慈善组织认定办事指南

1、慈善组织认定办事指南发布机构：遵义市民政局发布日期：2020年12月2日行政审批事项名称：慈善组织认定审批1 受理范围在遵义市民政局登记的市本级社会组织。2 事项审批类型：前审后批3 审批依据慈善法第8、9、10条。第八条本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。第九条慈善组织应当符合下列条件：（一）以开展慈善活动为宗旨；（二）不以营利为目的；（三）有自己的名称和住所；（四）有组织章程；（五）有必要的财产；（六）有符合条件的组织机构和负责人；（七）法律、行政法规规定的其他条件。第十条设立慈

2、善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。4 受理机构遵义市民政局（市政务大厅窗口）。5 决定机构遵义市民政局（市

3、政务大厅窗口）。6 中介服务6.1 服务项目名称会计师事务所出具的财务审计报告、专项审计报告。6.2 选择服务机构方式从具有国家规定资质条件的鉴定评审机构中自愿选择。6.3 服务时限无法定时限。6.4 适用情形社会组织申请认定为慈善组织时需提供由会计师事务所出具的该组织上年财务审计报告和专项审计报告。7 数量限制无数量限制8 申请条件1）以开展慈善活动为宗旨；2）不以营利为目的；3）有自己的名称和住所；d）有组织章程；4）有必要的财产；5）有符合条件的组织机构和负责人；6）法律、行政法规规定的其他条件。9 申请材料目录慈善组织认定（1）申请材料形式标准：形式审查、文件审查（2）申请材料目录：序

4、号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子文件要求1上年度财务审计报告、专项审计报告原件1A4纸、纸质申请人向会计师事务所提出申请，由会计师事务所对申请人上一年度财务情况进行审计并出具审计报告。会计师事务所还需对申请人慈善活动年度支出和管理费用的进行专项审计，并出具专项审计报告。2慈善组织认定申请书原件1A4纸、纸质申请人组织召开会员大会或理事会后，根据会议情况，下载范本后根据组织类型选择对应表格填写。需由法定代表人签字，加盖单位公章，并由业务主管单位签署初审意见后加盖公章，申请人提供纸质材料原件一份。3慈善组织认定符合有关规定的承诺书原件1A4纸、纸质申请人根据实际，对拟申请具备公募资格召开会

5、员大会或理事会，并就会议情况形成会议纪要。需注明会议召开时间、地点、应参会人员人数、实际参会人员人数、议定事项，并附会议签到册，由法定代表人签字并加盖公章，申请人提供纸质材料原件一份。4会议纪要原件1A4纸、纸质申请组织按规定召开会员大会或理事会后，形成专题会议纪要。纪要需注明会议召开时间、地点、应参会人数、实际到会人数、会议议定事项及投票情况，附会议参会人员签到册并加盖单位公章，申请人提供纸质材料原件一份。5业务主管单位同意的证明材料（直接登记的不提供）原件1A4纸、纸质申请人向业务主管单位提交认定为慈善组织的申请，业务主管单位对申请材料进行初审并出具证明材料，申请人提供纸质材料原件一份。6

6、关于申请理由、慈善宗旨、开展慈善活动等情况的说明原件1A4纸、纸质 申请人是社会团体、社会服务机构的，需根据自身工作实际，就申请认为为慈善组织的理由、宗旨以及开展过的慈善活动情况写出具体说明，由法定代表人签字加盖单位公章，申请人提供纸质材料原件一份。材料填写样本： 参见附录A10 接受方式：现场11 办理基本流程11.1 办理流程及其说明参见附录B。11.2 获取办理结果11.2.1 办理结果名称社会团体法人资格证书（慈善组织）；民办非企业单位登记证书（慈善组织）。11.2.2 办理结果形式参见附录C11.2.3 办理结果有效期与现行的社会组织法人登记证书有效期同步。11.2.4 延期说明不可

7、延期。11.2.5 办理结果送达方式窗口自取或邮寄。12 通用审批流程12.1 申请1）承办部门：市民政局行政审批窗口；2）承办人：市民政局行政审批窗口工作人员；3）办理结果：符合受理范围的，记录收到的申请材料、申请时间后进入受理环节；如不符合受理范围的，退回申请人;4）办理时限：5个工作日;5）办理要求：对接收的材料名称、接收的时间、接收人员的信息给予登记，纸质版和电子版各一份。12.2 受理12.2.1 受理环节1）承办部门：市民政局行政审批窗口；2）承办人：市民政局行政审批窗口工作人员；3）办理结果：符合受理范围的，记录收到的申请材料、申请时间后进入受理环节；如不符合受理范围的，退回申请

