乡镇政府对农村弱势群体的帮助措施

1、××大学毕业设计（论文）评审表题目 乡镇政府对农村弱势群体的帮助措施 姓 名 ××× 教育层次 学 号 分 校 专 业 教 学 点 指导教师 ×× 日 期 ××× 学生毕业设计（论文）评审表学生毕业设计（论文）终稿(由学生填写)：乡镇政府对农村弱势群体的帮助改进措施-以对保定市徐水县的调查为例随着经济的高速发展，当前社会成员的生存状况及其在生存资源分配格局中的地位，整个社会可以分为三大群体：强势群体、中间群体和弱势群体。我国是一个农业大国，由于经济的高速发展，部分农民已解决温饱问题，并开始步入小

2、康。随着农民脱贫致富步伐的加大，贫富差距也逐步拉大，农村的弱势群体问题更加趋于突出，并成为影响经济发展和社会稳定的重要因素，乡镇政府应当建立帮扶农村弱势群体的政策和措施，较少弱势群体的人数，为构建和谐社会打下坚实基础。 学生（签名）： 年 月 日 （可另附页）指导教师评语初评成绩指导教师（签名）： 年 月 日答辩记录答辩主持人答辩小组成员秘 书答辩日期答辩教师提问学生回答情况12答辩记录345答辩小组评语答辩主持人（签名）： 年 月 日答辩成绩答辩主持人（签名）： 年 月 日电大分校初审意见分校专业负责人（签名）： 年 月 日省级电大复审意见×××专业负责人（签名

3、）： 年 月 日河北广播电视大学开放教育 行政管理专科 毕业论文论文题目 乡镇政府对农村弱势群体的帮助措施 学生姓名： ××× 学 号： 指导教师： ××× 年 级： ××× 分校/学院： ××××× 提交日期：××年×月×日内 容 摘 要随着经济的高速发展，当前社会成员的生存状况及其在生存资源分配格局中的地位，整个社会可以分为三大群体：强势群体、中间群体和弱势群体。我国是一个农业大国，由于经济的高速发展，部分农民已

4、解决温饱问题，并开始步入小康。随着农民脱贫致富步伐的加大，贫富差距也逐步拉大，农村的弱势群体问题更加趋于突出，并成为影响经济发展和社会稳定的重要因素，乡镇政府应当建立帮扶农村弱势群体的政策和措施，较少弱势群体的人数，为构建和谐社会打下坚实基础。【关键词】经济发展，农村弱势群体，帮扶措施，和谐社会5目 录一、农村弱势群体的定义和类型1(一) 重病1(二) 孤老孤儿1(三) 伤残2(四) 智障2(五) 留守儿童及妇女2二、农村弱势群体的生存状态2三、完善农村弱势群体的社会保障措施3（一） 乡镇政府应制定帮助农村弱势群体就业扶持的政策3（二） 建立完善医疗、养老保险等社会保障机制3（三） 乡镇政府应

5、对农村弱势群体加强文化素质教育3（四） 对农村特困户建立健全救助制度3参考文献5乡镇政府对农村弱势群体的帮助改进措施-以对保定市徐水县的调查为例在这个社会经济飞速发展的时代，社会成员的生存状况及其在生存资源分配格局中的地位，整个社会可以分为三大群体：强势群体、中间群体和弱势群体。弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，英文称social vulnerable groups。在学术界一般分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。我们一般所言的弱势群体，是一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称，是社会性弱势群体。根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定的，它

6、在形式上是一个虚拟群体，是在社会中处于弱者的地位、在生存状况和生存资源分配方面处于劣势的人群，这个群体基本上是社会原因如下岗、失业、受排斥等造成的。与社会制度、体制、政策密切相关，是由于生存资源分配严重失衡造成的。这种弱势群体往往是弱势群体的主体部分。当它的比例超过一定限度时，会构成社会不安定因素，甚至导致社会动乱。在当前这经济高速发展的时期，贫富差距逐步拉大，我国是一个农业大国，农村的弱势群体问题更加趋于突出，并成为影响经济发展和社会稳定的重要因素。一、农村弱势群体的定义和类型（一）、定义：农村弱势群体：指目前在我国农村依靠自身的力量无法保证其最低的生活标准的，需要国家、社会给予一定的救助帮

