南漳县教育系统民主评议政风行风

1、南漳县教育系统民主评议政风行风 工  作  简  报 第3期  南漳县教育局民主评议政风行风工作领导小组办公室                            2013年9月26日  关于教育系

2、统“三查一促”和民主评议“政风行风”工作的督查通报 各镇（区）中心学校、中小学、县直学校（单位）：根据局主要领导的要求，教育局“三查一促”和“行评”工作领导小组组织专班人员，自8月21日至9月6日，对全县11个镇（区）每个镇（区）抽查一所中学、一所小学、县直学校的“三查一促”和“行评”两项工作的开展情况进行了督查。专班人员通过听认真听取镇（区）中心学校和基层学校主要负责人或班子中分管人员对工作开展情的汇报；看实地察看学校外部环境和宣传氛围营造；查逐项督查核实安全隐患和“行评”突出问题整改落实情况；阅仔细查阅相关的档案资料和整改工作台账；导针对两项工作开展情况强化督办、提出明确要求、建

3、设性意见，做具体指导“五部曲”，初步摸清了情况，为后期工作的深入开展奠定了良好的基础。现将督查情况通报如下：一、 工作开展情况（一）“三查一促”工作整体情况：“三查一促”工作是省、市、县贯彻中央安全维稳工作精神，针对安全生产、社会稳定、干部作风等问题开展的专项整治活动，政治敏感度高，责任追究针对性强，事关人民群众生命财产安全，事关党风廉政建设和社会和谐稳定大局。整体工作开展落实情况较好，大多数学校通过争资立项、维修整改、粉刷装修、拆除重建等举措，校园旧貌换新颜，发生了可喜的变化。成绩与亮点：1、领导重视、组织得力。“三查一促”工作从省、市、县、局、镇各级领导都非常重视，各学校没有丝毫

4、懈怠，时刻把此项工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，成立了工作领导小组、专班人员，落实了责任人，并多次配合市、县、镇各级专班深入基层学校进行安全隐患排查、社会不稳定因素梳理、工作作风暗访调查，督办安全隐患整改落实。例如武安镇中心学校暑期多次组织人员深入存在安全隐患的学校督办、检查、核实整改落实情况，并建立有详细的整改工作明细台账（记录表）；东巩镇、薛坪镇中心学校工作主动出击，组织人员定期或不定期开展安全隐患排查多达十余次，特别是薛坪镇督学何劲松还亲自组织人员对辖区各校夜间安全管理、干部岗位值守情况开展了突击暗访夜查活动，对发现的问题及时进行了通报。县领导深入该乡镇对“行评”工作进行视导检查时

5、，得到了县政风行风督查一组组长刘继国主任的高度评价。2、干部作风明显转变。各镇（区）中心学校、中小学、县直学校（单位）领导干部在落实关于改进作风、密切联系群众“八项”规定文件要求上有力度，且能做到闻过即改，令行禁止。积极压缩“三公”经费支出，工作期间参与“午间饮酒”、“抹牌赌博”、借检查之名下乡“扰民”、“同城吃请”等大吃大喝奢靡之风得到有效的遏制，校风、教风、学风明显好转，老百姓对教育系统领导干部的评价满意度较高。3、安全隐患整改给力。在市、县、局、镇的强力督办下，各镇（区）中心学校、全县中小学都积极想办法、出实招、下气力、打组合拳，千方百计筹措资金，强力抓安全隐患整改落实，综合整改力度大，

6、效果明显。全县中小学共77所学校存在94处校园安全隐患，截止9月份，已整改销号61所学校76处安全隐患问题；市督察组督办整改的安全隐患问题涉及1校（金庙中学）3处，全部整改落实到位；县挂牌重点督办整改的安全隐患问题共6大方面（含督办函），目前已整改落实三大方面的问题，剩下的校车问题、民办幼儿园取缔问题不是教育部门单方面能解决的问题，需要政府给力，统筹解决。同时，对不属于教育系统整改范围内的电力安全隐患（如高、低压线路改迁问题）、餐饮服务许可证办理、交通安全隐患（减速带的安装、安全警示标识的设置等）问题解决也顺利办理了整改责任移交手续。特别是清河、长坪、薛坪、板桥4镇（区）学校整改工作力度大，整

