乡镇工作中存在的热点、难点问题及对策

1、乡镇工作中存在的热点、难点问题及对策近年来,从中央到地方各级党委、政府坚持党的群众路 线,以实现人民群众的利益作为各时期各项工作的出发点和 归宿,不断加强对农村基层工作的领导,认真执行和贯彻落 实有关解决人民群众反映的突出问题的政策和措施,使农 民、农村和农业“三农”问题得到了有效的解决,促进了农 村经济的发展和社会的稳定。但是,根据我们的调查了解, 在当前农村基层仍存在有一些群众关注且有待解决的热点 难点问题:一、乡镇干部处境艰难。 乡镇干部现在处境艰难,工 资待遇极低,大多数人都在想尽办法自谋生路。一个刚进乡 镇队伍的干部月薪 2300元左右,扣除租房公积金、医保, 就只剩下 2000元了

2、。而乡镇工作环境比较特殊,正常工作 需要话费每年至少需 1000元, 还有交通费、 餐费、 房租费 如果还需要养家糊口就更加异常艰难。作为一个干部,如果 连自身的生计都无法保障,又何谈一心为政?在乡镇人事有 “特别照顾”,干部的提拔基本上是这样一个公式:一般干 部在政治上无盼头,乡镇除非特殊或有一定背景的当上正 职,其余的的就别想了,如此制度,使乡镇干部难以安心工 作。国家实行公务员制度后,公务员入口把关严,一般人难 进来,但一些事业单位,比如乡镇的七站八所,却成了许多 “皇亲国戚”的后花园,成了某些主要领导安排亲属的最佳 去处。某些事业单位人员虽不是公务员,但因为他们是“皇 亲国戚”,所以其

3、隐形待遇远比公务员高得多。乡镇减员长 期喊,结果许多地方人越“减”越多,有的即使“减了”, 也是带薪离岗或另安别处。二、乡村干部政策法律水平不高,工作方法简单。 乡 村干部处于农村基层, 工作直接联系群众, 天天与群众接触, 由于农村基层干部政策法律水平发展不平衡,一些乡村干部 在开展农村工作时,不是采取动之以情讲政策,晓之以理说 法律的办法,把政策法规宣传到位,把工作做深做细让群众 接受和理解,而是抱着强民接受态度,由此而引发出恶性事 件,激化群众矛盾,损害干群关系。三、一些部门服务意识差,办事作风虚浮。 一些乡村部 门片面考虑“小团体”利益,有利的事“抢篮球”,无利的 事“踢皮球”,背离了

4、为人民服务的宗旨,“门难进、人难 找、脸难看、事难办”现象时有发生,对待群众上门办事的 态度,要么无法办,要么拖着办,要么敷衍办,要么干脆把 事推向其他或上面部门。结果,群众对办事难仍认为是“心 烦头痛”的问题。四、对乡村干部缺乏有效的监督管理,违纪违法现象时 有发生。 近年来,由于乡镇经济环境偏紧,一些乡镇片面认 为过于强调廉政建设会影响干部积极性,影响经济发展,因 而对乡村干部放松了监督管理,顺其自然,一些监督措施不 到位,如乡村政务公开具体负责的部门工作不落实,上墙公 开只作形式摆设,公开内容避重就轻,避多就小,使群众对 乡村政务无法知晓,无权监督,有关规章制度虽有但执行不 力,对一些如

5、财经管理等重点方面的监督处于“空档”状 态,致使一些乡村干部在用钱方面出现以权谋私等违纪违法 现象发生。五、群众反映乡村干部的违法违纪问题不能及时查处, 影响干群关系。 一方面,有些乡镇的领导出于地方保护主义 思想,认为当地的干部只要不犯大错,小过无谓,甚至为其庇护包容,在一定的程度上引发乡村干部的违纪“升级”。 另一方面,一些乡镇党组织,纪检监察组织对群众反映干部 的违纪违法问题担心有案就查会得失关系,影响个人利益, 因而听之任之,未作及时查处,使群众对基层干部违纪要么 “眼见眼过”懒得理,要么“抱打不平”越级上访。上述热点难点问题,直接影响了党群干群关系,说明了 当前党风廉政建设和反腐败斗

