建德市建设领域农民工工资保证金制度

1、建德市建设领域农民工工资保证金制度实施办法(征求意见稿）第一条 为切实解决拖欠农民工工资问题，规范农民工工资保证金的管理，建立预防和解决拖欠或克扣农民工工资的长效机制，保护农民工的合法权益，维护社会稳定。根据浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（浙政办发201734号)和浙江省企业工资支付管理办法(浙江省人民政府令第353号)，结合我市实际，制定本办法。第二条 市人力社保局指导本行政区域内农民工工资保证金缴纳及管理工作。市住建、水利、交通运输等职能部门按照各自职责做好工资保证金的收缴和退还工作。第三条 农民工工资保证金制度适用范围：在本市境内从事各类房屋建筑及其附属设施

2、的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程施工活动的建筑业企业；从事公路、水运及其附属场站等交通工程的建设单位和施工总承包企业；交通修改从事水利工程的建设单位和施工总承包企业。第四条 农民工工资保证金账户的设立由各行业主管部门按照市政府相关规定确定银行。本市境内注册企业缴纳标准为：一级资质建筑施工企业30万元，二级资质建筑施工企业20万元，三级资质建筑施工企业15万元，办理职工工资支付保证金，对该企业在本市范围内所有承建项目有效;外地进建登记企业在我市承接业务时，按工程合同造价的10%缴纳工资支付保证金，不足15万元按15万元缴纳，超过80万元的按80万元缴纳;外

3、地进建备案企业按40万标准缴纳。住建修改外地交通施工企业，按中标标的的2%缴纳，低于15万元的按15万元缴纳，高于150万元的按150万元缴纳；由乡镇、街道（园区）负责实施的交通项目，按施工合同价的2%缴纳至所辖乡镇、街道（园区）。本地交通施工企业按资质缴纳，一级30万元，二级20万元，三级15万元，其他各类专项资质施工企业参照二级缴纳。交通修改水利工程施工企业，按中标标的的5%缴纳，超过50万元的按50万元缴纳。水利修改第五条 按规定办理保证金的施工企业，从办理保证金起，在1年内未发生民工工资纠纷的企业，保证金标准在原标准的基础上下调20%；一旦发生民工工资纠纷或群体性上访事件的，次年在原标

4、准基础上增加20%。被评为建德市及以上劳动保障诚信示范用人单位的可按标准的50%缴纳保证金，有效期为2年，2年内发生欠薪的，取消降低缴纳标准的优惠，并按要求补足保证金。第六条 建设单位与施工总承包企业签订正式合同后，按规定及时将农民工工资保证金足额存入各行业主管部门确定的银行账户。在缴纳保证金时，各单位需在银行凭证上注明工程名称和缴纳单位名称。第七条 建设单位与施工总承包企业持缴纳农民工工资保证金的银行缴款凭证、专用账户开立证明到相应的行业主管部门办理施工许可手续。推行银行保函制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。 第八条 建设单位有下列行为之一的，市人力社保、住建等主管部门按规定责

5、令其限期改正，拒不改正的，从其存入的农民工工资保证金中先予划支：（一）建设单位不按合同约定拨付工资性工程进度款，造成施工总承包企业拖欠农民工工资的；（二）建设单位与施工企业签订垫资合同，造成垫资施工总承包企业拖欠农民工工资的；（三）建设单位因未与施工企业进行结算，或者因结算产生争议未向施工总承包企业支付工资性工程进度款，造成施工总承包企业拖欠农民工工资的；（四）建设单位将工程项目违法发包给不具备用工主体资格的组织和个人，造成农民工工资拖欠的。第九条 施工总承包企业有以下行为之一的，市人力社保、住建等主管部门按规定查实后责令其限期改正，拒不改正的，从其存入的农民工工资保证金中先预划支：（一）所承

6、建的工程项目违法转包、分包，造成农民工工资拖欠的；（二）施工总承包企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程出现拖欠农民工工资的；（三）被农民工投诉拖欠工资或农民工上访讨薪的。第十条 农民工工资保证金的追缴补充。建设单位和施工总承包企业在出现拖欠农民工工资情况时，经市人力社保、住建、水利、交通运输等主管部门先予划支农民工工资保证金的，必须在接到划支通知书之日起60日内足额补齐，否则已预先划支数额的2倍向原账户缴存农民工工资保证金。第十一条 建设单位和施工总承包企业在工程项目竣工验收（水利工程项目为工程项目完工验收）水利修改后，应在工地现场公示农民工工资支付情况，公示时间

7、不少于15日。第十二条 建设单位和施工总承包企业申请退还农民工工资保证金时,需向住建、水利、交通运输等主管部门提供以下材料(须盖单位公章)：（一）退还保证金书面审批表；（二）由建设、施工、监理出具的建筑工程竣工验收报告（水利工程项目为建设工程完工验收鉴定书）水利修改；（三）公示结果报告；（四）农民工工资发放表；（五）农民工工资保证金缴纳凭证；（六）单位的银行帐号、户名、开户行名称。第十三条 市人力社保、住建等主管部门在退还农民工工资保证金前必须核实是否有工资拖欠、克扣的情况。如有以下情形之一的,暂不予退还：（一）正在办理涉及该工程项目拖欠、克扣工资案件的；（二）工程竣工后在公示期内接到拖欠、克

8、扣工资的投诉举报的；（三）通过其他途径发现该工程项目存在工资拖欠、克扣现象的。第十四条 建筑施工企业职工工资支付保证金有效期同施工工期，本市企业期满后可以继续续保，本市内建筑施工企业注销后可退还保证金。外地建筑施工企业退出本市建筑市场或最后一个工程竣工验收后1个月内可申请办理退还职工工资支付保证金手续，经核实后，办理退还手续。交通施工企业项目完工后，施工方向市交通运输局提出退回农民工工资保证金申请，经核实后，办理退还手续。水利施工企业项目完工后，施工方向市水利水产局提出退回农民工工资保证金申请，经核实后，办理退还手续。第十五条 市人力社保、住建、水利、交通运输等行政部门要各司其职,各负其责,加强对农民工工资保证金缴存、划支情况监督检查,做好沟通协调工作,形成工作合力,确保农民工工资保证金制度的有效实施。第十六条 建设单位或施工总承包企业未按本办法规定缴纳农民工工资保证金、未在规定的时限内向原账户补缴已先予划支的农民工工资保证金的,责令限期改正,记入诚信档案,按规定向社会公布,并按照建德市建设市场不良行为记录和公示暂行办法建德市劳动保障违法行为黑名单认定和公布办法关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录等相关办法予以处理。第十