、并坚持开展正常的教学督导两年有余的学校，当属广东省佛山市顺德一中德胜学校。学校对教学督导制度进行了构建，即为“教学监督、检查、调研与指导的制度”。学校督导组不仅是代表学校对全校教学秩序、教学状态及教学质量进行调研的咨询机构，也是沟通上下，连接校长、教务处、教师、学生的绿色桥梁。 该校督导组,近两年来遵循教育法律法规和教学规律，坚持实事求是、客观公正的原则，一边注重调

11、查研究，深入群众，获取真实、可靠、广泛的教学信息, 建立独立的信息反馈体系，对学校的教学和教学管理，将真实的情况及时地向校领导汇报, 并提出建议。一边正确处理和把握督与导之间的关系，做到督、导结合，以督促导，以导为主;不仅督导教师的教，还要督导学生的学。同时, 坚持公平、公正、诚信、保密的原则，对教学全过程进行全方位的监督、指导, 力求达到督导的最佳效果。 在督导过程中积极灌输先进的教学理念，大力倡导平实的教师三风：学而不厌的读书之风、诲人不倦的教学之风、实事求是的科研之风。深入课堂了解教学状况、教学效果, 发现、推广先进教学经验或优秀教学成果；及时指出课堂教学的不足，对教学工作中带全局性的问

12、题进行调研，提出改进的意见和建议，帮助学校有关部门进一步实施教师校本培训，努力提高教师的教学理论修养和教学水平。 2、在新课程改革中，构建了与“校本教研”、“校本课程”等相匹配的“校本教学督导”机制，以形成融“教研课程督导”等三位一体的校本性的较为完备的中小学“校本教学”理论体系和实践操作体系。 可以说，我国过去在中小学校构建“校本督导”的形式和操作机制，的确还是一片空白，无人问津。现在，将在基层学校增加督导这一要素，并使之常态化和持效性，那么也就使学校管理有了全新的含义即增加了“督教督学”的因素，可以为继续解决目前中小学校教育教学依然存在着依法施教执行不力、新课程教育教学理念落实不力，学校教

13、育教学管理中存在急功近利的倾向等问题，尤其是可以督促教师在教学过程中进一步依法（法律及规章制度）执教，依“标”（课程标准）施教，切实解决因受社会评价机制的影响，对“课标”执行不力，素质教育难以到位和效益不高，轻视对学生的人文素养的培育等问题。 比如，对“校本教研”和“校本课程”怎样开展和开展得怎样，即活动的过程与结果也必须给予一种检查和督促等保障性措施及其机制，否则其效果就难以保证。也就是说，为让新课程改革的新生事物“校本教研”和“校本课程”能得以顺利而有效发展，而应该赋予相应的即“校本督导”之类的配套机制。这里至少包括以下三个方面：（1）对各门校本课程的开设及其教学的督导和经验的总结或问题的

14、整改等；（2）对各类校本教研内容和活动进行督导以及对所取得的成效及不足进行检查、分析、总结；（3）对因“校本教研”和“校本课程”而促进学生自我发展、多元发展的机制、质量及效果的监测与评价等。 3、在教学管理上，随着时代发展和科技进步，学校管理也同样需要改革和发展，那么通过引进企业中的“督导”来改变目前纯行政性的教学管理状况，也是一种创新。 大家知道，学校教学管理的传统操作机构是“教导处”，后来随着改革与发展，将“教导处”一分为二（教务处、德育处）或一分为三（教务处、德育处、教研室或教科室）。这种机构的设罝已经许多职能的强化，但不可否认，有些职能却也被弱化或者被边缘化，比如，过去那“教导处”中的

15、“导”又被分到哪一块里，其职能如何发挥，至今则无法明了，很有可能遭遇缺失或者被边缘化了（在这里要申明：“教”不等于教务工作，“导”不等于德育工作）。现在，如果在学校增设“督导室”，将重新找回过去“教导处”中那种“导”的职能，为学校在管理上增加督导这一要素，这样也就使学校管理又有了全新的含义，又多了一种管理手段或者武器。所以，通过引进企业中的“督导”来改变目前纯行政性的教学管理状况，让具有德高望重的专家或优秀教师介入教学督导，增加其专业学术性成分，将行政管理与学术管理相结合，最终使学校教学管理更具科学性和实效性，达到提高学校教学管理的水平和教学质量的目的，看来这的确不失为一种创新，而且也完全具有

16、可操作性。 三、在中小学设立“校本教学督导”的理论基础（依据） 1. 马克思主义的辩证法和系统科学理论。 马克思主义的辩证法，其对立统一规律是唯物辩证法的实质核心。这条规律是揭示事物发展源泉和动力的规律。矛盾既对立又统一，矛盾的同一性与斗争性的相互结合，由此推断事物的转化和发展。基于此，我们可以运用发展的、联系的观点，辩证地看待和处理事物之间相辅相成的关系，即督导工作与其他工作的关系。系统科学中有四大重要理论，即为整体论、结构论、有序论和最优化论。实践表明，它给人们开展工作、展开思维活动起到了重要的指导作用。 以上两项理论，对我们所开展的本项课题研究也同样具有理论支撑和指导作用。比如，教学督导

17、工作也必须形成一种整体操作机制，对教学督导的研究，也同样需要运用整体优化的思想和方法，尤其是在“校本教学督导”这一新领域中如何真正做到校本化，如何处理督导与行政管理、督导与教研视导、督导与教师专业发展、校本督导与上级督导等之间的辩证关系，将会让我们做出系统的辩证的研究，并提供科学的可操作的相应答案。 2.教育督导科学理论。 上世纪八十年代以来，我国教育督导作为一门教育学的学科研究取得了显著的成果，到2010年已出版教育督导著作60余本。如北京师范大学顾明远教授主编的督学培训教材(包括中国教育督导史外国教育督导史)、中山大学黄崴教授撰写的现代教育督导引论(1998年)、原国家教育督导团办公室主任

18、郭振有主编的现代教育督导原理(2003年)等。这些著作的出版均初步构成了教育督导科学理论，为我国教育督导的研究和实际工作都起到了非常重要的指导作用。这为我们的“校本教学督导”研究提供了直接的专业支撑和理论基础。 3. 国家的有关教育督导、教学质量监测等政策文件。 中华人民共和国教育督导条例，在“第六条，教育督导机构的基本职责”中分别指出：（五）督导素质教育实施；（六）督导教育教学质量提高；（七）监测教育发展状况；教育部普通中小学校督导评估工作指导纲要(修订稿)在“督导评估的内容要点”中指出： （一）办学方向 全面贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的教育方针，实现教育目标。面向全体学生，统一要求，因材施教。 （二）学校管理 教学工作：教学计划与教学大纲的执行情况；教学的组织、实施与检查；教研与教改。教材和复习资料的管理；学生课业负担及其控制。执行招生计划情况；班额控制；学籍管理；流失率；留级率。劳动教育、劳动技术教育与社会实践。体育、卫生制度；课余体育训练与竞赛；健康教育与卫生监督；公共卫生。课外活动。以上文件充分表明，国家已经为教学督导工作提供了政策法规依据，并对督导内容也作出了具体规定，这为我们如何