黄麓镇大学城及黄师路南延项目

1、黄麓镇大学城及黄师路南延项目房屋征收与补偿方案（征求意见稿 ）根据合肥市人民政府关于调整巢湖市被征收土地上房屋 其他附着物及青苗补偿标准的通知 （合政秘2015 126 号）、 巢湖市人民政府关于印发巢湖市集体土地上房屋征收与补 偿暂行规定的通知（巢政 2015 107 号）以及巢湖市 人民政府关于印发巢湖市集体土地上住宅房屋征收安置人口认 定指导意见的通知（巢政 2017 15 号）等相关规定，并结 合巢湖市集体土地上房屋征收实际，拟定本征收补偿方案。一、项目名称黄麓镇大学城项目、黄师路南延项目二、项目基本概况黄麓镇大学城项目涉及西管自然村、 周黄小村， 约 570 户， 合计建筑面积约97

2、000 m2；黄师路南延项目涉及刘疃小村、老 黄麓汽车站东侧地块，约60户，合计建筑面积约11000 m。具体房屋征收范围以市规划局联合市国土资源、属地乡镇确定 的红线为准。被征收房屋建筑面积、户数以及应安置人口以三 榜终审公示数据为准。三、房屋征收主体、征收实施单位（一）房屋征收主体： 巢湖市人民政府（二）征收实施单位： 黄麓镇人民政府四、签约期限和搬迁时间 自市政府批准实施之日起 1 个月内。五、被征收房屋有效面积的认定（一）征收集体土地上住宅房屋，分别按照下列情形计算 有效面积：1. 已办理乡村建设规划许可证等合法证照的，按照证载建 筑面积计算有效面积。2. 未办理乡村建设规划许可证等合

3、法证照的，按照下列方 式进行认定：（1）被征收房屋面积大于人均 45川（含45川）的，按照 人均45川计算有效面积；（2）被征收房屋面积小于人均 45川大于人均30川（含 30川）的，按照人均实有面积计算有效面积；（3）被征收房屋面积小于人均 30川的，被征收人可以按 照200元/川申请补齐人均30川后计算有效面积。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面积小于人均 30 川的，按照实有面积计算有效面积。（二）征收集体土地上非住宅类房屋，分别按照下列情形 计算有效面积：1. 已办理建设工程规划许可证、房屋所有权证等合法证照 的，按照证载建筑面积计算有效面积。2. 未办理建设工程规划许可证等合法证

4、照，但在被征收人 持有的土地使用权范围内的，可以参照前款计算有效面积。本条“非住宅类房屋”是指设计用于经营、 办公、 生产、 仓储 等用途的房屋，不包括住宅房屋的附属用房。（三）无论住宅房屋或非住宅类房屋，属下列情形之一， 一律不得认定为有效面积1.不在市规划局出具的征收红线范围内的。2.临时建筑和违法建筑。 房屋有效面积的认定由市规划局牵头组织市国土资源局、 市土地储备中心、市征收办等部门联合对黄麓镇人民政府报送 的初复审结果进行认定，并经市政府网站和征收现场公示无异 议后确定。六、房屋征收补偿（一）补偿方式 征收集体土地上住宅房屋的，被征收人可就产权调换和货 币补偿两种方式进行自行选择；征

5、收集体土地上非住宅类房屋的，原则上实行货币补偿；（二）补偿内容1.对被征收人合法产权房屋重置价的补偿；2.因征收造成被征收人搬迁费用的补偿；3. 因征收造成被征收人临时安置费用（房租）的补偿；4. 因征收造成被征收人房屋室内装饰装修和室外附属物的 补偿；5. 因征收造成对正在合法生产经营的被征收人停产停业损 失的补偿（补贴）。（三）补偿标准1. 被征收人的住宅房屋，经认定为有效面积的，按合政秘 2015 126 号文件附表 15房屋重置价格表 （详见附件 1）、 附表 14 被征收房屋成新系数表（详见附件2）的规定，对应其类别、结构、标准的价格进行补偿。2. 被征收人的非住宅类房屋，经认定为有

