当前国际金融危机对我州工业经济的

1、当前国际金融危机对我州工业经济的影响分析及对策措施吴建明根据州人大“关于举行州人大常委会党组、机关党委理论中心组学习活动暨当前经济对策研讨会的通知”要求，我向会议作“当前国际金融危机及其影响分析”的情况汇报。按照会议的安排，结合州经济委员会的职能和我州工业经济的实际，我将着重从当前国际金融危机对我州工业经济的影响及对策措施这一角度，汇报一下我在这个方面的学习和体会，不旦之处，请各位领导批评指正。一、国际金融危机的起因和深层次原因今年下半年以来，一场开初被称之为“金融风暴”的金融危机突如其来地以极快的速度席卷全球并且越演越烈，随着危机的加深，有的专家和媒体甚至认为用“风暴”一词还不足以表达这场不

2、期而致的金融危机对全球金融界造成的危害，进而用了“海啸”一词来形容这场正在全球蔓延的金融危机，由此可见这场金融危机对世界金融体系所造成的危害之大，影响之深，波及面之广，都是前所未有的。引发这场全球金融危机的起因是美国的“次贷”危机，所谓“次贷”，也称之为“次级按揭贷款”，较为直观和通俗的理解就是“质量较差”或“风险较大”的贷款，它是美国政府和金融部门为解决美国信用等级较低、还款能力较差的中低收入者购房难而创造的一种金融产品，其显著的特点就是，贷款条件较为宽松，风险大，收益高。应该说，美国推出“次贷”的本意和出发点是好的，就是为了美国中低收入者解决购房难的问题，事实上在美国推出“次贷”以后，也为

3、其很多中低收入家庭圆了“住房梦”。据有关资料报道，在“次贷”推出后的十几年中（19942006年），美国有900多万的家庭拥有了自己的住房。2001年后，美国次级住房抵押贷款几乎是几何级数增长，从1900亿美元猛增到2005年的6350亿美元，6年间，次级贷款的比重从8.6%增加到20%，全美有近300万个家庭拥有次级贷款，每月偿债金额占家庭总收入的40%以上。由于“次贷”占中低收入者总收入的比重较大，加之美国人无节制的消费习惯，以及较低的储蓄率，使得“次贷”随时都面临着难以回收的巨大风险。但是，造成这次被人们称之为“风暴”或者是“海啸”的全球金融危机的真正原因、或者说是深层次的原因并不仅仅只

4、是美国的“次贷危机”，而是国际货币体系本身制度上的缺陷和当前世界金融体系中虚拟经济过分膨涨而造成的。仅就美国的“次贷”而言，美国直接损失仅有1.4万亿美元左右，以美国几十万亿GDP的经济实力或者说一百多万亿的金融规模而言，应该说是可以承受的；以世界金融体系几百万亿的金融衍生产品的规模而言，“次贷”所占的比重也是微乎其微的。但是，就是这么一个在全球经济中、特别是在全球庞大的金融衍生产品中不起眼的“次贷”，却成了不但给世界金融体系造成极大危害，而且有可能将世界实体经济拖入衰退甚至是“萧条”的“定时炸弹”。从世界货币体系的制度方面看，二次世界大战之后，美国凭借其自身强大的军事实力和经济实力，逐步取得

5、了世界霸主的地位，其国家货币“美元”也逐步取代了建立在金本位制上的英镑的地位，成为了世界流通的货币；成为了世界各国贸易中的主要结算货币；也取得了世界货币体系中的霸主地位。1971年美国总统尼克松单方面宣布，美元与黄金脱钩,建立在金本位制上的世界货币体系“布雷顿森林体系”解体，美元的发行不再与黄金挂钩，由于美国自身对金融的监管措施不紧反松，加之国际货币基金组织也难以对美元进行约束，世界货币进入了“美元时代”，在美国经济高速发展、实力不断增强的时候，美元成为了世界各国手中的“硬通货”，随着世界贸易量的增大，对美元的需求越来越大，美元的发行量以及在世界的流通量已经远远超过了美国自身拥有的黄金量。据有

6、关资料表明，世界有60%以上的美元、50%以上的美元资产在美国以外，说明美国纸币已经发行过度，在世界各国手中的美元，此时有相当数量已经只是一种财富的象征，而缺少实物的支撑，当美国经济出现问题时，世界各国手中的“硬通货”就将会变“软”（美元贬值），世界各国的财富就将会大大缩水。从虚拟经济的发展来看，由于全球经济一体化进程的加快，由于世界贸易总量不断地扩大，全球金融一体化的进程也在不断地加快，特别是在以美国为主导的金融自由化、虚拟化、证券化和全球化的推动下，世界虚拟经济迅速发展，甚至可以说是迅速膨涨，其虚拟经济的规模远远超过了实体经济的规模。2007年底，仅美国一国的虚拟经济规模就超过了107万亿