7、个镇（区）上报的所有校园安全隐患问题已全部整改到位，实现了整改销号结零目标。（二）民主评议政风行风工作整体情况：自5月下旬全县启动民主评议政风行风工作以来，各镇（区）中心学校、各中小学都能迅速宣传发动，统筹安排部署，绝大多数学校都能按照方案中“五评”要求开展问题查摆活动，对档案资料进行了初级化收集与整理，我们通过自查和征求意见，梳理出本系统内存在的问题共有6条:一是有2的学生及学生家长对个别学校收费公示及对群众宣传解释不满意；二是有1的学生及学生家长对少数学校在服务性收费和代收费的操作程序方面不满意；三是有5的学生及学生家长对教师师德方面不满意，4的学生及学生家长反映少数学校的个别教师对学生不

8、够尊重，有歧视差生现象，甚至有体罚和变相体罚学生的现象，不重视学生品德培养，1反映个别教师存在师德失范的问题；四是有5的学生及学生家长对学校教师廉洁从教不满意，有4的学生反映个别教师存在有偿家教、违规带生、乱办班、推销或变相推销教辅资料的问题，1的学生家长反映个别学校的个别教师存在索要礼品的问题；五是1的学生及学生家长对个别学校在义务教育农村贫困寄宿生生活补助的发放操作程序不满意;六是5的学生及学生家长反映个别学校教学质量、教师教学业务水平有待提高，1的学生家长反映个别学校因工程施工、教师病假等原因，开课暂时性不齐，2的学生家长反映教师作业批改不及时、不认真。但与“三查一促”工作相比，不够扎实

9、，没有横向到边纵向到底，个别乡镇、学校工作显得被动，问题整改成效不够明显。成绩与亮点：1、工作能够稳步推进。自全县召开“行评”工作动员后，各地各校都迅速组织召开了动员会，进行宣传发动；成立“行评”工作领导小组，从镇（区）中心学校到各中小学（单位）都落实有具体责任人，有的镇（区）、学校安排的还是行家里手在抓，例如东巩镇中心学校的邓作林，李庙镇中心学校的田中华，职教中心的薛晓曼等对“行评”工作开展都能做到心中有计划，脑中有打算，手中有安排；整体工作的落实都有通盘的考虑，时刻把“行评”工作抓在手上；都能对照工作实施方案，活动时间节点，稳步推进。2、问题查摆深入扎实。民主评议政风行风问题查摆是前提，各

10、镇（区）中心学校、绝大多数中小学都在宣传发动、营造氛围的基础上，通过设置意见箱、开通“行评”热线电话、发放问卷调查表、开展“五评”活动等形式开展问题查摆活动，有问题自查自纠工作台账（登记表），有问题自查报告。少数镇（区）中心学校、中小学工作深入细致、作风扎实，并对问题进行了初步梳理归类，制定镇（区）、学校两级问题整改方案；有的中心学校、中小学为了丰富“行评”活动形式，扩大社会知晓率，还别出心裁建立中心学校基层联系制度、民主评议政风行风工作目标责任书、统一制定民主评议政风行风致学生家长一封信、教育政风行风公开承诺书、拟定民主评议政风行风调查对象明细表等，通过多种形式广泛地收集社情民意，既丰富了活

11、动载体，又取得“真经”，查找出了学校存在的真实问题。这样的单位有李庙镇中心学校、东巩镇中心学校、巡检镇初级中学、职教中心等。3、档案资料比较完备。各镇区中心学校、中小学在开展“行评”工作的过程中，绝大多数单位都注重档案资料的收集与整理，留有活动过程痕迹资料。少数单位在档案资料收集整理上不仅内容丰富，而且有一定的创意，例如李庙镇中心学校，“行评”档案资料从工作实施方案、督学动员讲话稿、“行评”工作目标责任书、致学生家长一封信、民主评议政风行风公开承诺书、基层联系制度、问题自查工作台账、自查报告、典型做法与宣传、“行评”调查对象明细表、“强化落实教育惠民政策责任，切实减轻学生负担”湖北教育电视问政