7、扶的家庭或个人。主要包括两个类型：生理性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体主要是由生理上的缺陷或生理的衰老所引起；社会性弱势群体是由自然、经济、个人等因素所引起。以徐水县联庄乡为例，该村弱势群体主要为：重病户、孤寡户、伤残户，还有智障户和留守儿童和妇女的家庭。（二）、类型：近年来，随着经济的发展，我国大部分农民已经解决温饱问题，部分农民已率先步入小康阶段。随着大部分农民脱贫致富奔小康步伐的加快，农村弱势群体的经济发展的问题凸显，贫富差距进一步增大。1、重病：部分因患半身不遂、精神疾病、慢性肝炎、心脏病等重症而致贫的群众，负债累累。其中最高的债务有20万元，最低的债务也有3-6万元。2、孤

8、老孤儿：一些孤寡老人，已年老力衰，还要为生存进行繁重的农业劳作。那些失去父母的孤儿更是生活贫困，有的随祖父母生活，还有的仅仅依靠村上的救济，仅够温饱，面临失学。3、伤残：个别群众因车祸或打工致伤残，或天生残疾，失去劳动能力，给家庭带来沉重打击。4、智障：智障者因巨额的医疗费用导致家庭贫困。目前由于精神病治疗没有纳入新型农村合作医疗，大多智障者家属放弃治疗，只好听之任之。5、留守儿童及妇女。留守儿童大都与祖辈生活在一起，家里缺少劳动力，生活贫困。由于农村青壮年进城打工，农村留守妇女缺乏生产能力和技能，加上家庭羁绊，导致致富能力低下。二、农村弱势群体的生存状况改革开放以来，我国人民的整体生活水平显

9、著提高，但是地区之间、群体之间和个人之间表现很不均衡，贫富差距逐步拉大。经济分化的社会分化也越来越大，部分人的相对社会地位下降，生存状态逐步恶化，弱势群体有规模扩大的趋势。弱势群体的问题不仅影响一个地区的经济发展, 更影响到该地区的社会稳定。徐水县义联庄乡五香坡村的张英家，母亲常年瘫痪在床，生活不能自理，八十三岁高龄的奶奶也是常年吃药。每个月三四百元的医药费对这个家来说都是一笔沉重的负担。76岁的张全老人一家，三代6口人住在一起。老伴因心脏病做手术，花去将近八万元，新农合做医疗只报销了一万多元，一家人的生活从此窘迫。商平庄村还有一对八十多岁的老人已经风烛残年，儿子早年去世，儿媳已改嫁，家里只剩

10、下两位老人，为了生存，还要下地干活。那里谈得上幸福的晚年？还有一位叫刘晓莉的女孩，父母外出打工，意外双亡，现由外地亲戚代养。杨庄村的刘建国外出打工致残，刘伟十年前因车祸致残，都丧失了劳动能力，没有其他经济来源，他们的家庭因此经济条件较差，又因为没有劳动合同保障，所以没有获得任何经济补偿，只能自己承受身体和心理的双重煎熬。崔庄村的张立柱属于狂躁型的精神病患者，犯病时打人砸物。由于精神病治疗没有纳入新型农村合作医疗，家人因经济原因放弃治疗。自己家里经常被砸乱七八糟，一家老小共6口人，家里的三间砖房是30年前修建的，窗户上已没有玻璃只好蒙着塑料布，屋里两条土炕，没有任何家具，生活极其困难。从以上调查

