新乡医学院科研项目经费管理暂行办法

1、1 / 17新乡医学院科研项目经费管理暂行办法第一章 总 则第一条 为进一步加强和规范纵向科研项目经费管理， 充分调动科研人员的积极性， 促进学校科研工作协调、 健康、 可持续发展，根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发关 于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意 见（中办发 号）、国务院关于改进加强中央财政科研 项目和资金管理的若干意见（国发 号）、国家自然科 学基金资助项目资金管理办法 （财教 号）、国家社会 科学基金项目资金管理办法 （财教 号）、中共河南省 委办公厅 河南省人民政府办公厅关于进一步完善省级财政 科研项目资金管理等政策的若干意见 （豫办号）和关 于进一步做好省级财

2、政科研项目资金管理等政策贯彻落实 工作的通知（豫财科号）等规定，结合我校实际，特 制定本办法。第二条 本办法中的科研经费包括纵向科研经费、横向 科研经费、校内科研经费和其他来源的科研经费。（一）纵向科研经费是指国家财政资金设立的科研项目经 费和国际合作经费中与国外政府和学术机构间的科技合作 经费，包括国家各部委（局）及直属机构、各省（自治区、 直辖市）及直属机构、厅、地（市）县等由财政资金提供的 科研项目经费，含项目合作单位转入经费中的国拨经费部（二）横向科研经费是指政府有关部门、企事业单位、 科研院所等委托学校进行技术开发、技术咨询与服务等科技 活动所取得的经费，2 / 17以及承担各党派、

3、社会团体等非政府机 构科研项目所取得的经费。（三）校内科研经费是指学校自主设立的科研项目资助 资金。（四）其他来源的科研经费是指上述三种科研经费以外 用于学校科研事业的资金。所有科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入， 须全部纳入学校财务统一管理，严格预算、集中核算、专款 专用。第三条 科研经费有明确管理规定或合同约定的，按其 管理规定或约定执行；没有明确管理规定或合同约定的，按 本办法执行。第二章 管理体制与职责权限第四条 实行科研经费管理责任制。学校是科研经费管 理的责任主体，按照“统一领导、分级管理、责任到人”的 原则，强化学校、学院、项目负责人的三级管理体制。明确 科技、财务、国资

4、、审计等职能部门的责任和权限，完善内 部控制和监督约束机制。确保经费使用权、管理权和监督权 的有效行使。（一）学校法定代表人对学校科研经费管理负总责，分 管校领导对科研经费的管理负有相应的领导责任。（二）科技处负责项目管理，组织做好项目申报、检查 和验收工作，组织和指导编制初步预算，科研经费拨付计划 核定，科研管理费比例核定等。会同财务处做好科研经费的 使用、审核、 监督工作， 配合有关部门做好项目的专项监督、 检查和审计等。（三）财务处负责科研经费的财务管理和会计核算工 作，真实反映项目的收入、支出和结余情况。负责项目预算 的审核，指导和监督3 / 17项目负责人按照项目预算或合同约定以 及

5、有关财经法规，在其权限范围内使用科研经费；会同科技 处及项目负责人办理结项审计。（四）国有资产管理处负责对使用科研经费购置与形成 的资产进行管理，组织、协调与科研经费相关的招投标和采 购工作。（五）审计处负责科研经费的审计与评价，开展定期或 不定期的科研项目财务收支审计检查工作。（六）项目所在学院指导项目负责人编制经费预算，并 按照项目任务书（合同书、协议）和项目预算，合理使用科 研经费，并承担相应的监管责任。根据学科特点和科研的实 际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；监 督科研项目预算执行，督促项目进度。负责项目组利用科研 项目经费采购的设备、材料和外协加工的现场验收确认工（七

6、）项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经 费使用的真实性、合法性和有效性承担直接经济与法律责 任。项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研项 目经费管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，按 照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相 关部门的监督检查。项目负责人负责对利用科研经费购置固 定资产的论证及未达到学校招标标准的固定资产的招标和 采购。第三章 经费预算与合同管理第五条 经费预算是科研项目经费收支的基本依据。项 目负责人应在财务处、科技处的指导下，按有关项目主管部 门的规定编制项目4 / 17经费预算。严禁编制虚假预算套取科研经 费。第六条 科研经费实行预算管理。