6、效面积的，以选 定的评估机构出具的重置评估结果进行补偿。评估机构在作出 评估结果时应充分考虑被征收房屋的证照办理情况。涉及不可拆卸的附属物、构筑物，按照市政府公布的补偿 标准协商搬迁补偿不成的，可以采取评估方式确定补偿依据。评估机构的选定参照 国有土地上房屋征收评估办法 （建 房 2011 77 号）的规定执行。3. 被征收房屋计算有效面积后的剩余面积、批准期限内的 临时建筑、红线范围图上未记载且为非违法建设的房屋，按下 列标准给予适当补偿：砖混结构450-600元/川、砖木结构350-450元/川、简易结构 200-330 元加。被征收人在签约期限内签订协议按约搬迁，对该部分房屋可酌情给予不

7、超过150元/搬迁奖励。具体奖励分段标准与本 方案第十条“征收房屋有效面积搬迁奖励”规定一致。5.超过批准期限的临时建筑和违法建筑不予补偿。七、住宅房屋选择产权调换方式（一）安置位置 书香苑小区（二）选房顺序规定1.被征收人与黄麓镇人民政府签订房屋征收补偿协议 后，腾空房屋，交给镇人民政府，镇人民政府工作人员组织对 腾空的房屋进行验收并发放 交房验收单 , 被征收人应及时凭 交房验收单换领选房顺序号。2.被征收人依据“先签订补偿协议移交拆除，先选择安置房 源”的原则，凭选房顺序号依序选房。（三）选房面积规定被征收人选择产权调换的，对被征收人按照人均 30川建筑面积实行产权调换。被征收房屋非因私

8、自交易等原因造成建筑 面积小于人均30川的，按照200元/川申请补齐人均30川后， 按照人均30川建筑面积实行产权调换；因私自交易等原因造成 被征收房屋面积小于人均30川建筑面积的，按照交易后剩余面积实行产权调换。产权调换面积确认后，被征收人可申请增购，增购面积控 制在人均15川建筑面积之内。被征收人按照黄麓镇人民政府 制定的选房办法，结合终审认定的应安置人口及实际有效面积 选择建筑面积相等或最临近的产权调换房屋。（四）安置人口认定 集体土地上住宅房屋征收应安置人口的认定以发布房屋征 收公告之日为基准日。具体认定方式按照巢政201715号文件（详见附件 8）结合巢房征 201841 号文件执行

9、 。八、住宅房屋选择货币补偿方式 本条货币补偿方式是指相对于安置点产权调换、乡镇安排 宅基地、划地安置而言。（一）被征收房屋补偿1. 实有房屋补偿被征收人选择将其全部住宅房屋实行货币补偿的，可以将 该户全部房屋的实有面积认定为其有效面积，并按照重置价格 结合成新予以补偿。但符合本方案第五条第（三）款规定的房 屋，仍按原标准执行。2. 实有房屋补偿奖励被征收人选择将其全部住宅房屋实行货币补偿，并在市政 府规定的签约期限内签订征收与补偿协议，腾空房屋交付拆除 的，可在其实有房屋重置价结合成新补偿的基础上给予不超过 40%的奖励补偿，即实有房屋面积 X重置价碱新X40%。（二）宅基地补偿1. 区位价

10、补偿对拥有宅基地或集体土地使用权的被征收人选择住宅房屋 货币补偿方式且其家庭书面承诺不再要求乡镇村安排宅基地或 划地安置，再给予被征收住宅房屋所在区域区位价的30 %补偿，其补偿金额按合政秘2015126号文件附表16住宅房屋区 位价格表（详见附件 3）的规定标准执行。2. 退出宅基地奖励对拥有宅基地或集体土地使用权的被征收人选择住宅房屋 货币补偿方式且其家庭书面承诺不再要求乡镇村安排宅基地或 划地安置的前提下，被征收人能够提供本市行政区域范围内任 一处建房或购房证明的，并在市政府规定的签约期限内签订征 收与补偿协议，腾空房屋交付拆除的，再按6000元/人给予奖励。九、其他补偿（一）简易搭盖（

