普通话水平测试信息管理系统的研制与开发

1、普通话水平测试信息管理系统的研制与开发普通话水平测试信息管理系统研究与开发课题组执笔 饶正光（湖南省普通话水平测试中心，湖南 长沙 410002）提要：普通话水平测试是推普工作极其重要的组成部分。普通话水平测试信息管理系统研制与开发是普通话测试工作发展形势的需要；是维护普通话水平测试法定地位，体现“国考”严肃性、权威性的需要。研制和开发信息管理系统，要解决工作效率、规范统一、质量监控、统计分析、反馈查询五大问题，实现管理的高效性、“国考”的严肃性、测试工作的权威性、数据统计的科学性、反馈的及时性五大目标。同时，系统模块设计从技术层面上突出“全”、“新”、“简”、“活”、“快”五大特点。关键词：

2、普通话水平测试；信息管理系统；研制；开发The Research and Development of the Information Administration System in PUTONGHUA Level TestRao Zheng-guang(PUTONGHUA Level Test Center of Hunan Province Changsha Hunan 410002)Abstract: The level test of PUTONGHUA is an important part in popularizing PUTONGHUA. The research and

3、development of the information administration system in PUTONGHUA level test meets the needs of the development situation of Mandarian level test, the maintenance of its regulated status and the embodiment of the seriousness and authority of the national examination.To study and develop the informat

4、ion administration system, five problems such as working efficiency, the standarization, quality monitoring, statistic analyses and feedback inquiry should be solved in realizing the five purposes as the high efficiency of administration, the seriousness of the national examination,the authority of

5、testing,the science in statistics and the appropriateness of feedback. And at the same time, the designing of the system module should be characterized in its fullness,originality, conciseness, vitalityand rapidity.Key words:PUTONGHUA level test ;information administration system ;research ;developm

6、ent一、 系统研制与开发的必要性（一）系统研制与开发是维护普通话水平测试法定地位的需要普通话是中国国家通用语言，推广和普及普通话是国家的基本语言政策。中华人民共和国国家通用语言文字法第十九条规定：“凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人、影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别视情况进行培训。”第二十四条指出：“国务院语言文字工作部门颁布普通话水平测试等级标准。”第二十一条规定：“国家通用语言文字工作由国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监

7、督。”这说明两个问题：一是10年的普通话水平测试的实践对推动全国普通话的普及，促进全社会普通话水平的提高起到了非常重要的作用，是“推普”工作纵深发展的一大举措。普通话水平测试也同其他语言测试一样，经历了较长的探索、定型，逐步走向了成熟，得到了社会各界及政府主管部门的一致认可并载入了国家的法律条文中。二是普通话水平测试不是某个行业、某个机构、某个部门的行为，它是国家的执法行为、政府行为，是一种国家级的等级考试。由于普通话水平测试的法定地位，需要我们尽快研制和开发一套能适应这项工作的、全国统一的信息管理系统，以维护“国考”的严肃性和权威性。（二）系统的研制与开发是普通话测试工作发展形势的需要随着国

8、家对外交流形势的发展和对推普工作的重视，特别是近几年来，一系列的政策法规的颁布实施，各行业、各系统对员工的语言素质的要求也在逐步提高。一些与语言密切相关的行业，如教育系统的教师，广电系统的节目主持人、播音员，旅游行业的导游，政府部门的公务员等，都提出了“进行普通话培训测试，逐步实现持证上岗”的要求。这种局面对国家语言政策的贯彻落实是非常有利的。同时，也给拓展普通话水平测试范围，进一步巩固和深化普通话水平测试工作带来了新的发展机遇。这种机遇意味着要求参加普通话培训测试的行业、人员增多。在测试任务急剧增长的前提下，如何确保测试质量、如何加强宏观和微观的管理，如何解决省与省之间、市与市之间、校与校之

