开展工程建设领域安全生产突出问题

1、开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作方案一、 指导思想以深入贯彻落实科学发展观、党的十七大和十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕“科学发展、安全发展”中心任务，以落实安全生产年各项要求、防范重特大事故发生为工作重点，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为构建“和谐嵊州”、“平安嵊州”提供坚强保证。二、 工作目标用一年半左右的时间，会同市公安局、市监察局、市发改局、市检察院、市建设局、市交通局、市建管局、市水利水电局、市供电局、市城南建管委等部门，各司其职，协调配合，开展以政府投资和使用

2、国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的，总投资在500万元以上的建设项目进行排查。对于其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目），总投资在3000万元以上的工程建设领域的安全专项整治督查，通过开展专项治理工作，进一步夯实工程建设安全基础，落实企业安全生产责任制，建立规范的安全隐患排查和治理体制、机制制度，确保工程安全施工，防范重特大安全生产事故的发生。三、工作重点专项治理工作的重点：1、健全管理制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故的发生；2、加强对重点工程、基础设施、公共设施工程的监督检查，全面排查安全隐患，及时

3、督促整改；3、严肃查处工程安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。四、责任分解（一）完善安全监督管理制度1、市政府与工程建设行业主管部门签订安全生产责任书。（责任单位：安监局）2、行业主管部门与企业签订安全生产责任状及企业的安全 生产责任制落实。（责任单位：建设局、水利局、建管局、交通局、供电局）3、完善安全生产许可准入制度、工程施工过程安全监管制度和质量安全责任落实等制度。（责任单位：建设局、建管局）4、健全工程建设特种作业人员培训制度。（责任单位：安监局、质监局、开发委、城南建管委、各乡镇、街道）5、加强工程建设单位法人、项目经理、安全员及监理单位的

4、教育培训制度。（责任单位：建设局、建管局、开发委、城南建管委、各乡镇、街道）（二）加强工程建设领域隐患排查和治理1、建立联合检查、督查机制。（责任单位：监察局、安监局、发改局、建设局、建管局）2、建立隐患排查机制。（责任单位：建设局、建管局、交通局、水利水电局、供电局、开发委、城南建管委、各乡镇、街道）3、建立隐患挂牌整改督办机制。（责任单位：安监局、建设局、建管局）（三）严格查处工程建设领域的生产安全事故按照“四不放过”的原则，加大对生产安全责任事故查处力度、对责任单位的处罚和政府官员的问责力度。重点加大对生产安全责任事故瞒报行为的追查和重特大事故的处罚力度，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任

5、。（责任单位：安监局、监察局、公安局、检察院）五、工作步骤（一）动员部署阶段（2009年12月中下旬）1、成立领导小组。成立嵊州市治理工程建设领域安全生产突出问题工作领导小组。由市安监局局长张正槐任组长，市安监局副局长陈良忠、建设局副局长陈士英、建管局副局长李明彦任副组长，成员单位由公安局、监察局、建设局、建管局、检察院等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，由综合科负责人任办公室主任。具体负责专项治理的日常工作，联系电话83566858，传真83566866，各成员单位设具体的联络员1人负责联络工作。2、制定工作方案。治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各责任单

6、位要按照所承担的工作职责制定贯彻落实专项治理工作的具体工作方案，明确工作任务和完成时限，及时汇总各项工作进展情况。（二）自查和督查整改阶段（2010年1月上旬至2月上旬）1、开展自查。各责任单位要按照专项治理方案和工作要求在本系统内重点对2008年以来工程建设领域落实安全生产监管责任进行自查，查找存在的问题，分析原因，提出治理对策。同时要求被监管企业深入开展自查自纠工作。有关自查情况于2010年1月31日前书面报治理工作领导小组办公室。2、重点督查。治理工作领导小组将组织相关职能部门，对全市重点工程建设项目在落实安全生产责任制、长效机制体制建设情况、事故查处落实情况、工程建设项目现场安全管理等

7、开展重点督查。（三）全面整改规范阶段（2010年2月至2011年1月）1、查处案件。充分发挥查办案件的相关职能部门，查办工程建设领域安全生产违法违纪案件和生产安全责任事故案件，严查事故背后的失职渎职和腐败问题。重点加大对生产安全责任事故瞒报行为的追查、事故调查“四不放过”责任落实、事故隐患倒查等。2、完善制度。各责任单位要结合专项治理所承担的工作职责，全面清理工程建设领域安全生产法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止；不够完善的及时修订。3、强化监管。各责任单位要根据有关法律法规的规定和职责分工，落实监管责任。着重加强项目建设程序监管、实施过程安全监管和工程建设质量监管，禁止违法转包和违法分

8、包等行为。4、落实责任。按照分级管理、属地负责的原则，加大建设工程安全监管监察力度，重点督促有关行业主管部门、工程建设相关单位落实安全生产主体责任情况。（四）巩固阶段（2011年2月至4月底）1、完善规范相关制度。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。2、组织“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，请各责任单位于2011年4月20日前上报专项治理工作总结。附件工程建设领域安全生产责任制专项治理情况自查统计表报送单位（盖章）： 单位：万元、个（项目个数）安全生产环节中的突出问题安全生产责任制情况法人、项目经理持证情况安全生产许可准入制度情况特种作业人员持证情况开展安全教育情况安全管理台帐情况其它政府投资和使用国有资金项目投资5000万元（含）以上