11、厕所、畜圈、禽舍等）及看护房的补偿 按合政秘 2015 126 号文件附表八简易搭盖（厕所、 畜圈、禽舍等）补偿费标准（ 详见附件 4 ）的规定标准执行， 不予安置。（二）附属物及附属设施等补偿 附属物及其附属设施一律实行货币化补偿，其补偿标准按 照合政秘2015 126 号文件的标准执行 （详见附件 5-附件 7）（三）搬迁费1. 住宅房屋： 500 元/次，实行产权调换的，搬迁费补偿两 次；实行货币化补偿的搬迁费补偿一次；2. 非住宅房屋：按认定的房屋合法有效建筑面积一次性予 以补偿。办公用房按 5元/川计算，经营、生产、仓储等非住宅 性质房屋按7元/ m2的标准计算。（四）过渡方式及临时

12、安置补助费（房租）1. 被征收人选择产权调换方式的，原则上自行过渡，临时 安置费按被征收住宅房屋实有建筑面积（违法建筑及临时建筑 除外），集镇规划区内按 6元/平方米月计算，集镇规划区外按 5元/平方米月计算。过渡期内，房屋征收部门应当按照上述标准支付临时安置 费。过渡期超过 18 个月，自逾期之月起不满 12 个月的，按照 规定标准的 50%增付逾期临时安置费；超过 12 个月的，按照 规定标准的 100% 增付逾期临时安置费。2. 被征收人选择货币补偿方式或一次性安置的，按上述标 准支付 3 个月的临时安置费。3. 临时安置费结算时限为：自被征收人腾空房屋交出住宅 房屋钥匙且领取交房验收单

13、之日至房屋安置公告规定 的交房时间。4. 征收集体性质非住宅，不予以临时安置费补偿。（五）停产停业补助费 征收单位和个人经营性质的非住宅，实行产权调换的，在过渡期内根据被征收房屋合法有效面积，按每年20-50元/川的标准给予一次性补助，补助合计最高不超过500元/川；生产、办公、仓储、旅馆等其他非住宅，每月按照房屋重置价的5 %。标准定额补助，实行货币补偿或一次性安置的，一次性给予6个月补助。（六）经营补贴 被征收人利用集体土地上住宅房屋自行改为非住宅或者用作其他用途的，按照住宅房屋予以补偿安置。但可参照国务 院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急 通知（国办发明电 20034

14、2 号）第四条等规定，对集体所有 土地上“住改营”等经营性质的房屋， 以其合法有效的工商、 税务 证照的累计年限和完整的纳税凭证为依据， 按“一层一进”的房屋 建筑面积为基数，按每年 20-30元/川的标准给予一次性补贴， 其中10年及其以上的最高不超过 300元/ m2o（七）违法建筑自拆补助费 本房屋征收项目实施前，对已下达违法建设执法文书的建筑，违建人在项目正式启动或公告发布后 10 日内和 11 日-20 日期间自行拆除违法建筑的，分别给予 100元/m和50元/m的拆除工时补助费。本房屋征收项目启动或公告发布后发生的新增违法建筑将 依法拆除，不予补助。十、征收房屋有效面积搬迁奖励 被