6、争仍存在薄弱的环节。要切实 解决这些问题,各级党政组织和纪检监察组织要正视这些问 题,多管齐下,标本兼治,综合治理,其解决问题的对策:一、 健全干部激励机制。 一是提高乡镇干部的经济待遇。 乡镇干部工作在一线,条件最苦,待遇最低,应逐步改善干 部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制 度,工资福利不应该只按工龄,级别计算。应该制定科学的 工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩,让那些多做事的 多拿钱,少做事的少拿钱;干得事好的多拿钱,干事不好的 少拿钱。奖优罚劣,调动干部工作的积极性。干部的薪酬应 该改革为这样三大块:基本工资,福利补助,奖励。二是提 升乡镇干部的政治待遇。现在有这样

7、一个怪现象 : 倘若是一 个干部受到不法侵害,无论是新闻媒介还是政界,总会有点 所见不惊。乡镇干部在执行公务时,受到不法侵害,有权保 护自身的合法权益,这是每个公民的基本权利。但实际上, 乡镇干部在保护自己的合法权益时,往往受到社会舆论的谴 责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。 另外,还应缩小市、区、乡干部待遇的差异,位置不同,干 部待遇有很大的差异,同样的职位,同样的工作,不同位置 之间待遇大不相同,许多干部不安心本职,为谋求一个好的 单位四处奔波。 个别领导更是别出心裁, 把干部当做橡皮泥, 借用调动契机,大谋私利。二、加强教育培训。 党的路线方针政策要依靠农村基 层干部执

8、行贯彻到广大人民群众中去,其思想素质和政策水 平的高低直接影响农村工作的好坏。为此,要把抓好干部的 教育培训作为农村基层干部队伍建设的基础来抓。首先,要 教育农村基层广大党员干部在新形势下加强世界观、人生观 和价值观的改造,身体力行“三个代表”和科学发展观,以 人民群众支持不支持,赞成不赞成,满意不满意为标准,用 好手中的权力,全心全意为人民谋利益。其次,以县 (市 乡 两级党校为阵地,分期分批组织乡村干部参加培训学习,系 统掌握政治理论、政策法规和廉洁自律以及现代科学等知 识, 不断提高政治思想素质和科学文化水平, 增强依法行政, 依法办事能力, 在开展农村工作中真正做到懂政策、 用政策,

9、懂法律、用法律,懂业务系民情,把思想和言行落实到以民 为本、为民服务上,增进干群关系。三、抓好部门作风建设。 抓好乡镇部门作风建设,要采 取软件和硬件齐抓,双管齐下的办法。一是抓好硬件建设。 根据部门的工作职能和服务性质,切实制订有一套具体化, 可操作性强的管人、管事、管钱等方面的规章制度,做到职 责明确,约束到位,人人有事做,处处是服务。二是抓好软 件建设。要围绕全心全意为人民服务的宗旨,从改变“门难 进、脸难看、话难听、事难办”现象入手,加强部门干部的 思想政治教育,职业道德教育和廉洁从政教育,摆正思想位 置,改进服务观念,正确处理好个人利益与人民群众利益的 关系,在思想和行动上真正体现出

10、为广大人民群众服务。同 时,采取文明公约上墙、服务承诺上墙、办事纪律上墙、带 证上岗、设立监督电话和举报箱等形式,从多方面接受群众 监督,促进廉洁办事、文明服务。四、强化监督管理。 一要加强党内监督,坚持民主集中 制原则,如定期召开班子成员民主生活会制度,民主测评制 度,领导干部任期经济责任审计制度和领导干部异地交流制 度等,建立和完善领导干部和领导班子的监督制度,做到从 上而下监督到底,从下而上监督到顶。同时,要加强基层党 员干部的监督管理,组织部门要加强对农村基层党员干部的 动态管理和监督,抓好考核评议,对纪律观念不强、工作作 风涣散、群众印象较差的干部进行及时警醒教育;对背离为 人民服务宗旨,欺压侵害群众利益,利用职权以权谋私,群 众反映强烈的干部要进行组织处理或党