12、直播观后感到突出问题整改方案、问题整改时间表和路线图等一整套档案资料，既有规定动作，又有自选动作，不仅内容丰富，而且资料完备。再如巡检镇初级中学，在对“行评”资料细化分类的基础上，经过精心整理，形成了七大本档案资料，并且发扬本地区传统习惯，统一制作了专题档案封面，统一装订，整理比较规范，形成了自己独特的风格。二、存在的共性问题（重点针对“行评”工作）通过督查调研，既看到了各镇（区）、各中小学在“三查一促”和“行评”工作上所做的工作、取得的成绩，也发现了许多共性的问题，值得反思。1、领导重视程度不够。工作的成效取决于执行落实力度。教育系统民主评议政风行风工作的落实，关键就在于督学、校长重视程度如

13、何。在督查过程中我们发现有少数镇（区）督学、校长对“行评”工作开展重视程度不够，有的督学、校长由于工作千头万绪，对“行评”工作的开展没有深入思考，未统筹安排，未落实具体责任人；有的督学、校长对抓工作有偏好，思想上存在认识偏差，工作敷衍塞责，乐意当“甩手掌柜”，对工作开展情况好坏不管不问。2、工作推进力度不均。在督查中我们发现有的督学、校长对“行评”工作开展很给力，工作成效明显；有的工作推进不力，未按照方案规定的时间节点稳步推进，存在工作滞后或随心所欲的现象，更有甚者只是负责具体工作的人员在抓，但落实不够具体，教职工无动于衷，参与积极性不高，出现“一头热”的现象，无整体联动意识，工作推进不均衡。

14、镇区之间、校际之间差别很大。3、宣传氛围营造不浓。有的督学、校长很重视“行评”工作的宣传舆论工作，通过召开动员会、张贴宣传标语、挂过街横幅标语、办板报、设置文化橱窗、办“行评”专栏，利用学校红领巾广播、电子显示屏、网络媒体等进行广泛宣传发动，营造出浓郁的“行评”工作氛围；但大多数学校宣传形式单一，有的只有一条横幅宣传标语，有的只是召开了动员会，简单传达了会议精神，在校园内没有彰显“行评”工作氛围和气息；更有少数学校校园内什么宣传资料也看不到，见不到“行评”宣传工作方面的只言片语，问起来找理由，或说校园布局调整、墙壁维修粉刷、工程项目建设施工全部撤掉了或毁坏了，或说暑假风吹日晒雨淋，风化冲刷掉了

15、。同时，对省教育厅出台的“五项承诺”“六条禁令”在内容宣传成了工作中的盲点，宣传不够深入，教师知晓率低。4、“五评”活动开展不一。为了查清情况，找准问题，全面收集了解社情民意，教育系统统一制定了“五项评议”调查问卷，即“学生评教师”“家长评学校”“教师评班子”“班子评机关”“社会评教育”。但有的学校只开展了“三评”，还把政风行风评议与党建上开展的“三评三创”活动拼凑在一起；有的学校虽然开展了“五评”活动，但没有对评议情况进行深入细致的数据统计和问题梳理，结果是情况不清，问题不明；有的学校对“五评”情况进行了简单的数理统计，但未制定切实可行的问题整改方案。5、问题整改成效不佳。问题查摆是前提，整

16、改落实是关键。个别督学、校长由于对“行评”工作开展缺乏计划性，普遍存在无阶段性计划、阶段性小结、无问题整改方案的现象。有的学校制定有问题整改方案，但整改方案缺乏针对性，问题整改缺乏导向性，在整改落实上没有落实牵头责任领导、责任（处）室，没有明确的责任分工，没有明确具体的整改措施，没有具体整改责任时限，未建立问题整改情况反馈机制，整体整改成效不明显。6、档案资料整理不细。大多数督学、校长只是注重了问题的自我查摆和“五评”活动的开展，但在档案资料的收集和整理上工作不细。具体表现：一是不注重活动过程痕迹资料的收集或收集不及时，造成了档案资料的缺失；二是档案资料不全，最基本的档案资料没有，要么就只有一

17、个方案和“五评”活动方面的资料；三是档案资料整理欠规范，有的学校“行评”档案资料无人整理，存放散乱；有的虽然进行了初级化的收集整理，但未细化分类，未形成序列化；有的进行了分类整理，但装订不规范。在档案资料收集整理上巡检镇初级中学、李庙镇中心学校走在全县前列。7、“行评”监督职能缺位。为了抓好抓实教育系统民主评议政风行风工作，听取社会各界对教育部门的意见和建议，深入查找教育系统存在的问题，全县各镇（区）、各中小学都在辖区乡镇或本单位聘请了一定的数量的“两委员一代表”（政协委员、党委委员和人大代表）作为“行评”监督员，要求他们参与到教育系统“行评”工作中来，对教育“行评”工作进行跟踪监督，开展民意