9、间测评质量的尺度平衡，如何解决普通话等级证书的规范统一，如何提高工作效率，如何科学分析和统计某一个行业、某一类人员普通话的实际水平等，都是我们开展普通话水平测试、加强管理的重要环节。因此，研制和开发一套规范统一的全国普通话水平测试信息管理系统是我们深化此项工作的需要。它有利于在国家统一等级标准、统一测试内容、统一评分标准的前提下，实行规范管理;有利于国家对各类数据进行科学统计分析，为制定政策提供科学的依据。（三）系统的研制与开发是维护普通话水平测试的社会信誉，体现“国考”严肃性、权威性的需要普通话水平测试通过10年的实践，已取得了比较好的社会信誉，但许多管理环节还存在不少问题。例如，国家有关文

10、件规定：全国统一使用国家语言文字工作委员会（简称国家语委）印制的普通话等级证书，但证书的编号、证书上发证机关的“红印”、“钢印”都未统一，这给各省、市之间等级证书的互相认可及证书的真伪辨认带来了一定的困难。又如在组织考试环节如何实行“测试员交叉回避”制度；如何有效地防止“代考”及其他舞弊现象；如何防止个别测试机构及测试单位为了突击完成任务或追求经济效益，过多地安排测试任务而影响测试质量；如何解决随即分派测试员，随即分配评判对象，及各种表格、试卷、证书的规范统一等问题等，这些都与测试实施机构的管理有关。若能统一研制一套全国普通话水平测试信息管理系统，将一些人工操作的环节由计算机代替，势必能有效地

11、堵住管理上的漏洞，从而进一步维护普通话水平测试的社会信誉，体现“国考”的严肃性、权威性。二、系统研制与开发的基本构想系统的研制和开发应立足于科学分析普通话水平测试工作流程的各个环节、要素，引进现代管理理念，运用计算机管理技术和信息网络技术，充分体现维护普通话水平测试法定地位和社会信誉的指导思想。具体来说，要解决五大问题，实现五大目标。（一） 解决工作效率问题，实现管理高效性的工作目标 由于普通话水平测试系三（或二）对一的人工口语测试（即三个测试员或两个测试员测评一个应试者），其组考方式、测评要求、验印程序等各个环节均有其独特的一面。具体表现在：测评过程的长时性、繁重性，组考环节的复杂性、多样性

12、。给普通话水平测试工作带来了繁重的人工劳动，且这种劳动强度高，重复性强，经费开支大。仅以考务管理为例，就存在报名收照片领证领卷组考测试录音复审填写证书（贴相片、证书编号、成绩填写）验印等环节，而这些环节又分别由各级不同的测试管理机构完成，致使各级语委干部及测试机构的管理人员绝大部分时间忙于这些日常重复劳动，工作效率底，经费开支大。特别是在目前测试收费标准普遍较低的情况下，增加了测试成本，难以做到“以测养测”。因此，系统的研制与开发，首先应着重解决普通话水平测试工作效率低的问题，将一些人工操作的工作环节由计算机代替（如证书填写、证书编号、考场编排、等级判定、电子相片采用等），从而实现管理高效性的

13、工作目标。（二） 解决规范统一问题，实现“国考”的“严肃性”工作目标由于测试工作量大面广，加上组考环节多，要求高。用人工操作不仅需要投入大量人力、物力，同时也不可避免地会出现一些失误和不规范以及某些环节的不及时、不准确等问题。如应试者信息采集的内容、表格不一致，证书的填写不规范，等级的判定出现差错，应试人员安排带有随意性等。这些人为因素带来的一些工作失误（或不规范），给应试者直接的感受是普通话测试管理机构工作人员不负责、不认真，更重要的是影响普通话水平测试的社会信誉。如何按国家语委普通话测试管理规程进一步规范普通话测试的各个环节，从管理角度堵住工作中的漏洞，实现管理的规范化，体现“国考”的严肃