15、征收人在本方案规定的签约期限内签订补偿协议并按约 定搬迁的，按其认定的房屋有效建筑面积给予不超过 150 元 / 川的奖励。具体奖励分段标准由项目所在乡镇人民政府根据实 际状况制定，并报市征收办备案。对逾期未签订补偿协议或搬迁的被征收人，不予奖励。 十一、其他事项（一）被征收人应服从项目所在乡镇规划建设需要，积极 配合办理房屋征收手续，被征收人在腾空房屋时，要保证房屋 结构完整，如有损毁，将在补偿款中扣除。（二）对在规定期限内，征收双方未达成一致意见的，将 提请相关部门作出处理，并不再享受面积奖励和安置优惠等规 定。（三）征收和拆除出租（出借）的房屋，对承租（使用） 人不予以补偿（安置），由房

16、屋所有权人自行处理好租赁等关 系。（四）在征收过程中，应严格分户规定及其相应手续，并 执行安徽省公安厅关于印发安徽省户政管理工作规范（修改 版）的通知（皖公通 2018 6 号）和合肥市公安局户口 管理规范（暂行）以及巢湖市的相关规定。（五）自本项目实施之日起新建的各类建筑物、构筑物及附属物、附属设施、装饰装修等，一律不予补偿。（六）本项目房屋拆除工作、拆除扬尘围挡维护及其拆除 安全由项目所在乡镇人民政府负责，房屋残值归项目所在乡镇 人民政府所有。（七）本方案涉及的补偿安置及测绘、办公经费等各项资 金由据实支付。十二、如涉及国有土地上的各类房屋，按巢湖市相关规定 办理。十三、未尽事宜未尽事宜按

17、合政秘2015126号文件和巢政2015107 号、巢政201715号、巢政201815号文件中的规定执 行，上述文件中没有规定的依据国家、安徽省、巢湖市的相关 规定执行；具体由市土地储备中心会同市征收办负责解释。附件：1. 房屋重置价格表2. 房屋成新系数表3. 住宅房屋区位价格表（节选）4. 简易搭盖（厕所、畜圈、禽舍等）补偿费标准5. 附属物及附属设施补偿标准6. 装饰装修补偿标准7. 各类树木移植费补偿标准8.巢湖市集体土地上住宅房屋征收安置人口认定指导意 见（巢政201715号）摘录房屋重置价格表单位：元/ m2类别结构、装修情况标准框架钢筋混凝土框架、梁、板、柱、基础，现浇整体装配

18、， 一次性施工，标准门窗，装饰精细，水、电、厨、卫设 施齐全。920砖混1类砖或部分钢筋混凝土梁柱承重，钢筋混凝土圈梁、构造 柱，现浇或预制梁、柱、板，平屋面或瓦屋面，水泥楼 面，标准门窗，内外粉刷，水、电、厨、卫设施齐全。8302类砖墙承重，钢筋混凝土圈梁、构造柱，现浇或预制梁、 板，平屋面或大瓦屋面，标准门窗，内外粉刷，水、电、 卫设施齐全。7703类砖墙承重，钢筋混凝土圈梁，平屋面或大瓦屋面，水泥 地面，钢、木门窗，水电齐全。720砖木1类240以上实心墙，砖墙承重，钢、木屋架，木或水泥桁条， 大瓦屋，内外粉刷，硬木楼面，水泥地面，木或混凝土 楼梯，标准门窗，平水天花，水、电、厨、卫设施

19、齐全。6802类240以上实心墙或空斗墙，砖墙承重，木屋架或木构架， 木或水泥桁条，大瓦屋面，普通木门窗，平水天花，水 电齐全。6403类小于240墙承重，木、水泥桁条，瓦屋面，不规则木门 窗，水泥或砖铺地，通电，长期住户。590简易1类砖墙承重，不规则木、预制屋架，瓦屋面，不规则木门 窗，有水电。3502类砖墙、土墙或木板墙，各类屋面，不规则屋架，竹木桁 条，不规则木门窗，水泥或砖铺地面，通电。290备注：简易搭盖属临时性用房，按建筑面积100元/m（高1.4米-1.6 米）、150 元/ m2 （高 1.6 米-2.0 米）、200 元/ m2 （高 2.0 米-2.2 米）分别对应补偿。

