三界镇廉政风险防范管理工作实施方案

1、三界镇廉政风险防范管理工作实施方案为认真贯彻落实科学发展观，加强反腐倡廉建设，强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败，进一步增强预防腐败工作实效，根据市委的安排部署，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神为指导，认真落实中共中央建立健全惩治好预防腐败体系20082012年工作规划等有关规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。客观分析重点部门重点岗位重点环节在反腐倡廉建设中存在的深层次问题和矛盾，查找风险点，消除风险源，监控风险环节，研究探索对策，积极化解风险，把握防范规律，全面建立重点岗位廉政风险防范管理机制，推动我镇各项事业全面、

2、协调、健康发展。二、工作目标2010年11月底，要建立起廉政风险防范内部管理制度、岗位操作标准、预防措施和考核办法，初步形成全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控基本框架。2011年底，要建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制，形成预防和惩治相结合、自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的论证风险防范管理体系，推进反腐倡廉建设取得新的明显成效。三、实施范围机关、事业办所全体公职人员。重点是：1、办所领导班子成员；2、具有干部人事权、行政审批权、行政执法权、行政收费权、财物管理权的主要岗位负责人。四、工作步骤（一）廉政风险规划 （2010年9月完成）1、制定方案。为加强对廉政

3、风险防范管理工作的组织领导，镇成立以党委书记贾登玉同志任组长，镇长杨成及副书记周乐佳同志任副组长，其他班子成员及各办所、各部门负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组。下设办公室，由党政办、财政所相关人员为成员，具体负责全镇廉政风险防范管理的日常工作的开展。2、宣传动员。要及时召开镇村干部大会，统一思想，提高认识，力求做到三个结合：一是要与“学习实践科学发展观”活动、贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则相结合。全面开展“廉政风险防范管理”学习讨论活动，促使干部职工充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立廉政风险自我防范意识，形成“廉政风险大家谈”的良好氛围。通过组织参观图片展览，观

4、看典型反面教材电教片，听预防职务犯罪辅导等一系列警示教育活动，以身边人、身边事、教育广大干部职工。二是要紧扣具体工作、每个岗位、每个人员的实际，紧密结合当前工作任务和工作要求，对相关制度、管理机制进行梳理和完善，规范权力运行、提高制度执行力，用制度和机制预防风险的发生。三是要与加强机关作风建设相结合，要排查突出问题，整改不良之风，勤政廉政为民。（二）廉政风险识别（2010年10月上旬完成）第一步：梳理职权清单各办所要对办所的权力、职责、所承担的工作事项集中进行研究，全方位进行梳理，逐条逐项描述运行流程，要重点对领导班子、领导干部，行使干部人事权、行政自由裁量权、行政审批权等职权，从事为民服务事

5、项、农村工作四大基础工程、征地拆迁、基建项目以及资金、资产管理等管人、管钱、管物、管事、管项目的办所及其工作人员进行梳理。第二步：排查廉政风险点采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，按照自己找、同志帮、领导点、班子审、公示等程序，从风险源、风险点和风险表现形式三方面逐一排查廉政风险。第三步：风险评估根据行政权力的重要性、腐败现象发生的几率、腐败问题发生造成的后果等因素，对廉政风险点进行风险等级评估和确定。（三）廉政风险防范（2010年11月前完成）一是针对自查风险制定防范措施。各办所根据排查出的风险点，在进行梳理、汇总、分析的基础上。对每一项可能存在的风险点，

6、提出防范的意见，制定廉政风险防范管理工作相关措施，明确责任人和监督人。制定整改防范措施要突出针对性、系统性、体现科学性和动态性，要有机地把防范措施明确为具体工作任务、融入其工作之中，融入到惩防体系制度建设之中。二是建立廉政风险预警系统。根据存在风险点的岗位和站所的最高级别风险，制作廉政风险警示牌上桌或 上墙公示，时刻提醒存在风险点的岗位工作人员和站所负责人注意防范廉政风险，并接受群众监督。三是实行廉政风险分级管理。四是开展廉政风险动态监督。要通过公开运行、信息监测、定期自查、专项督查等方式，加强群众监督、专门机关监督和新闻媒体监督，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发

7、现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果，形成全方位的廉政风险监控网络。（四）廉政风险教育（2010年11月上旬前完成） 各办所要制定和完善廉政风险教育制度，促使工作人员明确岗位职责和廉政职责，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能。（五）廉政风险修正在检查考核中发现已发生不廉洁行为的岗位和办所，要对相关责任人员先停职；对廉政风险防范管理工作中走过场或工作不落实的，要依法依纪予以严肃查处。六、有关要求（一）统一认识，加强领导各办所、各部门要把廉政风险防范管理工作作为一项政治任务纳入工作的总体规划，要认识到廉政风险防范管理工作是构

8、建办所惩防体系的重要环节，要精心部署，抓紧抓好抓实。要坚持党委统一领导、“一把手”负总责，其他领导分工抓，纪检组织协调、部门各负其责，发动干部职工广泛参与。（二）健全工作机制建立责任机制，把查找廉政风险点的任务分解落实到各 部门和各岗位工作人员，按照权责分明的原则，落实责任分 工，明确工作规范。建立奖惩机制，总结典型，把落实廉政 风险防范管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中， 作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面，作为干部考 核的重要内容，对落实任务不力、导致出现重大问题的，要 追究有关领导的责任。 （三）精心组织，稳步推进 精心组织， 一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部，特别 是领导干部要作出表率，做到带头参加学习，带头查找风险 点，带头制