11、情况来看，所访谈的对象存在着几个共同特征：一、物质生活贫困，二、文化素质较低，第三社会地位低下。由于物质生活贫困，导致这部分群体在社会生活中得不到关注，成为被忽略的对象。弱势群体没有足够的经济能力来进行教育投资，从而导致该群体整体素质的偏低。普遍对自身的劳动能力持悲观的态度，大多将劳动能力差归结为“没文化”。弱势群体心理状态上比较清醒，能够认识到自身的不足与差距。同时，由于自身素质不高、收入低，这一群体普遍心理挫折感强，自卑感强，而且这类社会弱势群体部分人自立意识不强，希望等着上面的救济，而对自己怎样走出贫困没有思索和探索。三、完善农村弱势群体的社会保障措施至此笔者认为，县乡政府应该根据当地的

12、农村实际情况,在财政方面加大一定的支持力度, 发展农村弱势群体的经济, 改善弱势群体的生存环境。应当从四个方面着手进行改善农村弱势群体的生存状况。（一）乡镇政府应制定帮助农村弱势群体就业扶持的政策。对农村弱势群体的帮扶，不能光治标要从治本开始，不能单纯地拨放救济资金，要帮助他们自主创业和就业，从根本上解决农村弱势群体的数量。推广积极的就业扶持政策，对农村弱势群体自谋职业、自寻发展的，要进行积极的鼓励并给予税费减免等，一系列有帮助农村弱势群体致富的政策上的优惠。鼓励企业招收农村残疾，智障人群从事一定的力所能及的工作，为他们增加就业机会，不能只靠政府救济。政府应对这样的企业给予一定的政策优惠，扩大

13、农村弱势群体的就业面。并制定措施保障务工农民的基本合法权益,和根本的劳动保护。 从体制上推动工业化、城镇化建设进程，不断转移农村贫困人口，减少农村弱势群体的数量。（二）建立完善医疗、养老保险等社会保障机制。改善农村看病难、治病难的现状。根据现有的农村医疗保障的实际情况，加大完善农村卫生医疗体系的进度，建立起多层次的农村医疗保障制度，完善农民大病自助和政府救助相结合的有效机制，改善农民看病难、治病难得现状，减少农村因疾病致贫和返贫的人数。乡镇政府还应对农村弱势群体参加医疗保险费用实施一定的减免政策，使他们得到最基本的医疗帮助。在遇到诉讼一类的法律事务时，弱势群体没有能力用法律维护自己的合法权益，

14、为弱势群体提供一定的法律援助，是加强弱势群体保障的措施之一，县乡政府要帮助弱势群体解决法律援助的资金问题。（三）乡镇政府应对农村弱势群体加强文化素质教育。据调查发现，农村弱势群体因为家庭贫困的原因，从而子女辍学现象比较多。加农村强弱势群体子女的教育问题是从根本上解决农村弱势群体问题的关键。帮助其子女接受正规教育，切实保障弱势群体子女与他人拥有同等受教育权利。对因经济原因辍学的农村弱势群体的子女，乡镇政府部门应该承担起社会义务，给他们提供帮助，继续学业。还要加大对弱势群体自身知识扶贫的力度，如免费提供技术培训、技术员下乡现场指导等，提高他们的职业技能和专业技能，增加其就业、创业机会，尽力为他们提

15、供就业自救的机会。（四）对农村特困户建立健全救助制度。乡镇政府要进行多种渠道筹集专用扶贫资金，解决农村贫困户的温饱问题。建议在扩大农村特困户社会救助的基础上，根据经济和社会发展的实际情况，不断提高农村救助水平。对那些因缺少劳动能力、低收入的农村特困户、因灾、病及残疾致贫的家庭，无生活来源的老人、孤儿、残疾人等，政府财政要及时给予相关政策的关怀和经济救助，加大救助标准，进行特别关注，不断扩大农村特困户社会救助的覆盖面，使孤寡老人老有所依，老有所养，孤儿能够得到社会救助和接受正常的教育等。弱势群体的问题对一个地区的社会稳定和经济发展有很大的影响。构建和谐社会的前提是解决农村弱势群体的生存状况。在贫富差距日益加大的情况下，县乡