20、房屋成新系数表被征收房屋成新系数表 1（适用于选择货币补偿方式和在规定期限内未签订补偿协议的）结构成新超过30年26 30年21 25年16 20年11 15年10年以内砖混成新度77.588.59按实际情 况评定， 使用5年 以上的房 屋成新率 上限应不 超出99%。成新率86%88%90%94%96%砖木成新度6.577.588.5按实际情 况评定， 使用5年 以上的房 屋成新率 上限应不 超出98%。成新率84%86%88%90%94%简 易成新度34.55.567成新率70%76%80%82%86%被征收房屋成新系数表 2（适用于在规定期限内签订补偿协议且选择产权调换方式的）建筑年代3

21、1年及以上2130年1120年10年内成新率0.850.90.951住宅房屋区位价格表单位：元/平方米序号乡镇街道 名称区位价备注规划区内规划区外11黄麓镇1160640备注1征收住宅房屋，被征收人选择产权调换方式或安排宅基地的，集体土地 住宅房区位价直接纳入安置房建设成本；2征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿方式且不安排宅基地的，按集体 土地房屋重置价格X房屋成新系数+区位价格的30%计算补偿（30%部分少 于5000元/户的，按5000元/户补足；但住宅房屋户面积 144m2的，按144 卅计算补偿）；3.本表不适用于非住宅房。附件4简易搭盖（厕所、畜圈、禽舍等）补偿费标准单位：元/平方米

22、类另S砖墙瓦顶砖墙石棉瓦顶石棉瓦墙顶标准200150100备注1. 水泥地的，按简易水泥地坪计算，一并补偿；2. 本标准不再结合成新折算。附属物及附属设施补偿标准名称补偿标准备注有线电视110元/户宽带160元/户固定电话170元/户空调窗式100元/台拆装费分体式160元/台柜式200元/台热水器太阳能300元/台拆装费电能100元/台燃气100元/台室外地坪水泥（厚25厘米以上）45元/平方米水泥（厚10-25厘米）30元/平方米水泥（厚10厘米以下）15元/平方米砖、石10元/平方米草坪5元/平方米围墙土、篱笆10元/平方米砖50元/平方米石（干砌）90兀/立方米石（浆砌）120元/立方

23、米铸铁75元/平方米栏杆木制、砖40元/平方米不计算建筑面积部分的围护钢（铁）制80元/平方米不锈钢120元/平方米雨棚自制40元/平方米定制、浇筑80元/平方米防盗门窗防盗门高档（单开）600兀/扇钢筋、钢管160元/平方米防盗窗钢制30元/平方米不锈钢50元/平方米厨卫设施单灶260元/个双灶400元/个灶台50元/平方米抽油烟机50元/台生产性用灶180元/个面盆、水池60 元/个座便器100元/个蹲便器50 元/个浴缸200元/个整体厨柜600元/套拆装费整体浴室300元/套水井砖砌井（深井）1500元/口压水井700 元/ 口涵管砖石井（浅井）按砖、石围墙标准补偿化粪池20平方米以下

24、450元/个20平方米以上800元/个垃圾池砖砌20元/平方米简易搭盖石棉瓦墙顶100元/平方米简易厕所、畜圈、禽舍等砖墙石棉瓦顶150元/平方米砖墙瓦顶200元/平方米室外晾衣架100元/米长度花台20元/平方米附件6装饰装修补偿标准名称补偿标准备注吊顶纤维板、扣板、胶板条15元/平方米石膏板（含龙骨）20元/平方米塑料扣板（含龙骨）30元/平方米铝合金扣板（含龙骨）60元/平方米墙面墙纸、墙布20元/平方米瓷砖、面砖、墙面砖30元/平方米三合板、胶合板20元/平方米内饰隔断（实木、塑钢、铝合金）80元/平方米壁柜式组合家具200元/平方米地面墙面漆8元/平方米油漆10元/平方米水磨石（普通