8、人;4）办理时限：1个工作日;5）办理要求：对接收的材料的完整性及形式上是否符合要求进行核对；6）本事项的受理结果可通过自取或邮寄方式送达。12.3 审查审批审查12.3.1 审批审查1）审核要求：材料齐全、真实有效并填写正确，符合相关审批条件。2）审查时限：3个工作日3）审核程序：市民政局行政窗口工作人员；4）相关资料经初步审核符合要求后，报首席代表审核加具意见后审批；5）书面审核量化表格式及示例见表2。12.3.2 特殊审查特殊审查：无。12.3.3 审查结果处理1）审查结果通过：进入决定环节；2）审查结果不通过：提出书面整改意见并告知申请人，明确整改时限要求，整改项裁量标准与首次审查的相

9、同。12.4 决定12.4.1 决定环节1）决定的权限：经书面审查或完成现场核查的，窗口审查人签署意见，由窗口首席代表作出审批决定；2）决定结论的确定：决定包括通过和不通过两种情况；3）审批通过。现场审核通过及相关申请材料进行审核，符合审批条件的可通过审批；审批不通过。不满足以上要求的，则为审批不通过；4）决定的时限：实施机关在完成全部审查环节后1日内作出审批决定。12.5 证件制作与送达12.5.1 证件制作证件制作：1）承办部门：市民政局行政审批窗口；2）承办人：市民政局行政审批窗口工作人员；3）办理方式：自行制作；4）办理时限：自作出决定之日内1个工作日；5）办理要求：予以批准认定登记的

10、，制发社会团体法人登记证书（慈善组织）。12.5.2 证件送达1）承办部门：市民政局行政审批窗口；2）承办人：市民政局行政审批窗口工作人员；3）办理方式：证件应通过自取或邮寄的方式送达申请人。申请人法定代表人、负责人、委托人自行领取证件的，应当出具有效身份证明，提交本人身份证；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交由申请人签名的书面委托书原件；送达机关采用邮寄方式送达证件的，采用EMS专递的方式送达。证件寄出，送达义务即履行完毕，送达机关应及时向邮政部门索要证明申请人签收的邮政部门回执；4） 办理时限：自作出决定之日起1日内。12.6 归档1）承办部门：市民政局行政审批窗口；2

11、）承办人：市民政局行政审批窗口工作人员；3）办理方式：归档；4）办理时限：证件送达申请人后2个工作日内；5）办理要求：对本行政许可事项办理和监督检查过程中形成的各类文书材料实行分类归档。归档岗位人员的职责和归档要求按本局政务服务案卷归档材料要求的规定进行。12.7 公开1） 是否公开：是；2） 不予公开理由：无；3） 责任人员：市民政局办公室；4） 公开内容：本政务服务事项审批结果及审批的信息；5） 公开方式：网上公开，贵州政务服务网、遵义市民政局官网、信用中国；6） 公开时限：自作出决定之日起7个工作日内。13 办理时限13.1 法定时限法定时限：20日。13.2 承诺时限5个工作日。14

12、审批收费不收费。15 审批咨询15.1 岗位职责及权限1） 解答慈善组织认定事项的相关问题；2） 核查申请人提供的材料是否符合要求。15.2 工作程序1） 收到咨询要求；2） 记录咨询问题；3） 作出答复。15.3 咨询途径1） 窗口咨询：遵义市新蒲新区播州大道市政务服务中心市民政局窗口；2） 电话咨询：0851282292133） 网上咨询：贵州政务服务网4） 5） 信函咨询：通讯地址:遵义市新蒲新区播州大道市政服务中心市民政局窗口，邮政编码：563000；6） 业务科室咨询：遵义市民政局社会组织登记管理科（遵义市新蒲新区建投大厦市政府一号楼D区517室）。15

13、.4 咨询回复1）窗口咨询：遵义市新蒲新区播州大道市政务服务中心市民政局窗口；7） 2）电话咨询：0851282292134） 网上咨询：贵州政务服务网5） 4）信函咨询：通讯地址:遵义市新蒲新区播州大道市政服务中心市民政局窗口，邮政编码：563000；5）业务科室咨询：遵义市民政局社会组织登记管理科（遵义市新蒲新区建投大厦市政府一号楼D区517室）。16 网上服务已开通的网上办理方式：网上申请，核验原件；网上服务网址：窗口办理次数：1次；身份验证：需要身份验证；数字证书支持：不需要数字证书支持；涉外：不涉外。17 监督检查无。18 纳入实体大厅是否进驻政务服务大

14、厅：是；是否进驻专业服务大厅：否；原因：无。19 受理出件委托是否属于综合受理范围：是；是否将受理和出件环节委托本级政务中心：否；原因：部门窗口受理。20 办理要点1） 受理、审查环节是否按照规定流程进行办理；2） 受理环节资料接收是否符合相关要求；3） 审批资料是否齐全、签署是否规范、明确。21 特殊说明无。22 法律救济22.1 投诉1）投诉网址：2）投诉电话0851-28220925；3）投诉地址：遵义市新蒲新区播州大道市政务服务中心业务科；遵义市新蒲新区建投大厦一号楼D区517室（市民政局社会组织登记管理科）。22.2 行政复议1）复议机关：遵义市司法局行

