为中小企业应对金融危机

1、为中小企业应对金融危机提供优良法律服务与法制保障市司法局这次席卷全球金融危机对我市的中小企业产生了一定的负面影响，中小企业生存压力大、亏损面增加、投资减少，全市经济增速较去年明显放缓。为我市中小企业的发展提供高效的法律服务与法制保障，为中小企业应对金融危机提供法律服务与法制保障，促进我市经济社会和谐平稳发展，是司法行政机关主要工作职责和努力方向。一、司法行政机关从四个方面发挥职能作用，努力化解困扰中小企业的法律问题（一）有针对性开展应对金融危机的法制宣传，提高广大中小企业主、员工的法律素养，减少和预防各类矛盾纠纷的产生，从而提高中小企业应对金融风险的能力。一是通过专门的培训、讲座，为中小企业经

2、营管理者，特别是中小企业主讲解有关国际贸易市场规则，从容应对国际金融危机，规避金融风险。二是加强中小企业管理者和员工的普法，提高维权意识，减少矛盾纠纷，为中小企业发展创造良好环境。（二）通过人民调解和法律援助等手段来化解劳资矛盾纠纷，保障中小企业经营者与劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定，促进中小企业平稳发展。一是充分运用人民调解矛盾纠纷的疏导功能，将大量的劳资纠纷案件化解在诉前阶段，将对中小企业不利因素降到最小程度。加强矛盾纠纷排查，将不稳定因素化解在萌芽状态；发挥新型调解组织作用，维护中小企业正常运营；着力尽快化解群体性劳资纠纷，维护中小企业正当合法利益。二是以“两个有利于”为准则，做好因

3、金融危机所导致的大量劳资纠纷案件的法律援助工作。一是从有利于中小企业生存发展出发，做好法律援助工作。二是从有利于保护外来工合法权益出发，做好法律援助工作。三是加强跨省合作，创新法律援助异地协作机制。（三）运用律师、公证等法律服务手段，为中小企业提供优质法律服务，不断提高中小企业的抗风险能力。一是围绕保障中小企业依法经营，发挥律师专业优势，预防和减少中小企业经营风险。二是发挥公证作用，大力开展证据保全业务，帮助中小企业科技创新，降低生产成本，增强核心竞争能力。（四）我市部分律师尝试为中小企业在寻求新的融资模式和渠道提供法律服务，初显成效。二、进一步做好为中小企业提供法律服务与法律保障的对策和措施

4、（一）进一步扩大行业、专业市场等新型调解组织工作覆盖面，完善调解组织网络建设。要求09年全市所有行业协会、大型专业市场和工业园区都要建立调解组织，将“大调解”工作继续向中小企业延伸，努力作到“小矛盾不出厂区，大矛盾不出园区”的目标。（二）加强司法所与劳动、法院等政府职能部门合作，完善和健全信息沟通机制。基层司法所应加强劳动监察部门的沟通和联系，通过劳动部门及时掌握对辖区内中小企业的经营状况和工资发放情况，最大限度地防范群体性劳资纠纷的发生。法院在审理过程中若发现中小企业有债务履行困难、资不抵债、变卖转移财产等迹象，应当将有关情况及时通知相关职能部门。（三）多途径、快速落实资金来源，加强财产保全

5、力度。为尽快落实资金，可以争取村委会和政府先行垫付工资。对中小企业财产进行查封后，对有产品积压的，可以通过法院申请先予执行，通过现存产品出售支付全部或者部分工人工资。在促成村委会或镇政府垫资后，一般由法院通过现场立案、查封等方式，保全用人单位财产，防止工人哄抢破坏，然后通过执行拍卖机器设备使垫付单位获得受偿。（四）建议政府相关部门在不违反国家法律的前提下，尽快出台劳动合同法实施细则，事实求是地制定为劳动者购买“五金”的标准，缓解劳资纠纷、劳动力成本等的潜在压力；另一方面，要进一步加强对劳动合同法正面宣传力度，做好政策引导，公正地维护社会和谐。（五）将中小企业纳入公益性法律服务的范围。对一些特别

6、困难的中小企业可免费提供法律服务，资金由当地政府解决等；同时，要进一步深化律师进中小企业工作，为每个工业园区配备一到两名挂点律师，鼓励律师和公职法律从业人员依法担任中小企业法律顾问。（六）要引导和鼓励律师和公证人员，积极参与为中小企业自主创新、知识产权以及扩大内销，占领国内市场份额，开拓新兴市场，保证外贸份额提供法律服务。市律师协会和市公证员协会要组织专门的法律服务人才，大力推动此类法律服务。对为中小企业自主创新、知识产权以及扩大内销，占领国内市场份额，开拓新兴市场，保证外贸份额提供法律服务成绩突出的，要给予鼓励和表彰。同时，市律师协会要牵头组织市经济领域的有关人员给我市律师与公证人员授课，讲解我市中小企业发展情况；另一方面也要进一步强化培训律师与公证人员相关的法律业务知识。（七）各级政府要充分认识到保障合法融资，降低融资风险的重要性。各级政府在建立和完善中小企业政策性融资担保体系，发展各类担保机构和再担保机构，推广担保基金模式，建立制度化的补贴机