7、项目负责人根据项目 任务要求，按照国家有关法规和政策，遵循“目标相关性、 政策相符性和经济合理性”的原则，科学、合理、真实地编 报项目经费预算。第七条 经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。（一）经费来源预算除申请财政项目经费外，另有自筹 经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料（包括 经费来源、编号和金额）。自筹经费包括单位的自有货币资 金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。（二）经费支出预算包括与项目研究过程有关的所有直 接费用和间接费用。支出预算应当按照经费开支范围确定的 支出科目和经费来源编列，同一支出项目一般不得同时从专 项经费和自筹经费中列支。.直接费用：是指项目研发过程

8、中发生的与之直接相关 的费用，主要包括：（）设备设施费：指购置或试制专用仪器设备，对现有 仪器设备进行升级改造，租赁外单位仪器设备，以及购建项 目研发所必须的设施等所发生的费用。（）材料费： 指原材料、 辅助材料等低值易耗品的采购、 运输、装卸、整理、仓储等费用。（）测试化验加工费：指支付给外单位（包括项目承担 单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等 费用。（）燃料动力费：指相关大型仪器设备、专用科学装置 等运行所5 / 17发生的可以单独计量的水、电、气、燃料费用等。（）差旅费：指在国内开展调研、学术交流、现场试验 等工作所发生的交通、住宿等费用，其开支标准按国家、省 厅、学校

9、有关规定执行。（）会议费：指开展与项目研发有关的学术研讨、交流 咨询以及协调项目实施等活动而发生的会议费用，其开支标 准按国家、省厅、学校有关规定执行。（）国际合作与交流费：指项目组人员出国及外国专家 来华工作的费用，支出标准按照国家、省厅、学校有关规定 执行。（）出版文献信息传播知识产权事务费： 指印刷出版费、 文献检索费、专用软件购买费、专业通信费、专利申请以及 其它知识产权事务等费用。（）劳务费：参与项目研究的研究生、博士后、访问学 者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费 用。项目聘用人员应按学校相关规定签订聘用合同，劳务费 开支标准参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工

10、 资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会 保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制， 由项目负责人依据科研活动需求据实编制。（）专家咨询费：指支付给临时聘请专家的咨询费用。 专家咨询费不得支付给任务书（合同书、协议）上列入的所 有项目组人员，其标准按照国家、省和学校有关规定执行。（）资料费：指在项目研究过程中需要支付的图书（包 括外文6 / 17图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译 费等。（）数据采集费：指在项目研究过程中发生的调查、访 谈、数据购买、 数据分析及相应技术服务购买等支出的费用（）其他支出：是指项目实施过程中发生的除上述费用 之外的其他支出。其他

11、支出应在申请预算时单独列出，单独 核定。.间接费用：是指承担项目任务的单位在组织实施项目 研发过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要 包括承担项目任务的单位为项目研发提供的现有仪器设备 及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出， 以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为 提高科研工作绩效安排的相关支出。间接费用管理办法另行 制订。项目负责人和合作单位不得在核定的间接费用以外再 以任何名义重复提取、列支相关费用。第八条 加强科研项目的预算管理，减少不必要的调 整。（一）如项目预算总额、承担单位、项目负责人等方面 确需调整，应符合相关管理办法规定的调整范围，并按规定

12、 向上级主管部门报批。（二）在项目总预算不变的情况下，直接费用中的材料 费、测试化验加工费、燃料动力费、出版文献信息传播知识 产权事务费、资料费、数据采集费及其他支出的预算调整由 学校负责审批。程序为：项目负责人根据科研活动实际需要 提出预算调整方案，单项科目调整金额不超过万元或者超过 万元但调整比例不超过该科目预算的，由项目负责人申请， 学院负责人或主管科研负责人审批；调整金额超过万元7 / 17且调 整比例超过该科目预算的，由学院进行论证，科技处审批； 调整金额超过万元且调整比例超过该科目预算的原则上不 予调整。设备设施费、劳务费、专家咨询费一般不予调增， 如需调减可按上述程序办理，调剂用于项目其他方面支出。 间接费用不得调整。（三）在项目总预算不变的情况下，严格控制差旅费、 会议费、国际合作与交流费，项目实施中发生的三项支出之 间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。其中不超 过直接费用的，不需要提供预