7、美元，相当于其GDP的12倍，而世界金融业在美国的推动下，其金融衍生产品也高达676亿美元，也相当于全球GDP的12倍。全球虚拟经济的过度发展（膨胀），导致了全球资本流动过剩和无序的流动，特别是一些国际投机资本在全球金融市场上的投机行为和在全球重要战略物资市场上的炒作，不仅严重地干扰了国际金融市场秩序，造成了国际金融市场上的混乱（如：亚洲金融危机），而且也成为了国际石油价格、粮食价格和重要矿产资源价格暴涨暴跌的重要原因。从而也对实体经济造成十分不利的影响，由于世界经济发展的多样性和复杂性，虚拟经济与实体经济的关联度越来越大。特别是虚拟经济和实体经济通过互相参股和投资、购买债券、资产重组等方式联

8、系在一起后，在这场全球金融危机中，实体经济也不可避免地受到影响而难以独善其身。二、国际金融危机对我州经济的影响一段时间以来，一些专家和媒体认为这场国际金融危机不会对我国经济造成较大的影响，我认为这种看法未免过于乐观，事实上随着这场危机的越演越烈，随着国家对这场“危机”的极快反应以及应对“危机”各项政策措施的及时出台，足以说明党中央及国务院对这场“危机”将对我国经济造成的影响和危害的重视程度之高，反应之及时是前所未有的。这足以说明这场危机对我国经济影响之深，波及面之广，危害之大也将是前所未有的。 应该说，这场波及全球、对全球金融体系造成较大危害的金融危机，对我国金融体系不会造成较大的影响和伤害这

9、是肯定的，主要原因有以下几个方面，一是我国金融机构主要以国有商业银行为主，国家对我国金融机构实行了严格管理和控制，国家赋予国有金融机构的主要职责是为国民经济的健康发展提供信贷支持和货币供应，不是以自身效益为主要经营目的。而西方发达国家的金融机构是以私有商业银行为主，除了按照国家的要求对经济发展提供信贷支持和货币供应外，其最大的经营目的就是追求自身利益的最大化。这一点就使得我国金融机构与西方金融机构有着本质的区别；二是我国实行严格的外汇管制制度，国际金融流资、或者说是国际投机资金难以在我国兴风作浪；三是我国金融市场对外开发程度较低，国家对国际金融资本进入我国金融市场，施行较为严格的控制，国际金融

10、资本在我国金融市场中的比重较小，对我国金融体系造成不利影响较小；四是我国金融创新产品和金融衍生产品较少，虚拟经济的比重不高（股市除外），对实体经济的影响不大；五是我国国民的传统消费心理和习惯使老百姓都比较注意积累，我国居民的储蓄程度较高，老百姓手中有钱；六是经过前一段时间的金融改革，我国金融部门的呆坏账已经得到处理和消化，抗风险能力进一步增强，因此，这场全球金融危机将不会对我国金融体系造成较大的伤害。但是，由于全球经济一体化的程度越来越高，我国经济与世界贸易的关联度越来越大，加之实体经济与虚拟经济的联系越来越紧密，实体经济不可避免地要受到虚拟经济的影响，全球实体经济不可避免地要受到这场金融危机

11、的影响和伤害，专家们评价这场金融危机对实体经济的影响，已从“减缓”变为“衰退”甚至已经在考虑“萧条”了。就全国而言，由于我国经济的外贸依存度已高达70%以上，在全球金融危机的影响下，美国和欧洲这两个世界最大的消费实体消费大幅度降低，势必使我国以出口为主的企业受到极大的冲击。今年以来我国数以万计生产外销产品（服装、鞋帽、玩具等）的加工企业停产倒闭，全国出现了数百万民工的返乡大潮。据州政法委组织的有关会议通报，我州也可能有近十万的民工返乡。据海关总署的数据显示，今年11月，我国当月进出口总值出现了7年来的首次月度负增长，同时，危机对我国实体经济的影响还逐步由对外关联度高的外向型产业逐渐延伸至国内消

12、费市场和上游原材料产品。就我州而言，我州经济也因这场全球金融危机受到影响。从宏观面上看，最主要的表现就是经济增速减缓，财政收入比预期减少。据初步分析今年我州GDP的增速可能只有10%左右，比原来的预期要低约1个多百分点，财政收入也比原来预期要减少约4个多亿元。其中，影响最大的莫过于工业经济，受“危机”的影响最大，伤害最深。今年以来我州非烟工业中的能源（煤电）、钢铁、有色、金属、建材、化工及化肥等行业的产品，在上下半年出现了“冰火两重天”两种截然不同的局面。上半年产品供不应求，价格一路攀升。下半年、特别是从8月开始价格一路下滑，失去控制。红河州几乎所有的重工产品，如：锡、铜、锌、镍、铝、钢铁、化