25、、彩色）30元/平方米地板砖60元/平方米复合地板80元/平方米实木地板150元/平方米化冈岩、大理石100元/平方米其他包装木门150元/套门套包装木窗100元/套窗套附件7各类树木移植费补偿标准名称补偿金额备注一般树木胸径（厘米）高度H< 0.5米1元/棵1、一般树木指果木树、景观苗木以外的树木；景观 苗木含木本观叶、 观花、观 果植物。2、胸径：距地面 1.3米处量取；地径：距地面 0.1 米处量取。3、树木密度超过每亩 1000棵，移植费按面积补 偿：胸径 < 1厘米，2000 元/亩；1厘米vw 3厘 米，4000兀/亩；3厘米vw 5厘米，6000元/亩；5厘米，800

26、0元/亩。4、早本化卉按 15兀/平 方米补偿。5、果园按果树规格和合 理栽植棵树补偿，合理栽植 棵树为75棵/亩，超过即按 75棵/亩补偿。0.5 v H< 1.3 米3元/棵3-5厘米5元/棵5-10厘米10元/棵10-15厘米20元/棵15-20厘米30元/棵20-30厘米40元/棵30厘米以上50元/棵景观田木胸径（厘米）高度H< 0.5米1元/棵0.5 v H< 1.3 米5元/棵3-5厘米10元/棵5-10厘米20元/棵10-15厘米50元/棵15-20厘米80元/棵20-30厘米120元/棵30厘米以上200元/棵果树地径（厘米）高度0 5米1元/棵0 5 v1

27、 3 米5元/棵2-5厘米20元/棵5-10厘米45元/棵10-15厘米70元/棵15-20匣米100元/棵20厘米以上150元/棵附件 8巢湖市集体土地上住宅房屋征收安置人口认定指导意见（摘录）二、安置人口认定 集体土地上住宅房屋征收应安置人口的认定以发布房屋征 收公告之日为基准日。（一）实际居住于被征收房屋的本集体经济组织成员，符合 下列条件之一的，可认定为安置人口。其中包括：1. 被征收区域出生且户籍未迁出的（不含因婚姻离开被征 收区域集体经济组织）；2. 与被征收区域村民结婚且户籍迁入被征收区域的；3. 被征收区域村民的配偶或未成年子女，户籍在异地，无 宅基地且未享受住房福利政策、待遇

28、的；4. 依法办理子女收养手续且所收养子女户籍已迁入被征收 区域的；5. 刑满释放后户籍迁回被征收区域的；6. 法律法规规定应认定为安置人口的其他人员。（二）原属于被征收区域集体经济组织成员，符合下列条 件之一的，可认定为安置人口：1. 解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的 士官，但符合国家军人安置政策的除外；2. 高等院校、中等专业学校在校学生；3. 正在服刑的人员；4. 政策性“农转非”人员，现仍在户籍迁出地的集体经济组织生产、生活且只有被征收区域一处宅基地并无其他住宅房屋（不含购买商品房）的；5. 被征收土地的农民，按照政府政策办理“农转非”户籍、现 户籍仍在原村民小组的人员；6. 符合相关规定的其他情形。（三）属于被征收区域集体经济组织成员，且实际居住在被征收房屋的，符合下列条件之一的可增加1个安置人口，同时符合多项条件的，只增加 1个安置人口。1. 达到法定婚龄的未婚人员；2. 依法结婚的初婚双方尚未生育的；3. 未生育且未收养子女或子女死亡的无子女家庭；4. 一方或双方再婚的夫妻未共同生育且符合安徽省人口 与计划生育条例第十九条规定“可以申请再生育”条件的；5. 父母双亡的未成年子女、无法定赡养人的鳏寡老人（男 年满60周岁、女年满55周岁）；6. 符合相关规定的其