18、调查。但大多数镇（区）、中小学都只是图形式、走过场，未充分发挥“行评”监督员的职能作用。有的只是确定了对象，落实了监督人员，列出了清单；有的只是把监督人员召集来开了个会，在一起聚了一聚，未向其提供评议服务对象名单，未引导开展活动（如召开座谈会、暗访调查、意见反馈等），欠缺会议或活动过程记录。三、下阶段工作要求1、高度重视，强化组织。各镇（区）、各中小学要高度重视民主评议政风行风工作，要时刻把“行评”工作放在心上、抓在手上，落实在日常工作中；要把“行评”工作的开展和落实作为后阶段学校整体工作的重点和中心工作来抓，要增强责任感和紧迫感，转变认识，进一步强化组织，进行再动员、再部署，统筹安排，稳步推

19、进，不厚此薄彼，更不能顾此失彼；要进一步细化方案，强化问题整改，提前做好各项迎检准备工作，确保11月份考评高分过关，不出任何纰漏。2、加大宣传，营造氛围。各镇（区）、各中小学要加大民主评议政风行风宣传力度，目前秋季已开学，宣传工作要紧跟其上，迅速铺展开来，要通过刷写固定宣传标语、办板报、文化橱窗；制作展板或专栏；利用校园红领巾广播定时宣传；采取报刊、网络新闻媒体宣传报道等多种方式广泛宣传，进一步扩大社会知晓率和影响力。同时要加强组织学习，要把省教育厅出台的“五项承诺”“六条禁令”作为学习宣传的重点，让教师人人知晓。3、细化方案，强化整改。各镇（区）、各中小学在开展自查自纠、“五评”活动、问卷调

20、查等查摆问题的基础上，要进一步细化工作方案，明确工作责任，明确整改目标任务和重点，要坚持以问题整改为导向，按照“一个问题一个领导牵头，一个专班负责整改到底”的方针，拿出具体可行的整改措施方案，绘制整改路线图，确立整改时间表，落实整改牵头责任人，确保每一个问题都能整改落实到位，确保问题整改彻底不反弹，确保社会各界群众满意。4、重点着力，规范档案。各镇（区）、各中小学要在“行评”工作档案资料的收集、整理、规范上下功夫、做文章。一是要进一步完善和充实相关的档案资料，既要有文字资料、还要有工作台账资料；二是要注重档案资料的收集，随时开展活动随时收集；三是要在档案资料的规范上做文章，要分门别类，统一装订

21、，设立专盒专柜存放。在档案资料规范整理上，鼓励大家创新，搞出特色；四是镇（区）中心学校、各中小学两级都必须要留存档案，要有专人保管，妥善存放。档案资料规范整理总体要求是形成专题化、系统化、序列化、规范化，便于查阅，确保省、市、县检查组进镇入校后有听头、有看头、有问头、有评头。5、强化督办，狠抓落实。千“计”，万“谋”，归根结底在落实，关键在抓落实。各位督学、校长要未雨绸缪，打破工作的惯性，克服工作惰性，增强工作的前瞻性、主动性，超前谋划，靠前指挥，强力督办，狠抓落实。为保障全县教育系统民主评议政风行风考评高分过关，达到纠建并举，改进作风，取得实效的目的，教育局“行评办”将组织专班在后一阶段不定时对各地各校问题整改落实情况和档案资料规范整理状况进行跟踪督办检查。各镇（区）中心学校也要相应成立督办专班，定期深入辖区学校督办检查，掌握相关的情况，对社会群众反响强烈的突出性问题，督学、校长要亲自过问，亲自督办。同时，要积极协调各方面关系，深入学生家庭、社区，及时做好沟通、解释工作，提升群众满意度。其次，要强化责任追究，对“行评”工作开展落实不力，因发生重大问题给全县教育系统“行评”考评工作造成负面影响的责任人将追究其责任，并在绩效考核和年度考核中“一票否决”。