13、肥、硫酸等的价格大幅度下跌，无一幸免。受其影响，我州工业经济运行从9月份开始出现逆转。一是产品产量下降。111月，全州十种有色金属产量完成40.85万吨，同比下降13.1%,其中:锡下降8.3%、铅下降23.3%;化肥下降12.2%;合成氨下降8.1%;硫酸下降11.7%;水泥下降8.4%。初步分析预测：全年我州十种有色金属产量将比去年同期减少10.7万吨，其中：锡减产0.98万吨、铅减产10.4万吨、铝减产0.11万吨、金属铜减产3万吨；化肥减产6万吨左右;合成氨减产3.5万吨；硫酸减产33吨左右；水泥减产30万吨左右。二是工业增加值减少、增速回落。由于重要工业品价格大幅下跌,导致我州工业增

14、加值减少,严重影响了全州工业经济增长速度的提高。1-11月,全州规模以上工业完成工业增加值187.97亿元，同比增长9.1%，增幅比去年同期回落1.7个百分点。据初步分析预测,受主要工业产品价格下跌的影响,将导致我州工业销售收入减少120亿元左右，增加值减少22亿元左右，其中：冶金行业影响最重,全年因此减少工业增加值20亿元左右。三是产品积压严重，产销率下降。1-11月，全州规模以上工业产品销售率为89.4%，比去年同期下降8.2个百分点。目前，我州部份工业企业产品积压严重，如磷铵库存积压8万吨左右，尿素库存积压1.5万吨左右。四是企业经济效益下滑。由于主要工业产品价格大幅下跌,加之原燃材料上

15、涨过快,导致企业生产成本增加，经济效益下滑。1-11月,全州规模以上工业企业亏损面达39.64%;实现主营业务收入476.16亿元，同比增长7.6%；实现利税总额100.03亿元，同比下降8.04%，其中利润总额为27.62亿元，同比下降33.11%；亏损企业亏损额为5.33亿元，同比增长221.25%。五是停产或限产企业增多。受全球金融危机、国际国内经济增速放缓、产品价格大幅回落、原燃材料价格上涨过快、福利企业税收政策调整等诸多不利因素影响,使我州大多数工业企业生产难度加大，造成许多企业处于停产或半停产状态。据我委初步调查，目前全州停产、半停产企业达280多户，特别是冶金、化工、建材等三大行

16、业停产、限产企业较多。如蒙自县支撑全县工业经济增长的3户重点企业均处于停产或限产状态（红河钢铁公司于11月1日已全面停产,蒙自矿冶公司及蒙自博发矿冶有限公司均处于减产状态）对全县工业经济增长的影响极大。根据目前情况分析,目前全州工业企业停产、限产情况仍有增加的趋势。例如，我州2户电解铝企业每吨电解铝售价仅为1万元左右，每吨亏损高达5000元以上，若市场仍然恶化，企业已表示将考虑大幅度减产或停产。总之,此次全球金融危机对我州的工业经济影响十分严重,不仅影响到我州工业经济发展目标任务的完成，同时，也将给全州生产总值及节能降耗目标任务的完成、财政增收造成了不利影响。三、对今明两年我州经济形势的简要分

17、析和基本判断就今年而言，由于“危机”对我州经济、特别是对工业经济的影响主要是在8月份以后才较为强烈地反应和显现出来，因此，“危机”对我州今年经济发展的影响较小。就工业经济而言，主要指标工业增加值经过努力可以完成全年预定206亿元的目标，其它指标销售收入，利税总额及利润将难以完成原来预定的目标，预计可完成550亿元、120亿元、38亿元，分别只能完成原定计划的91.2%、83.3%和69.1%。就明年而言，我认为“危机”对我州经济的影响、特别是对工业经济的影响将在明年上半年显得更为强烈和严重。明年上半年我州工业经济将面临着更加严峻的形势：一是市场将可能进一步恶化，主要工业品价格将继续在低位运行，

18、甚至还有可能进一步下跌；二是企业生产经营的资金将更加短缺，部份企业将有可能因巨大的亏损和资金链断裂而导致停产；三是我州工业企业的亏损面将继续增大；四是停产半停产的企业将进一步增加，我州工业将面临着前所未有的严峻考验。由于工业经济在我州经济中所占比重较高（占GDP的47.8%），影响较大（拉动全州经济5.7个点），因此，工业经济出现问题，将使全州经济受到较大影响。今年预计将可能影响全州经济增长约1个多百分点，影响还不算太严重，就明年而言，由于这场危机对我州工业影响的滞后效应，将会使我州工业经济在明年上半年进入最困难的时期，全州工业有可能会出现低开低走，甚至是负增长的局面，进而导致全州经济出现不利