14、性，这是软件研制与开发应解决的第二个问题。（三） 解决质量监控问题，实现测试工作“权威性”的工作目标普通话水平测试质量的监控有两个方面的要求，一是量的监控，二是质的监控。从测试“量”的监控来说，宋欣桥先生在论普通话水平测试一文中指出“按每日8小时计算，每日测试人数在30人左右为宜，极限数为40人以内”。国家语委颁布的普通话水平测试规程也明确规定“每组日测试量以不超过30人次为宜”。但在实际操作中，个别测试机构为了突击完成任务或追求经济效益，有的日测试量安排达50人之多。由于测试员过度疲劳，在一定程度上影响了测试质量，致使测试的信度降低。如果通过计算机软件来编排考场和人员，日测试量就能有效地控制

15、，量的监控也就能得到保证。从测试“质”的监控来说，目前普通话水平测试“质”的监控主要是通过上级测试机构的抽查或评估的方式进行。但这种监控有一定的局限性。一是监控的手段和方式受时效性的限制，无法体现监控的现场性；二是“质”的监控的针对性难以体现。在测试的过程中，由于测试员本身素质的差异性以及对评分标准掌握理解的偏差，常常出现一些分歧，甚至出现应试者在甲地测试不过关，到乙地测试顺利过关的特殊情况。要有效地控制这种现象，提高测试信度，就必须加强质量监控的针对性（如对某次测试、某个测试员的测试进行重点复查）。加强测试质量监控的及时性和针对性，是维护测试工作“权威性”的重要措施，也是系统研制与开发应该解

16、决的第三个问题。（四）解决统计分析问题，实现数据统计真实性与数据分析科学性的工作目标目前普通话水平测试数据统计、分析工作有两“难”：一是测试管理机构按行业、按职业、按年龄段、按性别、按任教学科、按职称分类计年（或历年）测试量及测试达标率等数据难。由于普通话水平测试实行三级六等，对不同行业的从业人员有不同的等级要求，就是同一行业从事不同岗位的人员也有不同的等级要求，这些复杂的分类统计数据若通过人工操作来完成，其真实性、工作量就可想而知。二是测试员的有关信息统计分析难。由于测试员分布在不同地域，不同单位，是一个松散的群体，要想及时掌握所有测试员的基本信息、异动情况，以及测试员年测试量的统计，都是一

17、件很费时费力的工作。因此，解决目前数据统计分析难的问题是系统研制与开发的第四个重点。（五）解决反馈查询问题，实现反馈的及时性、查询的多样性的工作目标纵观普通话水平测试的工作流程，反馈的及时性、查询的多样性是管理中的薄弱环节。作为应试者，参加测试后，想知道的是自己的普通话水平。由于普通话水平测试存在复审、成绩认定等环节，测试的结果一般无法当场予以公布。加上测试任务重，更不允许测评员当场对应试者存在的问题或努力的方向予以现场点评。这样，在一定程度上影响了“以测促训”、“以测促提”的目的。另一方面，随着政策的推动，普通话等级证书与教师资格认定、职务职称评定、招聘录用等逐步挂钩，证书遗失后的补办、证书

18、真伪的查询也越来越重要，并且给测试管理机构带来了繁重的工作量。若从管理的角度入手，普通话等级证书也能像其他各类证书一样，引进计算机的管理技术，实行网上多项查询反馈，势必为应试者及各级管理机构带来很大的方便，也有利于维护普通话等级证书的权威性。三、系统模块设计的特点根据普通话水平测试工作流程，其模块结构为： 国家测试机构管理系统 测试考点管理系统 省（直辖市）测试机构管理系统 测试考点管理系统 地市（州）、校测试机构管理系统 测试考点管理系统 系统的研制与开发应立足于广泛考察国内现有管理系统，深入分析新时期普通话水平测试的发展趋势及其对信息化的要求，运用系统工程的原理和程序技术，采用动态链接库的设计思想和软件工程的方法，用Ddlphi开发各功能模块，再用一个主程序调用各个功能模块，实现系统功能模块化、接口标准化、操作平台多样化。从技术层面上应突出五大特点：一是内容体现“全”。根据普通话水平测试工作的管理流程，该系统软件应包括测试机构管理信息库、