15、政复议办公室；2）电话3）地址：遵义市新蒲新区府前路1号还房小区旁；22.3 行政诉讼红花岗区人民法院附录A:（申请材料填写样本示例）遵义市XX协会关于召开XX会议会议纪要一、XX大会会议纪要XX年XX月XX日，遵义市XXX协会会员（代表）大会在XX地召开，应参会会员XX人，实际参会会员XX人，符合章程规定。会议纪要如下：1.会议以举手表决方式通过了遵义市XXXXX，XX票赞成，XX票反对，XX票弃权。2.会议以举手表决方式通过了遵义市XX协会选举办法，XX票赞成，XX票反对，XX票弃权。3.会议选举了XX名协会理事组成第一届理事会（名单附后）。4.会议以无记名投

16、票方式通过了遵义市XX协会会费收取办法，XX票赞成，XX票反对，XX票弃权。二、XXX理事会会议纪要会员（代表）大会期间，召开了XXX理事会，应参会理事XX人，实际参会理事XX人，符合章程规定。会议纪要如下：1.会议选举产生了XX名常务理事（不符合组建常务理事会的不用选举），具体名单为：XX、XX、XX、XX.2.会议选举产生了协会会长、常务副会长、副会长、秘书长，具体名单为：会长XX；常务副会长XX；副会长XX、XX、XX、XX.；秘书长XX。附件：1.会员（代表）大会签到册 2.理事会签到册 所有发起人（发起单位）签字盖章：拟任法定代表人签字： xxx年xx月xx日慈善组织认定申请书（适用

17、于社会团体、社会服务机构）社会组织名称xxx统一社会信用代码Xxxxxx(18位）社会组织类型社团成立登记时间xxxx.xx.xx登记管理机关业务主管单位法定代表人xxx联系电话xxxxxxxxx住 所宗旨业务范围慈善活动领域扶贫、济困扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；符合中华人民共和国慈善法规定的其他公益活动，具体描述为：章 程核准时间核准机构内部治理结构会员（代表）大会：有，无；章程规定年召开次， 申请前三年按照章程规定是否需要召开：是，否； 召开情况

18、：年月召开，参会人；（可增减）理 事 会：章程规定每年召开次，申请前三年召开情况：年月召开，参会人；年月召开，参会人；年月召开，参会人； （可增减）常务理事会：有，无；章程规定每年召开次，申请前三年召开情况：（选择无，请忽略此项）年月召开，参会人；年月召开，参会人；年月召开，参会人；年月召开，参会人；年月召开，参会人；年月召开，参会人。 （可增减）监事或监事会：有，无；申请前三年是否按照规定进行履职：是，否财务情况审计机构名称上年末净资产万元 上年度慈善活动支出万元上年度慈善活动支出比例：上年度管理费用万元上年度管理费用比例：申请认定慈善组织履行的内部民主决策程序负责人序号姓名职务年龄当选时间

19、当选程序（可增减）申请理由：（可增减）开展慈善活动的说明：（可增减）本组织保证慈善组织认定申请表内容真实、准确、完整，并承担由此引起的一切法律责任。 法定代表人签字: 社会组织盖章： 年 月 日 业务主管单位审查意见： 经办人： 年 月 日慈善组织认定符合有关规定的承诺书社会组织名称xxxxxxxxxx法定代表人xxxx联系电话xxxxxxxxxx住 所xxxxxxxxxxxxxx是否符合中华人民共和国慈善法、慈善组织认定办法等规定的承诺（一）申请时具备相应的社会组织法人登记条件是；否（二）以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合慈善法第三条的规定；申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国

20、务院民政门关于慈善组织的规定；是；否（三）不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的；财产及其孳息没有以任何形式在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配；章程中有关于剩余财产转给目的相同或者相近的其他慈善组织的规定；是；否（四）有健全的财务制度和合理的薪酬制度；是；否（五）法律、行政法规规定的其他条件。是；否有无下列情形的承诺（一）有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形；有；无（二）申请前两年内曾受行政处罚或者年度检查不合格的；有；无（三）申请时被列入民政部门异常名录的；有；无（四）有其他违反法律、法规、国家政策行为的。有；无本组织保证以上承诺内容真实、准确、完整，并承担由此引起的一切法律责任。 法定代表人签字: 社会组织印章： 年 月 日审计申请市民政局：*（填写本单位全称）拟于*年*月进行换届/变更法定代表人/注销（选择填写）。根据相关规定，特申请市民政局安排第三方审计机构对我单位进行审计，审计内容为本单位法定代表人*（填写姓名）换届离任审计/法定代表人*（填写姓名）变更登记离任审计/注销登记审计（选择填写）。审计时间为*年*月*日至*年*月*日(换届