19、局面。四、应对这场危机的一些思考和拟采取的措施首先，我们要按照中央部署，坚定信心，把自己的事情办好。就我州而言一是要高度重视这场金融危机对我州工业经济造成的不利影响和危害，极早地思考应对措施,积极加以应对;第二就是要高度重视中央采取的刺激消费，拉动内需的政策，以及省政府出台的帮助工业经济渡过难关的各项政策给我州工业经济发展带来的机遇，较早较快地做出反应，积极争取国家及省的支持，尽量将这场危机对我州工业经济造成的不利影响降到最低程度；第三就是要高度重视当前我州工业经济面临的实际困难和问题，较快较早地研究措施和对策，切切实实地帮助企业解决一些实际困难和问题，帮助企业安然过冬，渡过难关；第四是要高度

20、重视这场“危机”对我州工业经济明年的发展造成的不利影响，较早地谋划明年的工作。同时，要用抓“预期”和抓“当期”两手都要硬的方法来开展工作。各位领导知道，11月份中央已经出台了拉动内需刺激消费的十大措施，拟在今后几年投资4万亿元，建设一批基础设施、安居工程等民生工程，加大对三农的投入，支持工业的技术创新。最近中央为加大金融对经济发展的支持力度，又宣布出台了九大政策和三十条具体措施。今年中央已经紧急下拨了一千亿元资金，支持一批重大基础设施尽快开工建设，以期对今年的经济增长给予拉动。按照一般的经济规律，基础设施投入通过消费转变为对经济增长的拉动，需要约半年以上的周期，加之一些基础设施的建设还需要经过

21、行政审批、征地、环评等复杂的手续，真正形成对经济拉动还需较长的时间。因此，我们一方面要积极抓好一批重大基础设施建设的项目申报工作，尽快开工建设一批项目，为下一步经济持续稳定地发展打好基础。另一方面，要抓好当前工业经济面临的急需解决的各种困难和问题，防止“当期”经济出现大起大落，特别要防止明年上半年工业经济增速出现较大滑坡。根据以上这些工作思路，我州将要采取或正在采取的主要措施和建议有以下几个方面：（一）按照科学发展观的要求，帮助企业正确认识“危机”的危害，正确把握应对“危机”的方法。针对当前我们自身对这场“危机”给我州经济造成的影响和危害认识不足，特别是一些企业不能准确把握这场危机对我州工业经

22、济的影响和危害，难以做出正确的判断和决策的实际，我们将在近期举办一次红河州工业发展高峰论坛，请国内一些著名的经济专家到我州来帮助企业解困答疑，帮助企业提高应对危机的认识和能力。这一建议和措施已经得到了州委、州政府领导的高度重视并得到企业的积极响应，目前已经开始在实施中。（二）及时深入企业，开展调研，认真研究对策和措施，为州委、州政府及时了解企业存在的困难和问题，及时采取应对措施做了大量工作。到目前为止，我委已多次派出调研组到企业进行了调研，已经完成了“当前我州主要工业品价格大幅度下跌情况及对我州工业经济的影响”、“红河州中小企业生产经营情况调查报告”、“关于认真贯彻省政府十四次常务会议精神有效

23、应对全球金融危机促进工业经济平稳较快发展的措施意见”等三篇调研材料和专题报告，受到了州委、州政府领导的高度重视，所提出的一些政策措施也得到了州委、州政府的肯定和采纳，为帮助我州工业企业渡过难关取到了积极的作用。（三）认真贯彻和落实国家及省的各项政策，为把“危机”对我州工业经济造成的不利影响降到最低程度，帮助企业渡过难关积极开展工作。一是中央出台十大措施后，我们按照州委、州政府的安排和要求，已经将一批工业项目组织上报；二是省政府第十四次常务会上出台了帮助企业渡过难关的“收储”、“降电价”、“贴息”等几大措施后，我们及时组织企业开展了争取贴息支持的项目申报并已得到上级的资金支持；及时制定了全州重要工业品的收储计划，认真落实了降电价的具体措施。随着以上各项措施的逐步落实，将会对我州工业经济顺利“过冬”起到重要的作用。（四）为认真贯彻中央经济工作会议的精神和将要召开的省委经济工作会议的精神，认真落实省委关于加快推进我省新型工业化进程的决定，及早研究、谋划明年工作。我们将认真谋划和组织好拟在明年初召开的“红河州贯彻中央及省委经济工作会议及红河州推进新型工业化进程大会”的各项工作，针对这场“危机”可能对我州明年工业经